同志们：

今天，我们召开了县政府理论学习中心小组（扩大）会议，深入研究和实施新时期XX领导的中国特色社会主义法治思想，大力推进法治政府建设，有效提高治理能力和治理体系的现代化水平。这不仅是学习会，也是法治政府建设的推进会。目前，全面建设小康社会已进入最后冲刺，全面深化改革已进入关键时期和深水区，发展稳定任务更加繁重，差异风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出，作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史任务。接下来，我将从三个方面讨论如何推进法治政府建设。

一是认识形势，提高地位，深刻认识法治政府建设的意义

首先，建设法治政府是深入贯彻新时期XX领导中国特色社会主义法治思想的重要使命。XX领导人XX反复强调：“法治兴则国家兴，法治衰则中国乱。何时重视法治，法治昌明，何时国泰民安；何时忽视法治，法治松弛，何时就国乱民怨。法治是一个国家实现稳定团结的前提和保障。党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，将全面依法治国提升到党执政兴国、人民幸福幸福、党与政府稳定团结的高度。法治政府建设是全面推进法治的关键。法治政府建设是衡量“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”是否牢固、“两个维护”实践不到位的“试金石”。

第二，法治政府的建设是人民实施宪法规定的一切权利的基础。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，行使的权力来自代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、改善人民福祉的人民。法律赋予各级政府权力，规定各级政府责任，限制各级政府职能职责，给予地市政府一切行政手段，划定各级政府行政边界。推进法治政府建设是为了正确行使职权，确保人民授予的权力更好地为人民服务，造福人民，保护人民。

第三，法治政府建设是促进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。法律是治国之重，法治是治国理政不可或缺的重要途径。现代化国家必须是法治国家；国家要想走向现代化，首先要走向法制化。党的十九届四中全会指出，中国国家制度和国家治理制度现代化的显著优势之一是坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实维护社会公平正义和人民权利。法治是国家治理、政府治理和社会治理的基本途径。国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法制化。法治政府的建设是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

第四，建设法治政府是维护社会公平正义的重要依据。俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法治政府的建设是维护公平正义和群众权益的必要途径。法治政府建设规定了应该做什么和不应该做什么，这对政府和人民都具有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治政府的建设明确规定，公平正义应贯穿科学立法、严格执法、公平司法和全民守法的全过程。行政执法、行政审批和行政控制必须坚持公平正义。可以看出，大力建设法治政府,促进社会公平正义的前提和条件,也是建设公平正义社会的基础和保障。

法治政府建设是加快社会经济发展的重要保障。XX领导XX指出:“法治是最好的商业环境”和“市场经济也是法治经济”。加强法治政府建设，完善市场经济体系，促进现代化提供强有力的法律保障，有利于指导、标准化、限制和确保市场经营活动，有利于维护市场经济秩序，有利于国家宏观监管管理，可以确保经济建设的全面协调可持续发展，促进生产力的提高。市场经济体制只有建立健全有效的市场主体法、市场行为法、市场秩序法、宏观调控法、社会保障法和制裁犯罪法，才能健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不可能健康发展。

二是加强措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破

第一，要用法治思维来规划工作。XX领导XX强调：“所有重大改革都必须依法进行。在整个改革过程中，要高度重视法治思维和方法的运用，充分发挥法治的引导和促进作用。加强规则思维。要严格遵守规则，维护规则，让权力行使讲规则，不任性。加强民主思想。在民主、科学、合法的前提下，充分利用民主集中制，聚集群智、群意、群策。要加强程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格遵守重大行政决策的法律程序，包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论，确保程序合法，决策合法。加强权责思维。要牢固树立“有权必有责任、有责任、有权监督、失责必追究”的思想，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。

二是依靠法律武器解决问题。XX领导XX指出:“要在全社会树立法律权威，让人民意识到法律不仅是保护自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为准则，培养社会群体依法办事、找法解决问题的良好环境”。依法解决问题。要找到法律的力量点，找到解决问题的法律依据，按照法律法规，处理合理的需求和问题，逐步将问题引入法治框架和法律渠道来解决问题。依法解决矛盾。要找到法律的切入点，认真梳理法律权利责任，认真分析利弊，灵活运用法律宣传、正确引导、心理咨询、化访为诉、进入程序、依法处理等措施，使矛盾纠纷变小变小。依法处罚违法行为。我们应该找到法律的力量点，依法处理无视法律权威的违法行为，找到维护权利的法律依据，坚决充分发挥法律武器的功效。

