为全面贯彻党的二十大精神，继续推进党建引领基层治理，进一步完善社会治理体系，根据中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，中央组织部、中央政法委、民政部、住房和城乡建设部关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行），省委城市基层党建推进基层治理领导小组＜关于深化城市基层党建领导基层治理若干措施（试行）的工作计划，制定以下实施计划，进一步加强党建领导，完善电网管理，促进城市“治理网络”建设：

一、总体要求

(一)指导方针

以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20大精神，进一步加强党建领导网格管理，以“多网络一体化”为目标，打破“信息障碍”，全面整合综合治理、民政等网格，完善网格管理、精细服务、信息支持基层治理平台，完善社会治理体系，推动“人在网格中行走，事在网上行走”，切实打通“神经末梢”的堵点、烦恼和难点，让“小网格有大作为”，打造从我做起、人人负责、人人享受的社会治理社区，为高质量**的建设提供有力保障。

(二)基本原则

坚持领导联系，市领导班子成员直接联系社区，街道(镇)领导班子成员直接联系网格。坚持干部联网，充分发挥党员干部示范带头作用，促进干部下沉，提高服务。坚持党员联户，发挥党员先锋模范作用，促进党群心连心、手牵手。坚持民情联通，畅通线上线下民情收集渠道，做到“民有所呼，我有所应”。坚持民生联办，以党组织为纽带，以网格化管理为基础，以党员干部为骨干，解决群众的后顾之忧、后顾之忧。坚持人员，推动党组织向一线覆盖，干部向一线下沉，重点推动社区工作者和基层行政执法力量下沉网格，实现划网和岗位覆盖。坚持责任，牢牢绑定岗位、人员和责任，确保每个人都负责任。坚持服务，积极引导各类企业、社会团体和志愿者参与网格管理和服务，大力引导新就业人员向社区党群服务中心报到备案，推动社会治理和服务重点向基层转移。

(三)主要目标

20xx年xx月xx日前完成。

根据“管理网络”的需要，科学划分和完善网格管理服务区域的设置，确保覆盖面全面，不交叉重叠。网格划分后，作为管理服务模块固定，网格编码按省网格编码规则确定。

1.综合网格：在社区中，一级网格按住宅区（区域）划分，一般覆盖300-500人，社区建筑（区域社区）为二级网格，建筑模块为三级网格，最低一级网格一般覆盖30人。居住人口在300户以下的社区，按照就近原则，整合多个社区设置一级网格；居住人口在300户以上(含300户)的社区设置一级网格。靠近住宅小区、规模较小的企事业单位，可根据实际情况作为二级网格划入同一级网格。在农村，一级网格分为村民小组(或巷道)，每30户分为二级网格。村里的学校、商家、工厂等，可以根据实际情况作为二级网格划分为同一级网格。

2.专属网格：独立划分街道、商铺、行政中心、企事业单位、大型商业建筑、各类园区、商圈等场所的专属网格。在经营店铺中，以街道为单位划分一级网格，若干店铺为二级网格。在行政中心、企事业单位、大型商业建筑、各类公园、商业区市场，以中心（单位）庭院、公园、建筑（市场）为单位划分一级网格，并根据实际情况设置二级网格。

经市委基层党建推进基层治理领导小组办公室批准，以社区（村）为基准，绘制网格划分组织结构图和平面图。确定发布省网格编码规则后，统一编制网格编码。同时，在民政局的指导下，市住房和城乡建设局、市场监督局、市自然资源局的配合下，各街道（镇）具体负责科学选址和合理配置，按照“15分钟服务圈”的要求，在有条件的一级网格中，根据居民的需要开设网格党群服务站。

(二)实施“派员定岗”行动，建设专业网格员队伍(市委组织部牵头，市委政法委、民政局、市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市城市管理局合作〔镇〕20xx年xx月xx日前完成具体实施)

