最近，中央办公厅发布了新修订的《促进领导干部上下能力的规定》（以下简称《规定》），是保持百年党活力的战略考虑，是促进党自我革命的重要制度成果。《规定》坚持以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时期党的建设总体要求和新时期党的组织路线，落实新时期好干部标准，明确干部优劣标准，落实从严治党的战略方针，完善从严治党的干部队伍制度，促进能者、优者奖、庸者、劣者生存的形成。建设德才兼备、忠诚廉洁负责的高素质专业干部队伍具有重要意义。关于如何学习新修订的《条例》，我认为我们需要“牢牢把握四个条例”。接下来，我将与您一起学习和交流。

一是牢牢把握修订规定的背景和价值

党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央站，以党的伟大自我革命推动伟大社会革命的战略高度，对从严治党、推动领导干部上下做出了一系列重大决策部署，制定并实施了专项规定，采取了有效措施，在处理干部问题上取得了突破性进展，大大改善了干部队伍的整体面貌。目前，世界百年来没有大变化加速演变，中国改革发展稳定任务、差异风险挑战、治理考验前所未有，迫切需要各级领导和干部严格管理、建设、干部积极性创造力、保护。从实际情况来看，干部队伍一般都是优秀的，在扶贫攻坚、疫情防控、构建新发展格局、推动创新发展等急难险重任务中勇往直前，敢于承担责任。但也存在一些情况，不适应新时代、新征程、新任务，尤其是少数干部不承担责任、不当行为、乱作为、懒惰、拖延和躲避，严重耽误了事业发展。中共中央决定修订的是，要建设高标准、严格要求的政治骨干团队，鼓励全党始终保持“参加考试”的清醒和坚定，依靠顽强的斗争开启职业发展的新世界。新修订的《规定》坚持以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时期党的建设总体要求和新时期党的组织路线，落实新时期好干部标准，吸收近年来干部队伍建设的新经验，明确了干部优劣标尺、上下标准，完善了干部队伍严格管理制度。推动形成以人才、优者奖、庸者下、劣者生存为导向的就业环境，建设德才兼备、忠诚廉洁负责的高素质专业干部队伍，鼓励干部不忘初衷，牢记使命，以高昂的精神奋进新征程，为新时代做出贡献，具有重要意义。

二、牢牢把握修订《条例》“四大变更”

本次修订增加了六项新内容，包括方式、适用范围、主要情况、分析判断、验证识别、调整程序、调整方法、工作责任等，主要包括以下四个方面：

第一，整合下一种方式。重点解决可能出现的问题，退休(退休)以前规定的到龄、任期届满后，整合了离职、健康原因、问责、党纪政务处分等渠道，突出了不适合现任干部的组织调整。目前党内法律法规制度有明确规定的，留下制度界面，不重复规定。

二是丰富健全不适合担任现任职务的主要情况。坚持干部高标准、严格要求，重点关注近年来严格管理干部、表现、理想信念、斗争精神、成就观、执行组织纪律、责任、专业能力、工作态度、道德行为等突出问题，改善不适合15种具体情况。

1、政治z*能力不强，缺乏应有的政治z*判断力、政治z*理解力和政治z*执行力，在贯彻落实党中央决策部署、联系实际推进落地效果方面存在明显差异；

2、在党的领导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上，理想信念动摇，立场不坚定，态度暧昧，在关键时刻经不起考验；

3、责任感和斗争精神薄弱，在关系到党和政府利益、人民生命财产安全等关键时刻临阵退缩，在关键任务和重大风险考验面前消极回避或处理不力；

4、政绩观有偏差，不能坚持以人为本的发展理念，不能牢牢把握新的发展阶段，不能完整、准确、全面地贯彻新的发展理念，不能积极、不当地构建新的发展模式，促进创新发展，搞“面子工程”、“政绩工程”乱作为；

5、违反党的民主集中制原则，作风霸道、软弱、松懈，不执行或者擅自改变组织的决定，在领导小组中发生无原则纠纷，或者任人唯亲、帮派，破坏当地和单位的政治生态；

6、组织观念薄弱，不严格遵守重大事项请示报告、个人事项报告等制度，无正当理由拒绝履行组织分配、激励、沟通等决定的；

7、奉献精神和责任感不强，精神状态差，对责任范围内的事项敷衍了事，对群众不关心、不尽力，推迟工作，推迟职业发展；

8、领导能力不足，不能有效履行职责，按要求完成目标任务，重大战略、重大改革、重点工作无效，长期落后或重大错误；

9、公共资金、国有资产、国有资源损失浪费、生态环境破坏、集体利益损害等后果的违规决策或决策论证不充分、不谨慎；

10、作风不严不实，执行中央八项规定精神不严，形式主义和官僚主义问题突出，造成不良影响；

11、行为不端、行为失范、违反社会道德、职业道德、家庭美德，造成不良影响；

12、因配偶、子女移居国外(境)、配偶、子女、配偶经营企业等原因，需要按照有关规定组织调整；

13、年终考核被认定为不称职，或连续两年被认定为基本称职，优秀的民主考核和合格的投票率不到三分之二，不适合现任；

14、因健康原因不能正常履行工作职责一年以上；

15、其他不适合现职的情况。

三是完善验证识别和调整程序。《规定》进一步明确了有关方面的组织实施和日常管理责任，特别是组织（人事）单位，强调努力工作，加深对干部的日常了解，定期分析、评价、检查、审计、统计，准确识别不适合现任干部。坚持客观、公正、务实，完善调整程序，明确在验证阶段，可根据需要与干部本人交谈；在决定实施前，根据干部的双重管理规定，要求主管方按照规定的程序征求协管方的意见。

