同志们：

这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届五中全会和省委XX届X次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，“十三五”和20xx年xx月xx日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实推动“双十”重点工作，以“六保”促“六稳”，加快推进转型振兴，确保“十四五”开好局起好步。

今年预计地区生产总值增长X%，公共财政预算收入增长X%，规上工业增加值增长XX%，固定资产投资增长X%，城乡居民人均可支配收入增长X%和X%。

实现上述目标，要突出抓好七项工作。

第一，在保护生态上开创新局面。坚持生态优先，严守生态红线，加快形成“生态富矿”。要履行监管职责。加强森林资源监管和林业行政执法，建立保护发展森林资源目标责任制。深入推进依法治林，严厉打击盗伐林木、毁林开垦、非法使用林地、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。支持林业企业修复森林生态，高标准完成抚育、造林、补植补造任务。要打赢森防硬仗。坚持地企联合、防扑一体、联防联控，落实战役化攻坚举措，运用三维雷电监测、无人机巡护等新技术新装备新战法，建立天空地一体化预警监测体系，提高科学防灭火水平，保持“人为火不发生、雷击火不过夜”战绩，确保森林安全。要强化环境治理。深入打好污染防治攻坚战，积极推进垃圾分类，全区城镇污水处理厂和加格达奇、塔河、XX热电厂达标排放，XX蒸吨和以下燃煤锅炉全部淘汰。持续推进农业“三减”，严防面源污染。强化河湖长制，加强界河国土流失和中小河流治理，常态化抓好河湖清“四乱”，保持环境治理高压态势。

第二，在项目建设上取得新成效。全力抓项目扩投资，稳住经济增长基本盘。要强化项目带动。聚焦“两新一重”，在城市建设、道路交通、公共卫生、XG基站等领域谋划建设一批重大项目。各地要重点谋划推动产业项目，发挥优势、深挖潜力，每个县区都要加快引进培育发展产业项目。要强力推进项目。坚持战役化打法，重点推动总投资XXX.X亿元的XXX个项目，确保全年完成投资XX.X亿元。突出抓好重大项目，推动富加铁路提速改造、XXX工程等项目开工，XX机场改扩建项目完成主体工程。抓实准备之冬，超前完成可研、土地、招投标等前期工作，确保开春即开工。要务实引进项目。采取中介招商、代理招商、产业链招商，锁定对象、精准对接、确保实效。继续强化与省交投、建投等战略投资者对接，在产业发展、基础设施建设等领域开展更多合作。明晰工业园区功能定位，完善配套设施，盘活停产半停产企业和存量资产。新引进工业项目要入驻园区。加快打开向北开放窗口，推进XX口岸复关，不断拓展对俄经贸合作空间。

