XX领导XX在推进党建新的伟大工程实践中，创造性地提出了落实党委主要责任和纪律检查委员会监督责任的重大决策，抓住了全面从严治党的重要环节和重点，体现了对马克思主义执政党建设规律的深刻洞察和科学把握，具有较强的思想领导和现实目的。为深入贯彻XX领导XX重要指示和党的二十大精神，推动党委主要责任落实，纪委监督责任落实，我们利用近一个月的时间，深入5个市、13个县围绕落实从严治党的“两个责任”进行了实地调查，形成了以下调查报告。

一、基本情况

通过调查，各级可以认真学习贯彻新时期XX领导的中国特色社会主义思想，特别是XX关于严格治理党的重要讨论和重要指导精神，主动提高地位，坚持重大事件，坚决承担治理党的责任，不断推进党的全面严格治理。但也存在不同程度的问题，主要体现在：

一是主体责任虚化。一些基层党委在落实主要责任方面的主导作用是不够的。他们通常用纪律检查委员会的监督责任来代替党委的主要责任。存在定位不准确、责任不明确等问题。主要责任的落实主要局限于会议、演讲和签署责任书，方法简单，缺乏实际效果。一些单位在年初大力签署了“责任证书”，但他们很少在日常工作中提问。党风廉洁建设仍然存在“重要、次要、忙碌”的情况。

二是削弱监督责任。虽然一些地方在“三转”后重新调整了纪律检查委员会书记的工作分工，并对兼职工作进行了专项清理，但实际上仍难以摆脱其他事务的影响，监督、纪律执行和问责或多或少受到缺乏能量的困扰。此外，一些基层派出机构的纪律检查组长负责更多的事务，参与更多的相关业务工作，大多数纪律检查组在案件检查中感到无能为力。

三是简化实施方法。部分地方实施“两责任”的主要方式仍是“年初会议部署、发布文件责任分解、年终检查考核”，实施措施和方法相对单一，工作模式“文件、会议”，难以充分调动领导及其成员履行“一职两责”的主动性、主动性。有些人没有结合当地和部门的实际情况制定具体的操作方法。一般来说，他们复制上级的原则和要求，这是相同的，不分等级和职位，缺乏针对性和可操作性。

二、问题症结

一是思想认识不到位。一些基层部门对“两责任”的要求在理解上存在差异，导致主要责任意识模糊。他们认为廉洁建设主要是纪律检查委员会的工作，党委只需要提出要求，听取报告。一些党委负责人只了解“一岗两责”的需要，带头廉洁自律。这些理解促进了廉政建设与中心工作脱节，导致纪委在落实“两责”中“唱独角戏”。同时，一些基层纪律检查委员会害怕纪律处理案件，一些担心领导不支持，发现问题领导不满意；有些人认为往往在基层，害怕冒犯人，担心报复，影响工作和自身发展。

二是工作制度不畅。一些基层纪律检查机构的人员编制和资金并不真正单独，在一定程度上受同级党委的限制，促进监督、纪律执行和问责面临压力和干扰，监督的权威和独立性不够，基层情况越突出。此外，一些基层党委或出于工作惯性，或不愿冒犯他人，不愿承担应承担的主要责任，过于依赖纪律检查机关的“领导”，导致基层纪律检查委员会无法集中精力关注主营业务。其他单位团队成员因分工不明、责任交叉、责任“差距”现象而履行“一岗两责”，导致部分工作“大家都管，结果是大家都管；大家都负责，结果大家都不负责”。

三是责任追究不到位。追究落实“两个责任”不力的责任不强，一般只通报批评、诫勉谈话、警告面试，对党纪政纪处分较少。同时，“一案双查”执行力度不够。对于部分单位腐败案件较大的问题，主要重视当事人的处理。主要领导、主管领导和相关负责人对相应的领导责任和监督责任负责，问责少，处理少。不想调查，不想调查，不敢调查，很难调查。

三、对策建议

一是要大力抓好知责。深入学习贯彻XX领导XX关于反腐败的一系列重要讨论，重点了解掌握“三永远在路上”的使命要求、“无禁区全覆盖零容忍”的立场要求、“监督、纪律执行、问责”的责任要求、“忠诚、清洁、责任”的自身要求，真正学习信念和韧性，学习政治水平，学习原则，学习贯彻“两责任”的精神，要做到真正严格的管理，敢于严格的管理，长期严格的管理，特别是要把贯彻落实《准则》和《条例》作为必修课，抓住什么责任，如何理解，有效地把握，遵循，经常抓住。

二是要大力抓好监督责任。检查、专项整改、公开调查、秘密调查等工作，进一步突出“两责任”的实施，特别注意拿起零距离评价武器，有效加强各级“两责任”实施的紧密感。重点明确、细化“检查、监督、纠错、考核、问责、处罚”等环节，创新监督模式，完善同级党委及其领导成员履行党建设责任制监督制度，探索纪律检查监督制度，不断提高纪律检查监督责任的规范性和信誉。

第三，要下大力气抓好考试责任。通过问卷调查、民主评价、对话理解等方式，坚持将“两个责任”的落实情况明确纳入团队调查内容。积极探索建立“日常检查、专项整改、群众参与”正常、三维评价方法，坚持基层履行“两责任”作为日常检查的重要组成部分，定期选择一些权力集中、资金密集、投诉、腐败案件重点领域和部门进行专项检查，引入第三方评价机制。

第四，要大力抓问责。不仅要加强问题的原则和标准，还要明确责任调查关系，准确区分集体责任和个人责任、直接责任和领导责任、前领导责任和现领导责任的界限，充分利用“签名认可”和“案例双重调查”，形成责任分解、检查监督、反向调查的完整链。党委、纪委的“失责”行为，各级组织、领导干部违反党风廉政建设责任制的规定，要认真追究责任。如果出现问题，要严格快速处理，层层追究，形成良性的责任导向，纠正错误，问责任。