第四，增加调整安排。根据新修订的《公务员法》等制度，以前规定的“调离岗位”、修改了“改为非领导职务”的表述，加强了“提前退休”的调整安排，明确了提前退休的条件。为了解决职位数量限制的瓶颈，对调整安排中相关超级职位数量的审批和消化作出了特别规定。

三、牢牢把握修订《条例》“四大新要求”

党委(党组)及其组织(人事)部门要坚持原则，勇于承担责任，注重方法，把握政策，积极稳妥地推进干部，确保取得良好效果。新修订的《条例》对党委(党组)及其组织(人事)部门提出了一系列新要求，主要包括以下几个方面:

一是牢牢把握政策界限。推动干部能上能下，不是为下而下，目的是鼓励干部在新时代、新征程上忠诚履行职责。坚持严格管理和爱、激励和约束，落实“三区别”要求，正确把握政策界限，注意区分问题性质、主客观原因、情况、危害等，结合干部一贯表现、理解态度、纠正等，给予准确认定，做出合理的调整安排，保护干部努力工作、改革创新的主动性。

二是加强日常管理监督。坚持早抓小，当干部出现迹象、选择性或轻微问题时，应及时提示、交谈、询问、批评教育、责令检查或警告，协助干部认识问题，认真纠正，防止小问题演变成大问题。以年度考核结果作为促进干部能力的重要依据，充分利用干部考核、检查、审计、统计、个人报告、民主评价、信访等方面的成果，动态掌握干部的实际表现，准确确定“谁应该下去”。

三是实现正常推进。新修订的《条例》明确指出，要推进能上能下常态。干部的上下是一个有机的整体。要加强工作统筹和职务统筹，加强全周期管理，把能上能下与日常干部选拔任用、管理监督、领导班子换届紧密结合起来，确保工作顺利有序。加强后续跟踪教育管理，认真吸取教训，积极努力工作，具有突出的道德表现和工作表现，经调查符合任职要求，可进一步使用、晋升或晋升。

四是严格落实工作职责。新修订的《规定》进一步强化了党委(党组)及其组织(人事)部门负责人及相关领导成员的职责，强调要完善相关工作职责制，将《规定》的执行纳入党委(党组)，履行全面从严治党的主要职责、党委(党组)书记年终考核报告内容纳入巡视检查、选人用人专项整治等内容，促进《条例》要求落实到位。

四、牢牢把握修订《条例》和《五个实施原则》

该制度的活力在于实施。地方党委（党领导小组）及其组织（人事）部门要认真承担责任，把贯彻落实《规定》作为贯彻严格治理党的战略方针的重要任务，充分发挥制度的规范、指导、鼓励和约束作用。

一是加强学习训练。中央组织部将及时组织专项培训，采取政策措施。各地区、各部门应当将《规定》纳入党委（党组）理论学习中心小组和各级党校（行政学院）的学习和实施、干部学院培训的重点内容与干部就业条例、问责条例、纪律处分条例、组织处理条例等相关法律法规相结合，牢牢把握精神要素和实践要求。

二是细化配套政策。各地区、各部门可以根据本规定的精神，结合自身的实际情况，制定实施措施，进一步完善和探索方法，提高制度的目的和可执行性。

三是加强跟踪问效。坚持监督与帮助相结合，及时开展调查评估，及时处理《条例》实施中的突出问题。对制度执行不力的，要严肃追究责任。

四是建立实际记录报告制度。为充分了解和掌握工作进展，促进各地区、部门、单位高度重视这方面的工作，要求各级组织（人事）部门每年向上一级党委组织部门报告上一年度的相关情况。

五是营造良好的氛围。教育干部要增强组织观念，正确对待进退留转，大力打破“官本位”思想，营造有利于促进干部能上能下的社会环境和舆论氛围。

要走上考试的新道路，必须严格管理和加强各级领导和干部队伍，使干部精力充沛，通过新陈代谢保持活力和组织功能健康。修订是完善选拔机制，以自我革命精神锻造民族复兴重任，进一步鼓励干部牢记初学者使命，增强信心，始终保持“考试”清醒坚定，自觉实践“三严三实”要求，努力工作，注重自己的事情，依靠顽强的斗争开启职业发展的新世界。