第三，在产业发展上寻求新突破。充分发挥比较优势，大力发展七大生态产业，探索发展战略新兴产业，打造新的增长极。文化旅游产业要坚持高标准建设，实施旅游项目建设落实行动，加快完善北极村、大北极岛等景区基础设施，精心打造新林爱情小镇、XX石林、XX鹿鼎山、塔河民族风情园等景区景点，力争新晋XA级景区X个、XA级景区X个。高起点谋划，推出醉美XXX．浪漫寻爱、森林穿越等精品线路；开发雪地温泉、冰上保龄球等冬季旅游产品，增强旅游消费活力。高质量服务，发展壮大特色民宿，办好XX自驾游峰会，继续推进“营地驿站三年建设工程”，开发“一部手机游兴安”小程序，形成全区旅游一张网。高水平讲好兴安故事，加快梳理鲜卑祖源、古驿路、知青等历史文化脉络，赋予旅游产品文化灵魂，提升大美兴安的吸引力、竞争力。绿色矿业要坚持点状开发、绿色发展，大力实施绿色矿业和水经济发展落实行动，重点推进XX钼铅锌多金属矿和XX铅锌矿开工建设，XX旁开门金银矿投产。深度开发矿泉水资源，推动XX矿泉水、XX矿泉水普查，XX农夫山泉稳定达产。积极支持煤矿企业扩储增产，提升煤炭生产能力。中医中药产业要高标准建设种子种苗繁育、野生中药材抚育和人工种植基地，推广金莲花、防风、黄芪等优势道地药材仿野生栽培。扶持壮大中药材加工企业，支持XX县与北京万源公司合作开展北药深加工和水飞蓟项目扩大产能。加大道地药材研究和验方力度，打造兴安北药品牌。推广张仲景养生院业态模式，建设中医药康养旅游综合体。支持地区中医院与省中医药大学合作建立兴安工作站。寒地浆（坚）果产业要加大野生资源保护管理力度，做好野生蓝莓、红豆、蓝靛果、榛子等种源选育，建设寒地浆（坚）果种植基地。引导超越、百盛等企业开发功能食品、制药原料等新产品，提升产品附加值。发挥XX红豆储量丰富、保健功效突出等优势，借助北美蔓越莓社会认知度，积极开拓市场，加快培育“寒地小浆果、健康加油站”品牌，切实把小浆（坚）果做成大产业。电商物流产业要建立直播电商共享示范基地，引进电商人才，培育本土网红，壮大电商业态。发挥地区电商产业园、北极珍品汇平台作用，促进中药材、浆（坚）果、特色农产品线上销售。抓好XX边境物流产业园建设，大力推动塔河、加区冷链物流园项目，打造稳定可靠、便捷高效的物流服务体系。特色林农产业要放大比较优势，深入实施农业“四化四链”落实行动，培育新型农业经营主体，走高端、做有机，提品质、创品牌，特色农业种植面积达到XXX万亩。林业产业要扩大沙棘、红松等经济林种植面积，抢抓国家出台《碳排放权交易管理办法》机遇，深入研究碳汇政策，积极发展碳汇林业；大力发展林业会展经济，开展学术交流，建设实训基地，搞好科研服务，拓宽发展新路径。通航产业要利用净空、航校、机场等优势，打造加格达奇通航小镇，探索培育“1+N”多元化经营模式，建设全省通航产业先行区，拉动现代服务业快速发展。发展通航+培训，依托XX航空学院、职业学院、技师学院，开展飞行驾驶和服务培训，逐步扩大规模、促进消费。发展通航+运营，完善XX-XX-XX通航运营，推动XX、XX、XX通用机场建设，开展森林防火、应急救援、药剂喷洒等航空运营服务。发展通航+旅游，创新开发低空游览、空中摄影、低空运动等新产品，打造鸟瞰兴安旅游线路。发展通航+物流，结合民航运输，构建干线、支线协同运输体系，提供便捷物流服务。

第四，在激活市场上迈出新步伐。牢牢把握扩大内需战略基点，拓展新空间，培育新动能。要做强市场主体。支持民营经济发展，组织政银企对接，落实好减税降费、周转金等政策，解决融资难、负担重等瓶颈问题；出台奖励补贴措施，推动个转企、小升规，扩大“四上”企业总量，在培育企业进入资本市场上力求突破。大力实施地企融合发展落实行动，坚持不求所有但求所在，为林业企业提供优质高效服务，推动企业健康发展。要促进消费增长。深入落实好《全区促消费三年行动计划》，着力扩大健康消费、节假日消费、城乡消费，进一步拓展林区消费空间。落实落靠相关政策，引导市场主体开展电商让利、商超打折、文旅惠民、汽车和家电促销等系列活动，释放居民消费潜力。要加强创新创业。推进科技创新园区和县区孵化器建设，强化技术转移服务，落实科技创新券、融资贷款等政策，力争新增5家高新技术企业。集中资金支持重点项目，扶持重点企业，让有限资金产生最大效能。全力打造绿色矿业、中医药等X条产业链，推动全区产业转型升级。争取“龙江科技英才”等政策，激发科研人员创造活力。实施就业创业促进工程，引导大学生、复员转业军人等群体，围绕电商网红经济、生态产业创业增收。

