为进一步推进专项教育，*组成专项调查组，围绕“问题倒逼”制度进行调查，现将有关情况报告如下：

一、主要目的

如何解决一些基层党组织服务发展措施不严、为人民服务质量低、党内生活不严、部分党员干部服务意识薄弱、怕担事、不做事、推诿扯皮等问题。*经过探索和实践，建立了“问题强制”制度。其目的是增强基层党组织和党员干部的问题意识、责任意识和效率观念，迫使任务落实，促进形成面对问题、勇于承担责任、高效务实的工作氛围，有效解决责任不明确、考核不严格、问责不力等问题；该制度以明显的问题为导向，严格的跟踪问责，有效的群众监督，以发现问题为起点，以解决问题为立足点，细化工作任务，落实主要责任，履行承诺，接受群众评价，是巩固基层组织主要责任，提高党组织凝聚力的创新。

二、基本做法

一是深入调查，形成“问题库”。比较年度目标任务，通过“自查、上级点、群众提”等方式认真查处问题。*重点关注“*”*党组织建设、产业发展、扶贫攻坚、“全过程代理”机制落实等方面；*重点关注“三有一化”建设、*管理、流动党员服务管理等方面；*重点关注服务中心工作、“*”机关建立行动等方面。通过逐一检查，逐一整理，逐一反复推敲讨论，最终确定“问题库”，积极接受群众监督。

二是细分工，落实“责任田”。针对存在的问题，各级党组织详细分解任务，明确责任分工，认真落实团队成员的“责任清单”，倒置时限要求，使“问题数据库”成为各级领导干部工作的“责任证书”。同时，建立工作台账和注销制度，实施动态管理，每季度至少监督一次，解决问题，及时进入“问题数据库”。

三是敲重点，建立“任务墙”。结合“问题清单”，逐一研究分析，明确整改任务。对问题整改前后的照片进行比较，定期公布整改情况和工作成果，接受党员和群众的评价和指导。及时在办公场所、政务公开栏、村级活动场所等显眼位置公布整改问题；如果正在整改，应定期公布进展情况；如果个别整改确实很困难，说明问题原因，制定整改计划，明确整改期限。

四是动态管，做到“一口清”。建立季度盘点机制，坚持每季度盘点一次任务，每季度查处一次问题，及时“下墙”整改落实到位，及时“挂墙”发现或出现问题。定期组织党员干部和服务对象，对问题清单整改落实情况进行民主评价和民主评价。同时，上级党组织结合党建年度目标责任考核和党组织书记报告考核，以实地考察、走访群众的形式，对各级“问题数据库”的实施情况进行了评价和判断。

五是严格措施，上交“成绩单”。坚持“效果好不好，群众说了算”的原则，及时通报问题整改进度。灵活运用重点监督、随机抽查、公开秘密访问等方法，完善定期分析研究、准时报告、定期访谈提醒制度，严格问责，传递压力，确保每个问题都能实施，看到结果，为群众提供合格的“成绩单”。建立健全“问题定期调查制度”、“民主监督制度”、“信息披露信息反馈”、“责任调查制度”等，使“问题库”制度更加专业化、标准化。

三、主要效果

结果一:基层党组织“两力两率”大幅提升。提高基层党组织战斗力、执行力和问题解决率、群众满意度作为实施“问题数据库”制度的起点和立足点，通过调查问题、集中整改、时限监督、基层党组织硬件建设、服务功能、三课、“四开放”基本制度和村干部、“全代理零距离”方便服务制度进一步巩固，进一步提高基层党组织联系服务群众的能力和水平。

成效二：思想教育成效显著。坚持以问题为导向，以“*”为出发点，把整改措施放在首位，重点发现和解决基层党组织和党员中的一些常见问题和突出问题。通过缺乏问题库，党员干部问题意识，整改措施，部分基层党员干部解决突出问题，党员干部精神锻炼，基层党组织生活正常，形成愿意、能干、能干的基层人员团队。

结果三：党建辐射效果得到提高。基层信访纠纷明显减少，群众能够及时掌握当地重点工作、重点项目实施和村财务宣传，提高工作透明度，特别是在*建设、基础设施改进、生态建设等方面，基层群众有更多的幸福感和收益。把基层党组织和党员干部放在群众的监督下，让每个人都有一个“责任领域”，引导党员干部把更多的时间和精力放在人民的实质性需求上，真正解决联系和服务群众的“最后一公里”问题。

四、总体评价

评价1：“问题强迫”制度来自实践，完善实践，作用于实践，是基层组织建设的制度创新。尊重群众，尊重创造，激发基层创新的积极性，将基层出现的好做法、好经验提升为切实可行的制度机制。

评价2：“问题强迫”政策是监督和约束党员干部行为、发挥党员先锋模范作用的重要途径。通过这一制度的实施，完善了“党员身份”，及时发现和解决了党员干部工作作风等问题，使制度实施过程成为清除党员干部思想灰尘、纠正干部行为、净化政府z*生态的过程。

评价3：“问题强制”制度以群众满意度、快乐度和同意度作为衡量工作的标准。使基层党组织和党员干部真正把执政为民的需要体现在实际工作中，受到群众的好评。

评价4：“问题强制”制度是创新基层党建工作的有益探索。它对大多数基层党组织起着典型的示范作用。通过以问题为导向，巩固“做”的关键，加强责任，严格纪律和规章制度，创造清洁的政府生态。