党外知识分子工作不仅是统一战线工作的重要组成部分，也是促进我县社会经济发展的重要力量。为进一步加强我县党外知识分子工作，促进人才强县战略的实施，根据省、州统一战线部的安排和部署，我县通过讨论和访问进行了一系列党外知识分子工作研究。研究报告如下。

一、我县党外知识分子工作现状

(一)基本概况

全县共有党外知识分子*人，大专文凭*人，本科学历*人；中级职称*人，副高级职称以上*人。*%以下按年龄分布，*-*岁占*%，*岁以上占*%；主要分布在学校、医院、农林、水利、文化创意、新闻宣传、企业和部分中介组织等领域。其中*人为县级领导，*人为科级领导，*人为副科级领导。目前，县级以上人大代表中有*人，县级以上政协委员包括*人。近年来，在县党委、县政府的领导和关注下，县进一步建立了“人才强县”的战略思想，积极营造尊重知识、尊重人才的氛围，逐步加强党外优秀知识分子的培养和使用，充分发挥党外知识分子在我县经济发展中的重要性。为了调动和发挥这一群体的积极作用，我县在*年底成立了*县党外知识分子和新社会阶层协会，并努力将*万元的年度工作资金纳入财政预算。

(二)党外知识分子团队的发展特点

随着县域经济社会的快速发展，我县党外知识分子团队也发生了很大的变化，具体表现如下：

1、党外知识分子数量迅速增加，分布范围逐渐扩大。随着社会的进步和科学教育的发展，全县知识分子总人口的比例越来越高，总人口越来越大，团队越来越强大。同时，教育水平越来越高，能力和素质不断提高，年轻化趋势明显。过去，党外知识分子主要集中在科学、教育、文化、卫生等单位。随着市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制经济、各种中介机构等新社会阶层，出现了大量以党外知识分子为主体的民营企业主。

2、党外知识分子团队流动加剧，内部成分发生变化，社会影响力不断增强。随着改革的深化，相当一部分党外知识分子已经从单一的中国干部队伍中分离出来，逐渐向系统多样化的方向转变。有的成为经济名人，有的成为社会名人，对人民的影响越来越大。

3、提高社会地位，增加政府对z*的需求。党外知识分子一般具有较高的文化水平，在行业或领域具有较高的造诣和影响力，具有广泛的社会联系和活动能力，具有较强的意愿和能力，是我县不可忽视的政治z*和社会力量，在当地经济发展中发挥着越来越重要的作用。

二、工作主要做法

(一)加强领导，完善机制，形成合力。我们把党外知识分子工作作为做好多党合作的重要组成部分，放在首位。完善了联系会议制度、定期通知制度、县领导干部联系党外知识分子制度和党外知识分子工作责任制，逐步形成了共同努力。

(二)搭建平台，发挥作用。一是要求各政府机构积极加强与党外知识分子的联系，每年邀请党外人士参与单位的工作评价和民主监督。县纪律检查委员会每年聘请部分党外知识分子担任行为评价员和特殊监督员，对工作部门的工作和行为监督取得显著成效。二是通过全国人大和政协平台，充分发挥党外知识分子每年参与政治讨论的作用。

(三)培养和任用党外知识分子的范围不断增加。首先，在全国人民代表大会政协的转型中，按照界定结构共享 名党外知识分子当选县人大代表和县政协委员(其中县人大代表) 人，县政协委员 人)，极大地激发了党外知识分子的工作积极性，激发了党外知识分子要求进步的热情。二是拓宽视野选人。大部分党外知识分子都是业务岗位，单位中层领导很少。对此，我们不拘一格，放宽了选拔渠道。结合年度领导小组和领导干部考核，以推荐党外后备干部为内容，实行民主推荐。三是严格标准推荐人。向组织部门推荐候选人是党外知识分子实职分配最重要的环节，推荐候选人的使用反映了我们的工作效果。因此，在这一环节中，我们严格参照《党政领导干部选拔任用条例》，做出规范化建议。一是重实绩。对于每一个党外知识分子，结合所属单位的党组织，每年都会制定岗位目标任务，进行年终评估，记录档案，以实绩论人，以实绩取人。二是程序严格。对于培养完善的后备干部，经部长办公会议研究决定后，推荐给组织部门。组织部门根据县干部使用计划设定考核目标，由组织部和统战部共同进行定向考核。评价实行宣传制度。评价机制包括民主评价、讨论理解和组织推荐。