第五，在城镇建设上展现新面貌。实施城乡建设落实行动，全力推进新型城镇化建设，精心规划、精致建设、精细管理，全面增强城镇综合承载力、竞争力和吸引力。要提升建设城镇能力。城镇是联通需求和供给循环的枢纽，是承载经济社会发展的平台，对于优化经济空间格局，推动产业发展、项目建设、环境整治、社会治理等具有战略意义。各级领导干部特别是县区局主要领导和分管领导，要本着对历史、对人民高度负责的态度，强化建设城镇意识，学习规划知识，参与规划设计，把握城镇化发展规律，高质量引领推动城镇建设。积极与住建部市长研修学院对接，有计划选派领导干部进行培训，提高专业素养。要提升林区城镇品位。地区指导好城关镇建设，各县区提高乡（镇）村建设水平。认真编制规划，以国土空间规划为基础，以产业、专项规划为支撑，科学定位城镇风貌特色，切实强化规划战略引领和刚性控制作用。建设好基础设施，加快总投资XX亿元的XX个市政基础设施项目建设。坚持尽力而为、量力而行，不断完善医疗卫生、养老托育、文化体育等公共服务设施。加大城区整理力度，实施人居环境提升工程，精心整理城镇（场）内布局、街景立面，用心整合完善提升城镇功能，悉心修护每块绿地，不断提高绿化亮化净化美化水平，打造美丽生态宜居环境。坚持因地制宜，用心雕琢城镇形象，挖掘地域文化，赋予城镇灵魂，建设主题鲜明、风格各异、环境优美的特色林海小镇，让游客留得住记忆、让居民记得住乡愁。要提升城镇管理水平。实施智慧民生建设工程，整合发挥现有城镇数字化管理平台作用，不能就平台建平台，要精准针对城镇管理中存在的问题应用平台，实现全方位、全时段网格化、数字化管理。地区以加格达奇区为重点，各县区明确管理重点，加大整治力度，彻底改变粗放管理方式，以“绣花般”的精心、细心和巧心，绣出城镇的品质品牌，推动城镇管理提档升级。

第六，在改善民生上迈上新台阶。坚持把人民放在最高位置，用心用情用力办好民生实事。要慎终如始防控疫情。严格卡口管理，认真排查境外和中高风险地区返来人员，从严闭环管控。发挥好发热门诊、乡村卫生室、药店等哨点作用，切实做到“四早”。坚持人物同防，从严从细管理冷链和快递物品。突出抓好医疗机构管理，全力避免出现院感。坚决落实国家和省防指各项要求，安全有序做好疫苗接种，严格不聚餐、不聚集等疫情防控措施。加强重点场所和边境线管控，加大个人防护措施宣传力度，做实做细应急预案，加强应急演练，加大核酸检测力度，确保应检尽检、愿检尽检，坚决做到外防输入、内防反弹。要巩固拓展脱贫成果。推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，加快发展乡村富民产业，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。加强乡村文明建设，推进农村移风易俗。实施乡村建设行动，完善基础设施，持续整治农村人居环境，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要扎实推进兴边富民。实施稳边固边兴边工程，积极争取政策资金支持，补齐沿边乡镇和抵边村通讯、教育、卫生、道路交通等民生领域短板，加快推动XX市边民互市贸易区建设。实施人才振兴落实行动，深化“1+N”人才政策，提高边境地区留人兴业吸引力，切实做到留住人、稳住边。要大力发展社会事业。实施教育医疗保障能力提升工程，实验中学综合楼年内完工，地区医院、XX县医院传染病区等11个项目投入使用。实施文化体育惠民工程，筹建XX文化产业园，加快推进地区体育场等项目建设。实施殡葬服务提升工程，全部免除五项基本服务费用。要健全完善社保体系。积极做好原林业机关事业人员养老保险参保登记，深入实施社保“全民参保计划”，扩大失业保险覆盖面。加快推进全区医疗保险地级统筹，强化城乡医疗救助，切实减轻群众负担。实施困难群体救助工程，用好用足救助基金，扎实做好“助保贷”，兜牢织密基本民生保障网。要全力维护社会安全。实施重大风险防控落实行动，守住安全底线。强化安全生产责任，抓好交通、建筑、消防、食品药品、危化品等重点行业领域监管，杜绝重特大事故发生。全力做好信访工作，注重源头预防，解决好群众合理诉求。强化社会治安综合治理，严厉打击网络诈骗、“食药环”等违法犯罪活动，保持林区社会和谐稳定。

第七，在引领发展上彰显新作为。加快政府职能转变，全面推进政府治理能力和治理水平现代化。要提高政z*站位。旗帜鲜明讲政z*，持续深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想，不断提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力，切实做到“最北最冷最忠诚、最偏最远最放心”。要提升能力本领。健全完善政府系统学习制度，紧扣林区转型发展实际，紧盯能力短板弱项，系统补课、加快充电，全面提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政z*能力、战略眼光和专业水平。要加强法治建设。实施法治环境优化工程，健全重大行政决策事前评估和事后评价机制，落实政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保科学民主依法决策。实施基层社会治理工程，全面落实“谁执法谁普法”责任制，使法治成为全社会共识。要打造廉洁政府。实施政z*生态提升落实行动，切实履行“一岗双责”，加强重大工程、重点领域、关键岗位、关键环节廉政风险防控和审计监督。实施“三最”问题专项整治工程，严查重处侵害群众利益行为。各级政府要带头过“紧日子”，坚持厉行节约，严格预算管理，做到花钱必问效、违规必问责。

