同志们：

中共第二十届全国代表大会的报告制定了防范和化解重大风险的战略布局。明确提出，“中国的发展已进入战略机遇与风险挑战共存、不确定性和不可预测因素增加的阶段，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时都可能发生。要增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危，提前做好准备，准备承受风浪甚至风浪的重大考验”。

国家安全是民族复兴的基础，社会稳定是国家强大的前提。党的二十大报告对国防安全和社会稳定作出了特别规定，明确提出了促进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定的重要工作要求。领导干部肩负着预防和解决重大安全隐患的重任。他们不仅是推进国家安全体系和能力现代化的关键责任人，也是维护社会稳定的重要实践者。可以说，在防范和化解重大社会风险、促进国家安全体系现代化的过程中，各级领导干部作为领导、决策者和管理者发挥着重要作用，领导干部防范和化解风险的能力和能力直接关系到风险治理的最终结果。因此，要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，需要不断提高领导干部防范和化解风险的能力和能力，全面加强党对国家安全工作的集中统一领导，全面贯彻国家安全观，牢固树立底线思维和风险意识，坚定不移地维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全，切实把握粮食、能源、重要产业链等重点领域的安全，不断提高领导干部的整体发展和安全能力，筑牢国家安全人民防线。

一是增强干部防范化解风险能力的重要意义

自中共十八届全国代表大会以来，中国经历了十多年的xx月xx日，XX领导XX就安全工作作出了“始终把人民人身安全放在首位，有效防止重大安全生产事故”的重要指示。20xx年xx月xx日，XX领导XX提出“平安是人民解决温饱问题后的第一需求，是民生最重要、最基本的发展环境” 这一重要论断。可以说，维护人民人身安全，确保社会安全稳定是XX领导XX一直关心的基本民生问题，也是维护国防安全和社会稳定的重要起点和立足点，各级领导干部必须高度重视国防安全对基本民生的意义，积极维护国家安全和社会稳定，实现维护人民基本利益的最终目标。在社会方面，提高预防和化解安全隐患的能力，有利于为经济社会发展提供强有力的安全保障。在20xx年xx月xx的日常工作决策过程中，筑牢安全风险防线。

二是加强干部防范化解重点领域重大风险的能力

为了提高领导干部的防范和化解风险的能力，我们需要区分主要矛盾和次要矛盾，协调基本领域、重点领域和其他领域的安全风险防范，有序、分层、全面地推进国家安全体系和能力的现代化，积极实现广泛学习和重点提高的基本目标，努力提高领导干部防范和化解重点领域风险的能力水平，积极鼓励领导干部学习预防和化解安全隐患的基本理论支持，扎实有效地提高领导干部预防和化解安全隐患的能力。在党的二十大报告中，明确作出了提高维护国家安全能力的重要安排，明确提出了我国政权安全、制度安全、思想安全、粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全、经济安全、科技安全、海外安全、安全素养等重点国家安全领域。要提高领导干部防范和化解安全隐患的能力，首先要加强领导干部防范和化解重点领域安全隐患的水平和能力，坚决遵循党的二十大作出的正确部署，着力提高领导干部防范和化解安全隐患的能力，从政权安全、制度安全、思想安全、经济安全、科技安全、海外安全、安全意识素养等方面。

一是不断提高领导干部防范和化解政权安全、制度安全和意识形态重大风险的能力。目前，中国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都更加丰富，时空领域比历史上任何时候都更加广阔，内外因素比历史上任何时候都更加复杂。政权安全、制度安全、思想安全等关键领域的安全密切相关，相互交织。在这一系列重大安全中，政治Z*安全是最基本的安全。XX领导XXX强调“政治Z*安全关系到党和政府的安全，是国家安全的基础”。如果政治z*的安全难以保证，中国将陷入分裂和分散的局面，其他安全将失去意义，中华民族复兴的中国梦将无法开始。各级领导干部必须全面贯彻国家整体安全观，坚定不移地贯彻党的二十大报告中的战略部署，始终牢固树立政治安全意识。各级领导干部需要高度重视意识形态安全，深入了解新发展阶段国内社会意识更加多样化、多样化、多变的客观情况，警惕渗透和碎片文化意识入侵，绝不允许文化霸权、宗教力量渗透和“妖魔化”炒作宣传，坚决抵制不良思想文化和意识形态的渗透和传播，同时，要高度警惕和制止幕后操纵“色彩革命”、“修例风暴”、“精神支柱”、恶意炒作等不良事件的发生。在实际工作中，领导干部要妥善应对暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力的实际威胁，采取高度重视、坚决打击和妥善处理“三股势力”的总体应对方针，最大限度地减少对中国政府安全的危害。