三、工作中存在的问题

面对党外知识分子团队的新变化，不仅党外知识分子的工作任务日益繁重，而且暴露出许多不适应形势发展的问题。

(一)思想认识不足。全社会尚未真正形成尊重知识和人才的良好时尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会关注；与党外同志的思想交流较少，生活困难较少，工作委员会的责任较少；爱人才的概念相对较弱，缺乏情感、环境和待遇的概念。

(二)党外知识分子工作机制不完善，缺乏有效的活动载体。目前，我县党外人士的工作虽然有四个工作制度，比如联系会议制度，但大部分都是形式化的，实际实施还不到位。知联的建设也刚刚起步，还处于搭架、搭平台的初级阶段。同时，我县党外干部培训只选择少数特别优秀、有代表性的知识分子，范围太小、太窄，不适应当前知识分子发展形势；同时，工作尚未形成县领导、统一战争领导、各部门合作的良好局面。

(三)培训机制不完善，缺乏计划，形式单一。目前，我县还没有计划举办党外知识分子专项培训班，党外知识分子只是零星参加其他专项培训。

(四)与自由就业党外知识分子联系不够。党外自由就业知识分子分布广泛，工作流动性大，县级统战部与他们沟通困难。

四、一些建议

(一)加强领导，明确职责。党外知识分子较多的部门或单位（如教育、文化、卫生、农林、水利）应安排专人负责工作，制定制度，明确职责，纳入议程，定期研究新形势、新问题；加强与党外知识分子的联系，增进感情，充分调动积极性和创造力，在三个文明建设中发挥作用。做好党外有代表性、有影响力的知识分子的思想政治z*工作，有计划地开展各种形式的友谊活动，帮助他们解决困难，为他们充分发挥作用创造良好的条件。加强与党外知识分子较多的单位党组织的联系，密切配合，加强共识，努力营造团结、民主、和谐、生动的政府氛围，形成统一战线工作的整体合作。同时，要充分重视自由职业者中的党外知识分子，完善重点人物互联网，不断探索做好这方面工作的新思路、新方法。

(二)积极稳妥地培养和推荐党外知识分子代表。统战部门和基层党组织要充分发挥自身优势，积极选拔和培养党外知识分子代表。特别是在教育、文化、卫生、农林、水利等部门，要根据上级的需要，有计划、有目的地培养、选拔和使用一批德才兼备、有前途、参政议政能力强、群众形象好的党外知识分子。结合各级人大和政协，做好党外知识分子的政府z*分配和政府部门的实职分配，为参政议政创造更大条件，为参政铺平道路，搭建舞台，为施展才华提供良好空间。要加强党对党外知识分子工作的领导，建立县委统一领导、统战部领导、各部门参与的党外知识分子工作领导机制，形成全县重视党外人士工作的良好局面。

(三)创新载体，搭建平台。建议成立乡（镇、街道）党外知识分子协会分会，进一步完善我县党外知识分子工作，加强党和国家与党外知识分子的沟通。协会分会的成立将为我县党外知识分子的工作建立有效的载体，为党外知识分子建立更多的了解政策、倾听声音、交流信息、增进感情、参与政治、提出建议和建议的平台。

(四)加强培训教育。将党外知识分子培训纳入年度工作计划。根据专业知识和工作需要，分批、分层次开展党外知识分子培训，进一步提高我县党外知识分子团队的整体水平。同时，积极推荐德才兼备、参政能力强的党外优秀人才，选派国家、省、中央社会主义学院深造，不断提高参政议政水平。

(五)广泛宣传，营造氛围。一是宣传人才政策。充分利用报纸、电视、广播、互联网等方式，大力宣传县委“人才强县”战略，宣传党的统一战线理论和党外知识分子政策，使党的人才工作政策和统一战线理论深受欢迎，促进全社会人才工作意识的进一步提高。二是宣传经验和做法。有关部门要认真梳理各单位重视党外知识分子工作的经验和做法，给予大力宣传、报道和表彰，推动我县党外知识分子工作迈上新台阶。第三，要宣传先进典型。善于观察和树立党外知识分子的优秀目标，扩大党外知识分子的知名度和影响力，鼓励广大知识分子努力工作；宣传和表彰党外知识分子先进单位和社会尊重知识和人才的人和事，树立大家学习的榜样。

(六)关注生活，体贴照顾。我们应该经常进行心与心的交流活动，密切中国共产党党员干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部应该畅通与他们交谈的方式，倾听他们的困难、意见和建议。建议建立中国共产党党员干部与党外知识分子的联系交友制度，在有关部门、企事业单位建立紧密联系，增进感情，促进工作，努力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。