为快速高效完成全区宣传思想文化工作任务，进一步加强管理，实现工作制度化、科学化、规范化建设，特制定本制度。

一、会议制度

（一）部务会会议制度

1、议事决策范围

（1）研究决定本部各股室（联、办、中心）“三重一大”事项，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

（2）传达学习上级党委的重要会议、重要决议、重要决定、重要文件精神，结合实际提出贯彻意见。

（3）对部门业务工作和重大问题作出决策，提出具体目标任务和指导意见。

（4）讨论决定以区委宣传部名义发布的涉及全系统工作的方针、政策性文件，审议以区委宣传部名义上报区委、区政府、市委宣传部的重要文件。

（5）讨论审议提交区委、区政府、市委宣传部研究的重要事项，研究办理区委、区政府、市委宣传部交办的重要事项。

（6）讨论决定业务工作内的先进集体、先进个人的申报、推荐、审批事宜。

（7）研究处理相关部门和单位向区委宣传部请示的有关问题。

（8）研究决定对系统内干部的考察及任命。

（9）研究制定宣传思想干部培训教育、监督管理的措施和办法。

（10）研究突发性事件和突发性问题，并提出应对措施。

（11）研究部署党的建设工作。

（12）讨论安排其他需要部务会议确定的事项。

2.议事决策程序

（1）原则上每月至少召开一次，根据工作需要可随时召开。

（2）由部长召集并主持，特殊情况下，部长可委托常务副部长召集并主持，班子成员参加。传达会议、重大部署、重要指示批示精神，研究审议工作重大部署等事项的议题，讨论重要政策文件文稿等议题，研究本部管理干部及代管干部的议题，各股室（联、办、中心）负责人列席。涉及人事、财务的议题，政工人事干部、财务干部列席。办公室主任固定列席会议。

（3）必须有半数以上班子成员到会方能召开，研究干部议题时必须有三分之二以上班子成员参加。

（4）班子成员因故不能参会的，需提前向部长请假，办公室负责人报告会议缺席情况。会后，在符合保密要求的条件下，及时将会议主要内容通过适当方式报告缺席会议的部领导，必要时将会议材料报送部领导阅知。

（5）议题由各股室（联、办、中心）根据工作需要提出，经过事先充分酝酿，附拟提交部务会研究审议的议题材料，经分管副部长审签同意后，交办公室整理汇总。由办公室根据议题收集情况，提出会议建议方案，包含时间、地点、会议议程、参会人员、列席人等信息，按程序报常务副部长、部长审批。未经部长审签或审签未同意的议题不列会。拟提交部务会审议的规范文件和重要文稿，须在会前征求所有部领导意见。

（6）会议方案经部长审定后，由办公室通知出席人员、列席人员。会议材料由提交议题的股室（联、办、中心）按照部务会会议材料规范格式和数量自行印制，并提前1天送办公室审定。会后，办公室存档1套。

（7）会议研究多项议题时，须逐项汇报、逐项讨论、逐项表决。每议题汇报结束后，分管副部长先补充意见，其他班子成员原则上从后到前依次发表意见。在充分讨论的基础上，由部长集中与会班子成员意见，对所议事项提出决策建议，经到会班子成员平数以上同意后通过。对讨论中的不同意见应认真考虑，如发生较大分歧、难以形成统一意见时，应暂缓作出决定。

（8）参加会议人员对涉密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。会议结束后，涉密文件材料统一交由办公室妥善保存或销毁。

3.会议记录和决定事项的落实

（1）会议由办公室派专人记录，记录要按照如实记录、突出重点原则，真实反映会议情况。会议记录经常务副部长审定签字后存档。

（2）对会议作出的决定，班子成员必须坚决执行，按照分工，组织协调有关股室（联、办、中心）抓好落实。

（3）办公室对会议研究决定事项的落实情况进行督导督查，督查情况定期向部长报告。

（4）会议结束后，由办公室派专人做好会议纪要。

（二）部长办公会制度

1.议事决策范围：酝酿需要提交部务会讨论决定的问题；对部务会决定事项的组织实施进行协调；讨论通过全区宣传思想文化系统干部任免、调动和领导班子配备方案、意见；交流日常工作；讨论大宗经费的使用；其他重要事项。

