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党的十八大以来,以XX领导同志为核心的党中央对纪检监察制度进行了一系列重大改革安排。根据垂直管理单位的特点和实际情况,中央纪委和国家监察委员会要求垂直管理单位全面实施“三主一报告”制度。改革改革以来,消防总队和支队的纪检审计部门独立参与了z*部门的编制,构建了垂直领导、机构分离、上下整合、对口畅通的良好模式。特别是随着“三主一报告”制度的不断深化,纪委出台了“三转”规定,充分疏通了一些制度性、机制性的“梗塞”。为纪检部门以主要责任和主要业务为重点,充分发挥监督、纪律执行和问责职责提供指导和指导。然而,面对“改革过渡期、纪律检查制度过渡期、风险风险暴露期”等实际考验,团队纪律检查制度和严格治理党的新形势、新任务、新要求、纪律检查组织结构和领导制度、工作机制、纪律检查部门积极监督、积极行动、斗争精神、履行职责能力需要进一步提高。结合消防队伍的实际情况,笔者从建立和完善纪检干部绩效考核和提名考察机制等方面谈了一些思考和建议。
一、纪检干部考核调查存在的问题
目前,纪检干部的考核仍在继续以往的考核机制,存在几个相关问题:一是考核机制不够科学。根据消防队纪律检查制度改革精神和“三主一报告”的要求,纪律检查委员会书记提名由上级纪律检查委员会提名,由政府z*部门进行调查,纪律检查委员会书记的绩效考核由上级纪律检查委员会具体实施。但没有明确界定和明确一般纪检干部的考核和晋升。消防队纪律检查委员会属于内部部门,纪律检查干部的人权和权力在同级党委,在考核机制上,与其他干部一致,根据党委研究的干部管理权限,政府z*部门负责具体实施,参与无差异的群众评价和推荐,客观导致纪律检查干部“单位概念”强于“全球意识”,“不敢监督,监督不便”成为实际问题。二是考核内容有待提高。目前,基层干部和机关干部都参与了干部的考核。从监督的角度来看,这些都是监督的实际目标,甚至包括一些受到惩罚的同志,这将不可避免地有一些“灰色”的空间。同时,纪检干部考核不重视日常考核,年xx月xx日常考核和年xx月xx日常动态考核,防止“终身考核”,引导纪检机关和纪检干部努力工作,确保考试压力和动力。三是突出区域差异,结合不同旅廉洁建设面临的差异,在重要指标设置中,更加注重管辖人数、政府z*生态建设、绩效和潜在绩效、库存和增量、统一标准、区别对待、科学设置,不做“一刀切”,有效测试效果,测试动力。第四,要严格运用结果,将评价结果作为年度纪检干部评价和干部调整任用的重要依据,取消评价“一般”、“差”等级的评价资格。连续两年处于“差”水平,调整干部岗位,加强考核评价的刚性约束,达到鼓励先进、鼓励后进、促进中间的目的。
(三)重点深化主营业务“三转”。坚持纪检部门监督执纪问责的职能定位,把不该管的工作交回主要责任部门,认真管好应该管的工作,不越位,不缺位,不错位。明确旅纪委书记要集中精力做好XX规定的“三项主要任务”和“六项定期工作”,不再负责相关业务工作。纪律检查委员会不再领导上级检查整改、选拔就业问题整改、作风建设问题整改等党委主要责任范围,不再领导消防执法、设备招标采购和信息建设业务腐败现象整改工作,不再领导团队管理和值班准备监督检查工作,不再直接参与有明确监管主体的业务工作,如招标采购、管酒治酒、人员招聘、招生考试、考核鉴定、竞赛、住房清理等。充分发挥“监督再监督”的作用,督促各业务部门在职责范围内做好党风廉洁建设,避免大包大揽、职责泛化。
(四)加强纪检干部队伍建设。通过建立鲜明的考核导向,进一步放松纪检干部的负担,保证纪检干部的工作热情和政治保障,更好地激发了纪检干部积极履行职责、大胆创新的积极性,激发了纪检干部的积极性,提高了纪检岗位的吸引力。一是完善“水平、垂直监督”机制,增强纪检干部的危机感和紧迫感。纪律检查委员会书记、纪律检查干部从提名到后续管理、培训、使用,增加上级和同级纪律检查委员会的权重,根据年度考核结果独立建立纪律检查干部储备,考核为优秀等级,满足纪律检查干部的要求,分层进入动态管理、重点培训、干部沟通推广使用,优先推荐重点。二是建立纪检干部准入要求制度,突出德才兼备、德才兼备的就业标准,明确纪检干部选拔资格。优先从监督执法、后勤财经、审计等岗位选拔一批素质好、作风积极、能力强的优秀干部,鼓励他们在纪检工作中发挥专业知识和专业知识。三是加强纪检干部培训,探索省、市纪检监察委员会二级纪检干部的业务培训体系,成为正常机制。每年都会派一批优秀的纪检干部到当地纪检监察委员会学习,提高纪检干部的专业素质。第四,将纪检制度中的“小循环”与整个干部队伍的“大循环”联系起来,形成“送出、引进”的良性循环机制,努力解决纪检干部的担忧。调整不安全或不适合纪律检查的干部,充分激发纪律检查干部团队的创新活力,积极营造良好的氛围,鼓励人才做事业,支持人才工作,帮助人才做好工作。
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