X书记，各位领导：

农业现代化的一个特殊问题是农业和农村的快速发展和人才队伍的相对滞后。迫切需要进一步加强农业服务体系建设，加强基层和农业部门的人才队伍建设。根据主任会议的主题，我局进行了专项研究，聚集了部分乡镇领导、相关职能部门领导和基层农业服务单位同志，到浙江学习先进经验。现将有关情况报告如下：

一、基本概况

经过多年的探索和努力，我市农业科技推广逐步形成了公益、经营、支持三种推广模式，更好地发挥了政府的主导作用，增强了农业技术推广的目的，同时也起到了新技术应用的指导作用。通过积极开展宣传、技术培训、试验示范活动，推广适用于城市农业领先品种、主要技术、新水稻品种及其机械插入高产负荷培训技术、精确定量种植技术、土壤配方施肥技术、新蔬菜品种及其无污染优质种植技术、穴盘育苗技术、设施蔬菜连接障碍综合防治技术，在畜禽、水产品新品种及其集约化养殖技术、健康生态养殖技术等方面取得了良好的成果，为我市农业现代化发展奠定了基础。其中，农业部门和农业科技推广人员通过村联户、“一村一品”、技术培训等扎实工作，努力有效促进农业技术进步，提高农业效率和农民收入。

二、存在问题

需要注意的是，农业人才队伍建设仍然是我市农业和农村工作的薄弱环节。从市、镇、村，农业技术人员倒金字塔，基层农业技术人员极度匮乏。一是镇(街道)农业技术人员编制较少，同时非农业专业人员占编超编的情况较为普遍。二是基层农业技术人员队伍不稳定，随意派遣农业技术人员从事其他工作，实际上忽视了农业技术工作的重要性、必要性和专业性。三是基层农业技术人员逐渐老化，年龄老化，知识老化， 结构老化，约XX%45岁以上的农业技术人员。第四，农业技术推广资金难以保证，基层农业技术单位应考虑经营收入，人心不稳定，精力不够集中。第五，农业技术推广机制不够完善和灵活，不能满足实际需要。

三、一些建议

I. 核编， 定岗、定责、落实中央一号文件精神，从人员落实开始，人员不落实，一切都是空谈。一是人员落实，定岗。疏通各镇(街道)农业技术人员编制情况，尽快恢复落实到位，确保定岗、定岗、定岗。落实到位后，人员岗位将在墙上公布。要做到这一点，首先市区要有明确的意见，明确的规定，其次各镇(街道)要有明确的态度，明确的观念。人员落实是衡量地市政府是否真正重视农业的标尺。二是明确职责，职责到位。农业技术人员的岗位职责必须明确，岗位技能要求必须明确，人员能力强，服务质量高，操作规范，职能有效履行。三是明确服务项目，加强绩效考核。明确岗位农业技术人员的服务责任区域、服务对象、服务内容和服务时间，量化考核指标，将考核结果与奖金分配、岗位晋升、职称评定、岗位更新挂钩，有效激发农业技术人员的主动性。

2. 特色、特色、特色、统筹服务。由于农业的多样化，基层农业技术服务机构无法全面考虑，可以实施各镇（街道）的特殊重点，突出特色，协调服务。一是各镇（街道）根据自身农业技术人才技能和当地农业产业特点，突出一至两个农业技术重点，加强服务能力，提高服务水平，形成农业技术服务特色。二是协调农业技术服务资源，实现跨区域农业技术服务。市统筹协调，各镇(街道)农业技术服务面向全市，提高服务能力，综合服务资源，提高服务效率。三是形成政府主导的农业技术推广体系。按照“提高市级、加强镇级、发展村级、延伸户级”的总体思路，通过明确管理机制、改善服务条件、完善运行机制、畅通技术渠道、加强队伍建设等措施，构建市级主导、镇级主体、村级合作、户级参与的“四级联动”农业技术推广体系。

3.政府主导与社会化相结合，构建社会化服务体系。坚持以政府建设为主体，以加强公益责任为主导，以多元化服务为理念的新型农业技术推广服务体系。一是不断提高和优化上述“四级联动”农业技术推广服务体系的能力和水平，加强政府的主导作用。二是充分发挥农民专业合作组织、家庭农场、大型生产户和农业龙头企业的农业科技优势，引导专业生产组织通过政府补贴、购买服务等方式开展农业科技专业化和社会服务，倡导建立合作社、产业联盟和企业 实现专业生产组织的社会化技术服务，可以大大完善、覆盖和提高农业技术服务水平，促进农业技术进步。三是推进示范园区和标准化建设。三是推进示范园区建设和规范化建设。推动农业技术进步，推动农业创新，通过农业标准化实现高质量、高效率、生态循环和可持续农业发展，科技示范园区从点到面。

4.加强人才政策保障，为农业科技创新奠定坚实基础。拓宽思路，完善政策，营造良好氛围，吸引农业人才。首先，镇（街道）农业技术推广部门的运营资金全部纳入当地财政预算，确保农业技术人员的工资、福利和办公设施，实现基层农业技术人员的保留。必要、稳定、尽职尽责，资金落实是衡量各统政府是否真正重视农业的试金石。 二是实施农业科技培养农业技术人才、人才定向培养战略。邦友通过高考制度的规范化操作，吸引优秀人才进入农业技术推广领城，取得了优异的效果。三是加强农业技术技能培训。也就是加强农业技术的推广 人员再教育培训，加强农民技能培训，加强农业新技术、新技术、新品种的推广，关键是因时制宜，取得实效。

5. 以信息化促进农业现代化，务实创新。加快农业发展模式转变，加强农业科技创新的驱动作用。科技创新是转变农业发展模式的重要组成部分，其中互联网 时代的农业信息化对农业技术的推广至关重要。充分利用各级政府和农业组织的互联网信息平台和各种服务于农业和农村的电子商务平台，对提高农业的组织化、系统化和集约化水平非常重要。全面推进农业科技，提高农业发展水平，扩大农产品营销，加强

核心农业竞争力非常重要。我们应该知道如何发展新技术，应用新技术，实现新商业实体与农业社会服务的有机结合，形成改变农业发展模式的理想模式，实现农业现代化的伟大目标。