2.议事决策程序：根据工作需要不定期由部长召集和主持。参加人员为部长、常务副部长、副部长，办公室主任列席。会议议题、请假手续、其他相关事项参照部务会议事程序。

3.会议记录由办公室主任负责，经有关领导签字后留档。

（三）干部职工会议制度

1.由部长或常务副部长召集，原则上每周召开一次，部机关全体干部、职工参加，办公室主任负责记录。

2.会议主要内容：一是传达学习上级文件及领导重要讲话精神；二是落实区委及部务会的有关决定；三是布置阶段性的工作；四是通报有关情况，协调工作，交心通气。

3.会议内容和时间由召集人确定，由办公室提前通知参会人员。

4.参会人员必须按时参加会议。如有特殊情况不能到会的，应在会前向会议召集人请假并通知办公室。

（四）会务制度

1.根据工作需要安排会议，能以文电等方式部署或以新闻媒体通告的，不再召开会议。工作会议一律不摆放花草、不制作背景板。

2.根据会议主题，由相应股室（联、办、中心）全面承办。

3.以部门名义召开的小型会议，由相关股室（联、办、中心）全面负责。在我部会议室召开的会议，由办公室负责会议室卫生准备，会场布置和会议服务由股室（联、办、中心）负责。

4.涉及全区性的大中型会议，由相关领导召集相关股室（联、办、中心）研究会议实施方案。相关股室（联、办、中心）应在规定时间内拟定会议方案、议程、主持词、领导讲话、表彰决定以及会议通知等相关材料，交相关领导审定后实施。办公室根据会议需求做好会议通知、联系会议室（场地）、会场布置、会议签到、后勤服务等工作。相关股室（联、办、中心）与办公室应提前2小时作好会务准备，并请相关领导、部门第一责任人检查会场，杜绝服务、会场布置方面出现漏洞。

二、公文管理制度

（一）来文处理制度
1.范围及分工：包括中央、省、市各级党政机关和人大机关、政协机关及其工作部门，区内各乡镇、各部门、各单位，外省市、县（区）的正式文件、函件及其它书面性文字材料。通过党政网、邮寄、递送等形式发送到区委宣传部的各类文件材料，均由办公室负责签收处理。

2.处理程序
签收：办公室在收到公文核对清楚后，在党政网或对方的送文登记簿上签收。签收中如发现收文份数不符或其它问题的，要及时向发文机关查询并衔接处理。
拆封：标明区委宣传部领导“亲收”的公文、信函，直接送交领导，未经本人同意，办公室工作人员不得拆封。
送签：设立专门的收文登记簿，按收文的登记范围和收文处理的内容要求，逐件进行登记，并填写《中共遂宁市船山区委宣传部文件处理笺》，按文件登记处理程序逐级送审处理。收到公文后要即时送阅，密级公文和紧急公文要单卷及时送阅，非紧急性公文须在1个工作日内送阅。

交办：对需要转交有关部门承办的文件，由办公室登记后，及时送有关部门阅办，并由签收人员签字。涉密文件按密件管理制度执行相关程序。

催办：领导批转有关单位办理的文件或其他事项，办公室要按批示时间或交办件规定时间催办督办，并将办理结果向有关领导汇报。问题简单或属急件的，可通过电话催办；情况较复杂或电话催办无效的，则采用书面催办。书面催办无效的，报告领导专项督查。
归档:办结的文件要注明办结时间，并及时整理归档。

（二）发文处理制度

1.文稿起草必须符合国家的法律、法规，符合党和政府的方针、政策及有关规定，符合中国共**各级领导机关文件处理的有关要求，做到情况准确、观点鲜明、条理清楚、层次分明、文字精练。没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。

2.原则上由各股室（办、联、中心）负责草拟文稿，股室（办、联、中心）负责人校对，办公室核稿格式，分管副部长审核，呈部长签发。

3.各股室（办、联、中心）需签发文稿或上报相关资料（项目）必须逐级向上呈报，经领导审核后签发。

4.签发的文稿，所有经办人均要在发文稿纸上填写姓名。

5.发文根据、内容由相关部门负责。发文时，应将文件标题、文号、发文份数、发文日期填写清楚。一般公文通过公文交换发送，重要公文在受文单位领取时应要求收文者签署姓名，若是邮寄则注明邮出日期。

6.文稿按程序由领导签发后，立即安排印发，无特殊情况，领导签发后的文件，须在二十四小时内分发到有关单位。
（三）密件管理制度

1.收文发文

（1）涉密文件、刊物、资料，指定专人收发、登记、送批、传阅、保管、清退、立卷归档。

（2）送批传阅涉密文件、刊物、资料，必须严格按照规定范围发放，不得擅自扩大范围。发文人员应履行登记、编号、签收手续，并严格知悉范围，遵守相关规定。签收时必须逐件清点、核对。

（3）涉密文件、刊物、资料一般不外借，确属工作需要借用的，需经单位主要领导批准，严格履行借阅登记、签字手续，但不得随意扩大知悉范围。借出的密件要定期催还，三日内未归还的，应当通知催退。收回密件时，应当面清点、销号、收件经办人签名并注明退还时间。未按规定时间退还或借阅期间密件遗失的，按照相关规定严格追究借阅人责任。

