同志们：

本次会议的主要任务是回顾和20xx年xx月xx日常监督与年终验收相结合的评价，为推进科学规范评价提供了有力的机制保障。

2.绩效评价功能逐渐显现。通过加强对城市社会经济发展重大部署、重点工作、重点项目和政府机构履行职责的评价，有效激发了各级部门和干部履行职责的积极性，促进了工作的实施。X年，全市重点评价指标大部分完成或超额完成任务，生产总值等主要经济指标增速达到或超过全省平均水平。新型工业化、药品安全、双支持、文化体制改革已进入全国和全省先进行列。

3.绩效评价的基层基础工作更加扎实。市委办公室、市公安局、市人力资源和社会保障局、市建设局、市地方税务局等单位将评价范围扩大到下一级机构和部门，将省市重点评价指标分解到相关部门和二级机构，促进绩效评价工作的深入发展。

4.绩效评价结果客观公正。市绩效考核办公室按照“求真务实、客观公正”的考核原则，统一考核方法和考核指标，严格监督流程和步骤，对全市X单位进行分类考核，有效提高了同类单位之间考核的对比度和合理性。总的来说，去年市政单位绩效评价的组织精心严格，流程公开透明，评价严谨认真，结果客观公正，基本反映了过去一年各部门和单位的主要工作。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，在工作态度、行政效率、发展环境等方面还存在很多问题。例如，少数机关工作人员作风松懈、纪律松懈、工作迟到、早退、半途而废，部分工作时间与工作无关，在办公室玩牌、玩游戏、股票投机等；部分行政审批部门强调规章制度多，联系实际灵活性少，审批环节过多，程序复杂，审批期限过长；少数机关干部效率意识薄弱，工作拖延，服务效率低；部分地方和部门存在“阻碍”；部分涉及多个部门的工作，部分单位积极沟通、协调、合作意识薄弱，甚至推诿；部分部门整体概念、整体意识薄弱、部门商业利益，利用权力和人民；部分重大项目施工环境差，强装强卸、强工程、强制阻工现象较为突出；少数单位没有真正把绩效考核作为单位转变作风、把握落实、促进工作的重要手段，存在应对事务、敷衍塞责的情况。要切实增强作风效率建设的责任感，改善经济发展环境和绩效评价，通过强有力的工作计划有效解决这个问题。

二是突出重点，抓住重点，扎实推进作风效率建设，改善经济发展环境和绩效评价

20xx年，我市作风效率建设和改善经济发展环境和绩效评价的总体要求是：以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，以保护人民群众根本利益为核心，以“发展环境优化年”为主线，进一步转变政府职能，改进工作作风，规范行政行为，提高行政执行力，改善经济发展环境，顺利完成绩效管理的目标和任务，促进城市经济社会的良好快速发展。重点抓好以下四个方面：

(一)以密切联系群众为核心，切实加强作风建设

一是要严格执行改进作风的有关规定。各级领导干部要带头贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”。广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评价和社会监督。要切实建立长效机制，加强定期检查和日常监督，充分曝光违规行为，坚决查处，以刚性纪律约束促进作风转变，确保各项规定落实。二是坚决制止奢侈浪费。加强财政预算披露，严格控制行政资金支出；严格整改公款饮食行为，认真执行公务接待的有关规定；严格整改公款旅游行为，禁止以会议、研究、调查、检查、培训的名义伪装旅游。三是大力弘扬求真务实精神。注重实际，做实事，出实招，求实效。永远不允许坐着说话、空洞讨论的氛围，永远不允许年轻人害怕沉重，避免冲突，永远不允许贪图虚假名声、劳动人民和金钱的形式主义，以及脱离群众和不切实际的官僚主义。有效整顿懒惰、奢侈等不良氛围，表扬落实突出的干部，惩罚只说空话、不做实际工作的干部，保护敢于掌握、敢于管理、真正遇到困难的干部。