三是利用法律界限保护安全。XX领导XX强调:“领导干部要牢记法律底线不可逾越，法律底线不可触及”。要全面推进“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”三单合一的工作方法，确保你想做的事情有依据，你应该做的事情不会耽误，你所做的事情不会越界。为了确保法律主体的边界、执法程序的边界和法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。法律的生命力在于实施，法律的权威在于实施。我们必须是法律的忠实实践者，法律规定的所有职责都必须彻底落实。要实现法律红线，找到法律的“高压线”和“易燃点”，善于从法律红线看到潜在风险，有意识地在法治之下，而不是法治之外，更不用说思考问题、做决定、做事了，不能用言语、权力、偏袒法律。要在法律框架下大胆开展工作，在法律最大容忍度中大胆开展工作，在法律最大容忍度中大胆开展工作，在法律中找到最大的发展前景。

四是提高法律素养的能力。XX领导XX指出，“我们的党和政府领导干部应该成为复合干部，无论他们在什么岗位上工作，他们都应该有一个基本的知识结构，法律是基本的组成部分。”我们应该带头学习法律。将法律教育纳入单位的总体工作计划，建立和完善干部的法律档案，努力学习和掌握法律法规，实现正常的学习教育和机制化;要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。带头知法。只有了解公司和领域的法律，才能轻松开展工作和解决问题。带头敬法。要始终保持对法律的敬畏，带头倡导法律，维护法律的尊严和权威，把法律放在心中的至高无上。带头用法。我们应该把能否遵守法律和依法工作作为调查干部的重要条件，不断提高深化改革、促进发展、解决矛盾、维护稳定的能力。带头守法。主动接受监督，习惯在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下工作，主动将权力关在系统的笼子里，确保权力在阳光下标准化运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违法行政、以权压法、暴力执法、粗暴执法等。

三、完善机制，压实责任，全力保障法治政府建设的有效性

一是完善工作机制。要完善定期调度机制。乡镇各部门每季度至少召开一次法治政府建设调度会议，县司法局代表法治政府建设领导小组对新晋升的政府机构干部和乡镇人民政府干部进行法律交谈，带头县法治政府建设调度，重点关注法治政府建设推进、任务落实和突出问题，提出有针对性、可操作的解决方案和方法，确保法治政府建设有效。完善定期监督机制。完善定期监督的机制。县司法局和县监督办公室应充分利用监督的“方向标”作用，定期监督、检查和通知乡镇各部门法治政府建设的实施情况。完善考核奖惩机制。法治政府建设纳入乡镇和部门领导干部绩效考核制度，灵活使用监督、问责、鼓励，进一步完善奖惩措施，形成有效的约束和监督制度，不履行法治政府建设领导责任，区域部门重大违法行政案件，造成严重社会影响，认真追究相关责任人的责任。

二是营造法治环境。加强法治宣传。各主管领导要坚持“谁主管，谁普法”的原则。各乡镇部门要充分利用各种宣传媒体，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维，学会运用法律武器，积极维护自身权益，努力为全体员工创造“学法、知法、信法、用法、尊重法、守法”的良好法治环境。形成法治共识。各部门、乡镇应当建立领导小组定期学习法律的制度，每年举办两次法治专题讲座，加强行政执法人员培训，加强法律普及工作，努力形成全社会人人都知道法律、人人相信法律、人人守法的法治共识。要深化政务公开。正常财务预决算、行政审批、“三公”资金、重大建设项目、行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文件逐步在线披露，让权力在阳光下运行，充分接受人民和社会各界的监督。

三是压实法治责任。压实主要责任。乡镇部门认真履行主要责任，法治政府建设和经济发展任务部署、促进、监督、考核、奖惩，全面掌握中央、省、市、县法治政府建设要求，按照“政府统一领导、乡镇部门责任、社会广泛参与”机制，标记表《X县20xx全力落实年度法治政府建设重点工作目标任务。压实“第一责任人”的责任。乡镇部门“领导”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当店主，不能花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会议，说一两次，必须把法治政府建设放在肩上，抓住手，落在行动上，做重要工作个人部署，重大问题，重要工作个人监督。乡镇各部门要向县司法局严格监督各自的“权力清单、责任清单、红线清单”，形成长效机制。压实执法普法责任。严格按照“谁执法”法律责任制，结合单位实际工作，进一步明确执法、法律责任清单，建立健全“案件解释数据库”，形成行政执法部门和司法机关分工，掌握法律宣传教育体系，实现法律宣传与执法司法的良性互动。

同志们，学法懂法才能以法育人，用法维法才能依法治县。做好法治政府建设，责任重大，任重道远。让我们更紧密地团结以XX领导同志为核心的党中央，时刻保持昂扬的精神面貌，专注于工作和任务，确保法治政府建设的决策部署和目标任务落实，让党和国家安心，让群众满意。为全面建设小康社会取得决定性胜利，促进经济高质量发展提供最有力的保障！

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