（4）严格文件保密，私人不得保存文件。凡有密级的文件、刊物、资料，不得擅自复印、翻印、摘抄，确因工作需要复印、翻印、摘抄的，需按文件管理权限请示相关领导同意。

2.制作（打印）

（1）必须按照《保密法》以及各级密件管理制度相关规定，履行定密程序，标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级的应当编排顺序号。

（2）由部领导指定专人撰写，打印校对、印刷均要专人负责进行。印刷完毕后，有关涉密的废品应立即清理、销毁。

（3）使用计算机制作涉密文件、刊物、资料的，该计算机不能与公共信息网络联接。密件应当在指定文印室印刷，严格按照批准的数量制作，不得多制、私留。

3.清退、立卷、销毁

（1）各类涉密文件、刊物、资料，必须按要求和规定时间退办公室统一退还相关单位，各部门或个人不得擅自传、借、复印、留存或销毁密级文件。

（2）要定期清理归档，坚持平时核对，季度自查，半年xx月xx日常性开支，原则上由办公室负责办理，特殊情况由各股室（联、办、中心）提出经分管副部长审核，并报经部长同意后方可办理。重大项目经费的支出由办公室报经部长或部务会研究后执行。

2.各股室（联、办、中心）的办公用品由办公室根据需要统一购置，不得自行购买，否则不予报销。

3.各股室（联、办、中心）打印文件材料必须经分管副部长同意，且在办公室登记后方可在指定文印地点打印。

4.一切经费开支必须按照国家有关规定，不得任意扩大开支范围和提高开支标准。报销单据必须有国家正式发票，必须手续齐全。报销程序：经办人在发票上签字→分管领导或办公室主任审核→常务副部长审批，金额超过一万元以上的支出需报部长或部务会审批，否则不予报销。单位国有资产的购买一律由办公室按照区财政局的相关规定和程序购买，各股室（联、办、中心）人员负有保管义务和责任。

5.因公需临时预借款时，应经部领导签字批准，并在财务上完善手续。

（八）公车管理制度

1.公车分派调度由办公室统一负责。在特殊情况下，若部工作用车确不能满足公务使用要求时，报分管副部长，经常务副部长同意后，可租车办理公务。

2.车辆更换配件和维修，必须先告知办公室，由办公室报分管领导同意后到区机关事务管理局指定地点更换和维修；大额配件更换修理需提供相关依据并经区机关事务管理局、部主要领导批准后，方可进行更换，维修费用必须及时报销。

3.出车途中，车辆出现故障，司机不能排除时，可就地修理，事后经审核相关程序，经部务会研究决定，方可报销。

4.小车用油由区机关事务管理局指定加油站加油。

5.驾驶员上班时间应在单位等候派车，并做好车辆的日常维护工作，确保车辆清洁卫生和使用安全。节假日期间，若因工作需要临时派车，驾驶员需保证正常出车；确因有事不能到岗，需提前请假并向办公室报备。若因驾驶员原因耽误或延误（超过10分钟以上）一次派车，在考核工资中扣除30—50元/次，扣完为止。下班时间必须将车辆停回政府机关大院内，保证车辆安全。

6.公车产生的各项费用每月结算1次。驾驶员应将每月行驶里程数、加油量，加油费、过路（桥）费、维修费等费用明细清楚准确填写在登记表内以备核查。

7.派车由办公室负责安排登记，驾驶员不准私自用车和擅自用车、不准随意离岗、不准将车借给外单位，违者一切费用自付，并扣除当年xx月xx日常管理制度

1.工作人员上班期间必须坚守工作岗位，严禁串岗、脱岗，工作期间必须衣着整洁，举止文明，按时完成工作职责内和领导交办的各项工作任务，不得在上班时间内打牌、看电影、玩游戏，从事与工作无关的活动。

2.不得借用检查、考评等公务活动之便，向被检查单位索取财物或为个人、亲友谋取私利，杜绝任何与工作和身份不相符的行为。

3.认真对待群众来电、来信、来访、投诉和新闻媒体反映的相关问题。接待要热情大方，对反映问题要做到件件有回音，事事有结果，不得推诿、刁难，听之任之，无所作为。

4.不得使用办公电话拨打与工作无关的电话。接拨公务电话，要做到语气温和，谈吐文明，礼貌用语，内容简练。

5.除日常工作外，特殊情况需要加班，必须服从领导的安排，不得无故拒绝和推诿。

6.做好考勤登记。正常上班时间一律实行上班签到，由办公室负责印制和保管签到册，每月通报一次考勤情况。

（十一）值班制度

1.节假日和双休日期间，由办公室负责安排人员值班。各股室（联、办、中心）按五天制上班（特殊情况除外），确因特殊情况需要加班由分管领导安排。

2.正常休假由分管领导带班，职工轮流值班，值班人员统一到办公室值守，如遇突发情况及时与分管领导联系并作报告，无其他情况每日报送“零报告”。

3.办公时根据实际情况安排值班人员，为避免意外事故的发生，值班人员要认真履职尽责，不能擅自离开岗位。擅离职守者，除不计出勤外，造成不良后果的，追究渎职责任。

4.特殊情况需临时加班或节假日值班，各股室（联、办、中心）必须服从统一安排，对拒不服从安排的人员（请假除外），予以警告处分。对态度恶劣、情节严重且造成严重后果的，予以纪律处分。