(二)以提高行政执行力为目标，大力推进效率建设

一是禁止令行，畅通政令。加强执行观念，对市委、市政府做出决策部署，做到禁止、坚决执行，绝不允许推诿扯皮、敷衍应对。加强服务意识，进一步完善行政模式，提高工作效率。要强化大局意识，多讲责任，多讲合作，多讲合作，少讲利益，少讲特殊，少讲困难。二是减少审计，简政放权。继续进一步推进行政审批制度改革，认真做好行政审批和许可项目的清理和审计工作。坚决下发，取消，实现使我市成为全省审计项目最少的城市的目标。实行建设项目“并联审批”制度，缩短审批时间，提高审批效率。加强各级政府服务中心的标准化建设，进一步完善运行机制。政府和有关部门应当充分授权审批事项，加强中心服务的功能。三是依法行政，规范用权。进一步规范行政执法行为。扎实推进党务、政务、厂务、司法公开，认真落实首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时结算制、行政问责制等制度，大力推进依法行政、规范行政、阳光行政、高效行政，不断提高行政司法工作的透明度和可信度。

(三)以服务项目建设和公司发展为重点，全力改善经济发展环境

第一，要全面落实工作职责。继续实施市领导、市有关部门联系重点企业和项目制度，坚持“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”。认真落实“涉企检查备案”、 “公司宁静日”等规定。进一步落实重点项目跟踪服务和园区环境维护责任制，加强对园区发展的支持和服务，坚持为园区项目和企业开辟“绿色渠道”，大力改善园区重点项目建设和发展环境。二是完善协调联动机制。认真落实省委、省政府关于加强重点项目总部建设和项目公司管理的意见，完善部门协调联动机制，形成改善项目建设和公司发展环境的合力。认真落实维护非公有制企业合法权益联席会议制度，充分发挥各级工商联合会、重点办公室、园区办公室等部门的组织协调职能，及时解决冲突和纠纷。三是要着力改善工程施工环境。对影响重点项目建设环境的突出问题，区、县（市）政府主要领导、主管领导和项目总部负责人应亲自提问，亲自监督，积极解决。在工程建设中，不仅要维护人民的合法权益，处理人民的实际困难，还要坚决制止不合理的麻烦，坚决拒绝过度要求，努力创造良好的工程建设环境。

(四)以形成激励约束机制为目标，认真开展绩效评估

一是扩大绩效评价范围。今年，将绩效评估范围扩大到区、县（市）。各被评估单位不仅要做好省市绩效评估工作，还要积极创造条件，积极在当地公司范围内启动绩效评估延伸工作。各地方和单位应当制定和实施地方部门绩效考核实施计划，实现下一次考核与迎合考核的有效对接。二是突出绩效评价的重点。始终将绩效评价与促进科学发展、追赶、城市主要经济发展指标、重点项目、城市化发展、新工业化、现代农业、两种社会建设作为评价评价的重点，进一步改善社会经济发展，促进发展模式的转变。要始终把改善民生作为绩效考核的重中之重，切实做好省市确定的实际工作；要始终把加强部门自身建设、提高机关效率作为绩效考核的重要目标，进一步规范行政行为，提高行政效率，树立廉洁高效的服务型政府形象。三是完善绩效评价机制。进一步完善评价体系，结合绩效评价实践，进一步修改和完善评价对象分类、评价指标改进、项目设置、评价等级确定和结果应用，使评价对象更具对比性，使评价指标更有导向性，使加减项目更反映各单位的实际绩效，使评价结果的应用进一步扩展到深层次。进一步完善评价方法，根据指标类型、工作基础和发展水平、科学设计评价内容、目标任务、评分方法和具体权重，加强公众评价，坚持内部评价和外部评价、上级评价和下属评价，扩大各行各业代表，特别是人民的声音、评价和监督，提高社会评价的可信度。四是加强日常绩效监督评价。要深入研究更切实可行的监督方法，使日常绩效监督更加有力、规范。完善领导监督制度，做到一级抓一级，层层抓落实。要完善重点跟踪检查制度，切实加强对主要经济发展指标、重点项目、重点工作和评价指标的重点环节和重点部位的检查，到落实不力的地方进行跟踪检查。要完善监督通报制度，及时通报相关工作进度和指标完成情况，表扬先进，推动后进。五是重视绩效评价结果的应用。仔细分析研究指标评估所反映的经济发展情况，实事求是地寻找差距。根据绩效评价结果，认真发现被评价单位工作中存在的问题，督促及时整改。要认真将评价结果与奖惩和行政问责相结合，结合干部的使用，直接与干部的切身利益联系起来，促进形成努力工作、鼓励创新、注重绩效、争创一流的良好制度环境。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创作风效率建设，改善经济发展环境和绩效评价的新局面