二是不断加强领导干部防范化解国家主权、安全、发展利益的重大风险能力。国家主权、安全、发展利益直接关系到我国的根本利益，是促进我国国家安全体系和能力现代化建设过程中需要高度重视的行业事项。党的二十大报告还提出了“坚定捍卫国家主权、安全、发展利益”的重要论断目前，世界百年xx月xx日定为国家安全教育日。20xx年xx月xx日，xx领导xx作出重要指示：以开放国家安全教育日为契机，全面实施国家安全法，深入开展中国安全宣传教育，有效提高国家安全意识。有关部门组织编写了《国家安全观干部总体读本》，也组织编写了从小学到大学不同层次的国家安全教育读本。各级党校和行政学院领导干部的国家安全教育。开设国防安全一级学科，高校科研机构和党校将开设专门的国家安全课程和国家安全专业。要引导干部从最基本的地方做起，以基层一线为“主阵地”，以社区、农村、学校、企业等基层组织和单位为重点，推动建立全民动员协调联动的应急管理格局。领导干部要懂得督促企事业单位积极履行安全管理主体责任，引导公众增强风险防范意识，增强全社会风险防控能力；要把公共安全教育纳入国家教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，提高公共安全意识和应急技能。领导干部应自觉推进企业、社区、学校、农村、家庭公共安全和应急管理宣传教育，加强中小学公共安全和应急管理基础知识和基本技能培训，组织各种形式的风险识别活动，普及公共安全知识，提高公共突发事件预防意识和自救互助能力。依托科技场馆、灾害遗址公园、应急培训演练基地、人民防空宣传教育场所、娱乐体验设施等科普教育培训设施，建设多个公共安全教育基地，开展正常的应急疏散演练。我们应该愿意支持和指导社区居民调查和控制风险和隐患，积极推进安全风险的网格化管理，为防灾、减灾和救灾建立坚实的人民防线。要考虑初步响应能力，加强第一响应人和基层负责人的应急管理培训。

三、要提高干部防范化解风险的能力，必须坚持底线思维的思想方法

要提高领导干部防范和化解风险的能力，需要坚持科学的思想方法。XX领导XX强调，领导干部要学习和掌握战略思想、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维，为理解、分析和解决问题提供科学有效的方法指导。利用这些思想方法分析判断方法，研究规划发展，有效推进工作，不断提高工作的科学性、前瞻性、主动性和创造力。在日常工作中要认真感悟，认真修养，努力掌握、精通、运用。坚持底线思维是提高干部防范化解风险能力的首要思想方法。坚持底线思维的核心本质是：一切都要从最坏的事情出发，从最困难的事情出发，努力争取最好的结果，做好准备，不要惊慌，牢牢把握主导地位。具体来说，领导干部防范化解风险的能力可以从以下三个方面入手:

第一，坚持底线思维是防范和化解重大风险的科学思维方法。运用底线思维的科学思维方法，要始终保持清醒的头脑，有效防范、管理和处理中国的安全隐患，有效应对、处理和解决社会稳定挑战；我们应该从坏处做好准备，努力争取最好的结果，做好准备，不要惊慌失措，牢牢把握主导地位；我们应该以最低点为基础，争取最大的期望值，把我们的努力付诸正常，把我们的思想放在基层，随时做一些重大事件的思想准备和工作准备，宁可备而不用，不能用而不备。领导干部要认真学习贯彻底线思维的科学内涵，把底线思维作为防范和化解重大社会风险的有力指导工具，不断武装底线思维的科学思维方法，全面提高领导干部防范和化解安全隐患的能力。

二是坚持底线思维是我党的优良传统。xx领导同志在党的七大上说“准备吃亏”、在准备应对困难时，一口气列出了17个困难。xx领导同志指出：“很多事情都出乎意料，但我们必须认为，特别是我们的高级负责干部需要有这种精神准备来应对非常不利的情况。” 后来，xx领导同志说：“我们应该想象一切可能的困难，比如严重的军事情况，打败战争，没有食物吃，军队不仅没有扩大，而且大大减少，内部意见不同，不团结等等。只有提前想透这一切，做好充分的精神准备，让干部做好这样的准备，才能想出克服困难的办法，走向光明的未来。” 。在接下来的七届二中全会上，xx领导同志提出了“两个必须”的重要观点。邓小平同志也将底线思维应用到改革开放工作中，提出要做好改革开放的准备。“改革没有万无一失的计划。问题是要更安全，选择合适的方法和时间。。。我们应该把工作的基础放在更大的风险上，并为对策做好准备。这样，即使有很大的风险，天也不会塌下来。党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央高度重视安全隐患的防范和化解，坚持底线思维，制定防范和化解重大风险的重要指导方针。

第三，领导干部要高度警惕“黑天鹅”和“灰犀牛”事件。“黑天鹅”事件是指发生概率小、损失巨大的重大风险事件；“灰犀牛”事件是指发生概率高、未来潜在损失巨大的重大风险事件。领导干部要懂得从征兆和迹象中发现重大风险，进而严格防范和管理；要懂得从习惯性的小事件中分析，举一反三，防范重大风险。尽量早发现，小处理；善于把握重大风险演变过程中量变与质变的关系，避免小风险演变为重大风险。为了提高领导干部预防和解决安全隐患的能力，各级领导干部在思想上要高度警惕“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，坚持“不忽视风险，不放过隐患”，全面梳理和调查重大风险，抓住关键点，找出原因，做出果断决策，有效处理。

说了这么多，谢谢大家。