七、考核制度

1.人员年度考核评价，实行量化考核。实行100分制。

（1）基础分（60分）。

常规工作如下：

部办公室：做好机关日常运转工作和内外联系、综合协调（10分）；负责调查研究全区宣传思想政策和规章建设情况（10分）；掌握工作动态、分析思想动态，搞好信息机关文秘和信访督查工作（10分）；做好机关行政管理、保密和后勤服务工作（5分）。负责机关的干部人事管理工作（10分）；做好有关知识分子工作和干部培训工作（5分）；负责宣传部机关党支部的日常工作（10分）。

理论股：做好全区理论教育、理论研究、理论宣传和理论队伍建设方面的业务工作（20分）；做好区委理论学习中心组学习服务工作，指导全区各级党委（党组）理论学习中心组学习建设（20分）；指导搞好社会科学规划社会科学成果评奖工作以及社科联秘书股相关工作（20分）。

精神文明股：负责提出全区精神文明创建工作的意见、规划并进行指导、检查（10分）；负责全区性精神文明创建活动的组织实施和协调联络工作（10分）；负责精神文明建设活动先进单位和个人的评比、命名、表彰工作（10分）；做好精神文明建设工作先进经验的交流推广（10分）；做好全国文明城市创建工作（20分）。

网信股：指导和督促乡镇、街道落实网络文化工作的属地化管理职责（10分）；对开展新闻信息服务、新闻聚合、手机报纸、搜索和博客等的网上传播业务进行备案、监管（10分）；落实意识形态（网络意识形态）责任制，对全区网络信息的跟踪监控，及时通报相关部门并协助做好网上意识形态重大情况的处理（10分）；加强网络舆情引导，对重大网络信息特别是社会热点信息进行研判，推动形成健康向上的网上主流舆论，确保网络舆论的正确导向（10分）；网络信息统计与分析处理，编辑网络舆情信息（10分）；开展全区网络信息服务从业人员思想政z*素质和专业技术培训、考核（10分）。

宣传股：制订年度新闻宣传计划，组织协调重大新闻宣传报道（10分）；对区级新闻单位、外地驻遂记者站及外来记者工作进行指导、协调和管理（10分）；组织承办党报党刊的宣传发行工作（10分）。组织协调全区重大涉外活动的对外宣传（10分）；规划管理全区外宣品的制作、发行和使用（10分）；开展对外宣传业务培训（10分）。

社会事业股：规划、部署全区性的思想政z*工作任务（10分）；组织实施党和国家路线、方针、政策和经济社会发展方面的宣传教育（10分）；指导、协调全区爱国主义教育和重大社会宣传教育活动（10分）；会同有关部门研究和改进群众思想政z*工作（10分）；配合区委组织部门做好党员教育工作，做好党员先进典型的宣传工作（10分）。宏观指导和协调全区文化艺术事业方面的工作（10分）。

区文联：贯彻执行党的文艺方针、政策、开展对区级各文艺团体的指导、联络、协调、服务工作（30分）；组织实施文艺交流、评奖活动（30分）。

区社科联：指导和协调所属区级社科学会（协会、研究会）的工作，推广学会（协会、研究会）工作经验（30分）；负责制定全区社会科学近期规划、长远规划、普及规划，负责组织全区对国家、省、市的社科类重点科研项目的申报工作，并对国家、省、市的重点项目进行管理（30分）。

（2）加分（40分）。

对出色完成领导和上级部门交办的各项工作加5分/次，得到区级相关部门表彰的加5分/次、市级表彰的加10分/次、省级表彰的加15分/次、国家级表彰的加20分/次。加分总分不超过40分。

（3）倒扣分。

工作不认真，未完成领导和上级部门交办的各项工作，造成不良影响和后果的在个人得分的总分中扣除5分/次；违反效能建设相关规定给本单位造成不良影响和后果的扣5分/次。如被区上、市上通报批评扣10分/次。并取消个人年度评优评先资格。 2.个人考核情况交由部长办公会根据每位干部职工的综合表现和工作实绩量实行量化考核打分。得分结果与个人年度绩效考核奖金和评优评先挂钩。

3.本项制度只针对我单位除处级干部以外的全体在编在岗人员，不含退居二线和退休人员。

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