各级各部门要站在政治z*和全局的高度，坚持把政府作风效率建设、改善经济发展环境、绩效评价放在更加突出的位置，加强工作措施，狠抓落实工作，把各项工作推向新的水平。

(一)加强组织领导。一是严格落实责任。进一步建立和完善工作责任制，分解工作目标，明确工作职责。地方党委领导班子要负总责，党政“一把手”要亲自抓，班子成员要按照分工，切实承担相应的责任。各有关单位要积极发挥职能作用，各司其职，密切配合，真正把握共管，形成合力。第二，要坚持以身作则。各级领导机关和领导干部要以身作则，各级领导干部要走在广大干部面前，各级领导机关要走在基层面前，各级领导班子“一把手”要走在班子成员面前。三是敢于动真碰硬。各级领导干部必须敢于把握、敢于管理、敢于承担责任、畏首畏尾、向前看、害怕冒犯他人。不可能做好机关作风效率建设，改善经济发展环境和绩效评价。

(二)加强监督检查。第一，要加强舆论的引导和监督。各级宣传部门和新闻单位要深入宣传机关作风效率建设的意义、总体部署和工作要求，提高经济发展环境和绩效评价，大力宣传和表扬先进典型，勇于揭露和批评负面问题，积极营造强大的舆论气势和良好的社会氛围。二是加强自查自纠和明察暗访。各级各部门要深入发现自身存在的突出问题，采取有效措施，切实整改升级。市纪委、监察局、市人力资源和社会保障局及有关部门应当不时对机关作风效率建设、改善经济发展环境和绩效评价进行公开、秘密调查，及时发现和解决一些实际问题。充分发挥全国人大代表、政协委员、新闻单位和群众的监督作用，建立垂直、水平、多措施、多参与的监督体系，提高监督的有效性。三是加强问责处理。继续开展作风效率建设和经济发展环境监督评价活动。对评价落后、违反作风效率建设和优化经济发展环境的有关规定，应当认真追究责任、批评、免职、法律纪律责任。

(三)建立长效机制。一是完善制度体系。近年来，各级党政组织探索建立了一系列切实可行的制度，加强机关作风效率建设，改善经济发展环境和绩效评价，在改善干部作风和经济发展环境方面发挥了积极作用。要结合实际，不断加强各项制度的标准化、完善和创新，废除过时制度，改进落后制度，坚持有效制度，提高制度的针对性、科学性和可执行性。二是要重视提炼。该系统不仅来自实践，还指导实践。围绕服务发展大局，坚持以正在做的为重点，在处理具体问题的同时，注重积累工作经验，加强提炼，及时将一些有效的做法提升为制度措施，从表面上实施一些好的经验。三是加强制度落实。该制度的活力在于实施。要进一步强化主体责任，严格执行各项制度，真正用制度管权，按制度办事，靠制度管人。

同志们，创造良好的工作态度、良好的行政效率和良好的发展环境是实现经济和社会良好快速发展的客观要求，是各级各部门和干部的责任。在市委的大力领导下，我们必须求真务实，开拓创新，面对困难，进一步推进政府作风效率建设，改善经济发展环境和绩效评价，为加快追赶和绿色X建设提供强有力的保障。

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