三、强化举措、担当作为，为实现全年目标提供坚强保障

面对新形势新任务，必须转变观念、提振信心、增强干劲，以奋发有为精神状态、真抓实干优良作风、务实有力工作举措，确保高质量高效率完成各项任务。

一要转变思想观念。要增强发展意识，坚决摒弃政策兜底不用发展、环境约束不能发展的错误认识，充分认清林区生态优良、资源富集、政策叠加等优势潜力，看到新发展阶段已经具备的坚实基础，坚定发展信心，激发工作潜能，夺取转型发展新胜利。要树立合作理念，克服局限、狭隘、封闭思想，依托自然资源禀赋，立足林区产业发展，深化地企合作、区域合作，与发达地区和龙头企业、科研院所合作，借梯登高、借船出海。要强化数字思维，实施培育数字经济落实行动，紧跟物联网、大数据、5G应用等科技变革节拍，充分发挥大数据技术在生态建设、经济发展、政府服务、社会治理等方面重要作用，用数字思维赋能林区转型。

二要强化战略谋划。要树立全局视野，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，跳出兴安看兴安，在XX全省大局中找准发展定位，厚植新优势，创造新供给，释放新动能。要把握发展大势，主动对接新一轮东北振兴、绿色全面转型、新型城镇化建设、交通强国等国家和省重大战略，研究制定有针对性、可操作的政策措施，下好先手棋、掌握主动权。要搞好顶层设计，认真编制好“十四五”规划、国土空间规划和各专项规划，加强与国家、省规划衔接，做好地企规划衔接，确保符合上级要求、契合兴安实际、顺应人民期待，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

三要创优发展环境。要持续简政放权，推动审批服务权限向基层延伸，简化流程、降低成本；归并整合办理环节事项，高质量推进“办好一件事”改革；认真落实新办企业“创业礼包”，让企业当日拎包入驻。要提升政务服务水平，优化政务大厅窗口设置，开展“我帮办”“自助办”服务；健全政务服务标准化事项库，依托政务云、数据共享交换平台，打破数据壁垒，推动服务事项“网上办、掌上办”。要加大环境整治力度，进一步畅通政府热线、网络问政等互动渠道，发现问题迅速反馈、及时处理；强化营商环境评价，以评促改、以评促优；落实失信联合惩戒机制，促进市场主体守法经营；严查破坏营商环境的人和事，谁砸兴安的牌子，就砸谁的饭碗。要构建“亲”“清”政商关系，政府要信诺守诺，新官理旧账；光明磊落同企业家交往，既不“亲”而失范，更不“清”而无为，真心实意靠前服务，切实让企业发展壮大。

四要全面转变作风。要勇于担当负责，主动担起转型发展重任，敢于触及深层次矛盾，尽快在产业发展、项目建设、民生改善等重点领域取得突破性进展；保护激发干事创业积极性，为担当者担当、为负责者负责。要弘扬工匠精神，掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，精准破解事关转型的大事、人民关心的实事，切实做到在精细中出彩。要严格实施督办，坚持工程化管理、项目化推进，实化细化任务，落实落靠责任，坚决杜绝九龙治水、无人负责；进一步完善重点工作督查制度，严查不落实的事，严惩不履职的人，确保各项决策部署落地生根。

同志们，春节将至，各地各相关部门要认真做好节前各项工作。抓好疫情防控，坚决打赢疫情防控“百日阻击战”。抓好项目建设准备之冬，扎实做好前期工作。抓好节日市场保供，确保商品供应充足、价格稳定。抓好特困群体救助，帮助解决实际困难，保障基本生活。抓好供暖供水、道路交通、煤矿、食品药品、危化品等领域安全，排查风险隐患，狠抓问题整治，确保万无一失，让林区百姓安乐祥和欢度新春佳节。

同志们，潮起海天阔，扬帆正当时。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们在区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，闯关夺隘、攻坚克难、勇往直前，奋力书写林区转型发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

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