党的二十大报告指出：“建设一个社会治理共同体，从我做起，人人尽责，人人享有。社会团体作为参与基层治理的重要力量，在社会治理社区建设中发挥着重要作用。要实现社会组织的标准化、健康、可持续发展，必须充分发挥社会组织的参与功能，继续推进社会组织体系建设，以专业化、合理化、标准化为基本要求，建立体系标准化、和谐合理的体系，为社会组织参与社区治理提供合理的保障和体系支持。

完善社会组织登记制度。目前，注册制度为传统意义上的四种典型社会团体打开了便利之门。然而，随着经济和社会的不断发展，各种新兴社会团体源源不断地涌现，但不能成功地参与城市社区治理的过程。归根结底，当前的登记制度不能满足社区治理的实际需要，阻碍了社会组织的功能发挥。在此基础上，必须对登记制度进行改革和优化，形成以发展为导向，而不是以控制为主导的登记制度。具体来说，一是改革双重管理体制。双重管理的缺点是强调“进入”而不是“管理”。为了消除这一缺点，有必要在一元管理的基础上实现“协同管理”。分级评价的登记制度是实现这一目标的有效反应，在组织发展的各个阶段都有相应的管理机构。该制度有利于社会组织的分类管理，探索社会组织的发展潜力，促进城市社区治理进程的参与。二是降低登记门槛。简化登记审批流程，适当放宽城乡社区建立基层社区和私营非企业单位的注册资本、会员人数和员工规模限制。同时，充分发挥备案制度的优势，鼓励建立基层社会组织，扎根社区，为社区治理存款提供各种力量。三是明晰业务主管单位。加强部门间沟通协调，建立信息联动绿色渠道，提前与业务主管部门沟通，有效为社会团体申请人提供便利。

明确政府采购服务制度。政府采购服务制度极大地促进了社会组织的发展，不仅为社会组织提供了资源支持，也为社会组织参与城市社区治理提供了机遇和空间。然而，在社会实践过程中，由于采购制度的不稳定性、社会组织的依赖性和组织运营的风险，影响了制度的效果。可以说，明确政府采购服务制度迫在眉睫。具体来说，一是制定明确的采购目录。将政府采购目录纳入当地经济社会发展规划，增加公共财政支持，降低政府采购的随机性，提高政府采购服务的稳定性，同时防止服务项目的重复交叉，从品种上看明确政府类型采购的市场边界。二是确保采购程序的标准化。通过建立委托项目数据库和项目招标管理信息系统，规范政府采购行为，提高工作效率，降低采购成本。三是营造法治采购环境。政府采购服务制度需要遵循公益原则，不以盈利为目标，按照政府采购的相关原则法律法规规范各采购活动的经营，体现公平、公正、公开的原则，使经营痕迹可追溯，优化采购环境可持续。

完善社会组织监督机制。公共性和可信度是社会组织的生命线，严格监督是保证和提高公共性和可信度的有效途径。由于缺乏监督，一些社会团体可能会以公共福利的名义进行个人利益。为社会组织的发展组织各方面的监督网络是促进社会组织健康发展的基本前提。具体来说，一是搭建多元网络管理平台。形成以政府监督为核心、行业监督、社会监督、第三方监督为补充的多元化网络监督结构。政府监督改变了通过入口管理的传统监督理念变过程控制，及时帮助发展薄弱的社会组织，及时惩罚违反规定的社会组织；充分发挥社会组织行业协会的监督作用，制定行业自律标准，确保社会组织的健康发展；充分发挥社会监督功能，利用公众特别是媒体的力量，成立第三方监督机构，规划专家监督团队，定期检查。二是完善信息披露制度。加快建立信息披露规章制度，增强信息披露的强制性和约束力，使信息披露成为社会组织运作中的规定行动；及时调整信息披露范围，必须披露、详细，增强信息对称性；建立信息披露平台，及时链接或发布社会组织信息，方便公众获取信息。三是完善公信度评价制度。促进公信力评价与社会组织水平评价脱钩，前者检查社会组织的遵纪守法，后者检查社会组织的发展；前者涉及信任，后者涉及社会组织的发展水平。

完善社会团体税收优惠制度。社会团体税收优惠制度日益完善，但仍存在“政策分布分散”、“政策享受一刀切”、“政策普遍性差”等问题。因此，社会团体税收制度改革的重点是整合现有资源，加强实施。具体需要，一是整合现有税收优惠政策。提高税收优惠政策的法律阶段，确保税收优惠政策的法律认可，确保政策实施的可操作性，使满足社会组织应享受条件，以减轻社会组织的税收负担。二是实施差异化税收优惠方案。适应分级登记制度，不同层次、不同类型的社会团体享受不同的税收优惠。借鉴一些发达国家的经验，建立税收减免申请机制，以税收优惠申请为享受税收优惠的前提。税务机关根据公益程度划分不同层次的税收优惠标准，实现多元化鼓励，激发社会团体以更大的热情参与公益事业。三是提高税收优惠资格认定。简化税收优惠政策程序，实现税收优惠“一站式服务”，增强政策普遍性，从而达到促进社会组织发展的目的。