20xx年，湘赣边区域合作示范区建设成为国家战略，为两地带来了新的发展机遇和更广阔的发展空间。江西进一步促进了湘赣边区域合作的优质发展，有利于革命老区的优质发展。

一、湘赣边区域合作现状

湘赣地缘相近，人缘相亲。在党中央、国务院的长期战略思维和对老服的亲切关怀下，湘赣边区域合作取得了初步成效。“一纵(罗霄山)四横(四组)”格局初步建成，基础设施连接，南北连接，遥相呼应，为示范区的长远发展奠定了良好的基础。合作迈出了实质性步伐。井冈山干部学院与韶山干部学院联合办学、湘赣边政府服务跨省办学、浏阳-上栗产业合作园、湘赣边金融合作、文化旅游一卡通推广发行、医疗中医药合作等一系列协议相继签订落实。投资兴业势头良好，湘商、赣商在两省相互投资兴业，促进了两省高质量发展。当然，湘赣边区域合作示范区建设也存在基础不平衡、注意力不平衡、措施不平衡等问题，亟待重视。

两省合作有三个独特的优势:革命时期相互信任的深厚友谊，自明以来守望相亲的旧表情，山川依赖于许多相似的民俗和省情。湘赣边区域合作还有一个共同的政治优势，是党中央一直关心的革命老区，是最大的发展红利。

二、促进湘赣边区域合作的“六合拳”

(一)思考共向。思想同频共振是合作的关键。对江西而言，建议以井冈山为示范区核心，以萍乡为示范区桥头堡，先行先试，依次推进。定期联合举办区域合作论坛，邀请政治商人进行深入交流，充分搅拌思想。南昌大学、江西财经大学、井冈山大学等高校依托井冈山干部学院和韶山干部学院举办干部培训班，成立专门的科研机构。鼓励赣湘干部、省中央干部、机关、企业干部双向挂职。

(二)产合共促。产业发展是合作的立足点。建议建立赣南、赣西产业园，促进两省工商联和商会交流，加强产业合作。探索世界虚拟现实产业大会、国际中药节、国际烟花节等联合举办的节日展览。萍乡电子信息产业、宜春新能源产业等大力发展新产业，每个县(市、区)至少有一个主要产业。推进红色文化旅游，开设湘赣边文化旅游集团，县（市、区）轮流举办红色文化旅游节，推出湘赣边旅游一卡通。该地区的干部和学院可以深入合作建立红色研究基地。鼓励发展“一县一品”，共同培育和推广“湘赣红”品牌。以井冈山、明月山、武功山为节点，大力发展卫生产业，建设区域卫生中心。发展“辣妹”和“红妹”网络名人产业，加强网络直播销售和商业文化旅游推广。在江湖生态补偿的基础上，创新生态补偿机制，探索以山为基础的生态补偿，推动吉安、萍乡、赣州、宜春试点生态资源补偿，宜春建立碳排放交易中心。

(三)资合互融。一是促进资源合作。发展公共基础设施，促进水陆互联互通，加快长赣高铁、郴赣铁路、衡茶吉专线建设，实现邻县互联互通，打造九江、岳阳港，建设株洲、萍乡区域物流中心。发起成立红色资源联盟，统筹利用两省红色文化资源。二是促进资本合作。设立专项资金，发行专项债券，鼓励风险投资。鼓励金融机构在湘赣边地区设立分支机构，加大企业贷款力度，帮助优质企业上市。做好井冈山基金镇等特色，吸引国内外资金流入。三是加强能源保障。支持风能、水能、光伏等清洁能源的发展，推进电力输送网络工程，建立区域电力保障机制。

(四)数合共享。建议通信部门在湘赣边开设“一网通”，加快区域5G网络建设。开设区域合作示范区综合办事中心，实现网上“跨省办事”。开通医保社保网络互认报销渠道，提高民生效率。实施区域内可交换信息共享，需要交易数据享受区域共同优惠政策。共同发布湘赣边区域合作示范区统计年报，构建湘赣边区域合作发展指数和数字经济指数。建立网上开发区，吸引数字企业入驻，实行“园区”税收优惠政策。帮助一批数字公司，鼓励“数字” “文化旅游”“数字” “工业”“数字” 农业等发展方式。大力提高工业物联网水平，提高国内外市场竞争力。

(五)宣合共推。宣传既有很强的影响力，又有很好的示范作用。建议建立宣传合作机制、宣传部门咨询机制，进行多元化、三维的宣传。开设湘赣边区域合作示范区网站和专刊，在两省主流媒体设立栏目。两省每年定期联合举办新闻发布会，与其他老服务省联合举办老服务合作交流会，宣传湘赣边区域合作示范区的动态、成果和经验，推出一批示范区先进示范企业和优秀干部群体，为湘赣边区域合作造势。

(六)人合为。建议各县(市、区)开设专门机构，制定合作发展人才规划。建立两省高校对口合作机制，申请院士工作站、博士后科研工作站等科研基地和科研项目。鼓励高校与相关县(市、区)对接，支持高端人才和专业人才的运输。开设区域合作人才交流中心，建立人力资源网通，协调大学生就业和劳动力配制。鼓励两省中小学工作交流，共同发展基础教育。

三、湘赣边区域合作路径

有了良好的合作基础和可行的推广思路，需要辅以合理的实施路径：一是目标层层交付，建议开放近期目标和中长期目标，以及具体的推广时间表，有利于政府的合作和人民的共同努力。第二，从点到面，可以考虑井冈山和四个团队开设合作试点县（市、区），给予大力发展政策，支持考核奖惩机制，发挥“桥头堡”的作用。三是重点突破，以文化旅游保健和“湘赣红”农产品为切入点，迅速实施推广，让两省人民看到合作成果。第四，圈内示范。首先，我省和两省示范“红连珠”，然后与湖北、福建、广东形成“红五星”，然后在全国示范“红老衣服”，努力向党和政府提供满意的示范区建设答复。