进一步整合各部门网格成员，推动社区工作者、在职党员干部和基层行政执法力量下沉网格，在网格中设置一级网格长度、二级网格成员和三级网格成员，实行层次责任制。

1.一级网格长度：在社区，社区“两委”成员或社区专职工作者为一级网格长；在农村，村“两委”成员和村干部为一级网格长；在独家网格中，由综合管理部门领导（单位办公室主任）、一级网格长是市场监管部门的业务骨干。

其中，社区一级网格采用“1”＋n＋N“一”是指网格长，提倡党龄在xx月xx前完成一年以上)

完善“党建工作”的实施＋网格四个现代化管理和“三个系统”逐步完善数据采集、问题发现、转移监督、协调处理、结果反馈、监督指导等闭环机制，提高网格运行效率。

1.建立AB岗制度。AB岗位设置在二、三级网格员中，两人互补，主辅结合。社区(村)负责设置AB岗位，建立并及时更新网格人员台账，在网格醒目位置设置公示牌，动态公示AB岗位网格人员相关信息。此外，以一级电网为基准，协调B岗电网成员、未担任电网成员的在职党员、部门支持力量、退休党员干部、退伍军人、新就业人员、各类志愿者、社区医生、公安民警等力量，建立应急预备队，及时更新完善账单，酌情使用。

2.建立家访制度。网格成员实行周例会、月访、季访、年xx月xx日前完成。

网格化管理突出了平战结合。针对平战和临战两种情况，网格成员承担不同的责任，发挥不同的作用，形成平战结合的运营结构，形成正常服务、临战和无缝切换。

1.正常服务，正常运行。通常，基层党组织和自治组织充分发挥各自的职责，重点体现基层自治，主要由一级网格负责人负责，依靠“1”＋n＋N“网格，正常发挥作用。网格成员由社区（村）统一指挥日常工作，主要作为联系人、指导员、信息员、宣传员、关键群体安全员，负责基本信息收集、社会舆论收集、安全风险、冲突纠纷、社会心理服务、政策法规宣传、公共服务机构、数据分析、文明创造、帮助服务工作。

二、临战迎战，应急处突。临时战争，及时将平时的力量转化为临时战争力量，及时启动应急预备队，建立党员突击队，主要发挥组织者、服务员、安全员的作用，负责人员组织协调、政策宣传说服、家庭检查、安全材料分配、舆论收集报告、接口轮班值班、区域定期消毒、关键群体关注等工作。建立逐级负责的临时指挥体系。二级网格成员由一级网格负责人指挥，三级网格成员由二级网格成员指挥，二级网格成员由一级网格负责人指挥，所有网格成员由社区（村）统一指挥。街道(镇)作为临战指挥总枢纽，在疫情防控、抢险救援等急难险重工作中，对责任区员工管理、组织启动负全部责任，对责任区资源享有优先调度权。

(五)实施“多网联动”行动，打造集成智能平台(由市委宣传部、市大数据中心牵头，市委组织部、市委政法委、市委编办、市财政局、市公安局、市发改局、市民政局、市城管局、市文化旅游局、市交通局、市市场监管局配合，20xx年xx月xx日前完成)

1.建设全市大数据平台，实现“有网可用”。明确市委网络信息办公室和市大数据中心的职责，结合智能城市建设，加快统一规划，建设综合信息系统和综合指挥平台，促进基层治理的数字智能化，实现网络的可用性。依托**市网格化管理平台，**“互联网”＋党建“云平台、“雪亮工程”等媒体，整合各种服务平台和数据数据，推动智能信息管理平台逐步形成指挥指令、数据统计、分析决策、联动治理。

2.建立数据数据库，实现“有人管网”。社区(村)、街道（镇）、城市逐步完善填写，完善**网格管理平台基础数据库，形成完整的网格信息档案，实现“一格一档”，明确“我服务谁，谁服务我，什么服务”，正常更新和完善数据数据，确保数据准确及时。

3.构建行为数据分析库，实现“有事用网”。依靠**“互联网”＋党建云平台“听民声，解民忧”模块，建立了“12345”热线与网格管理、网格员团队精准对接的快速通道。通过“秒通知”功能，建立了“群众点单、平台发单、网格(部门)接单”的多级网格联动处理平台。

4.加强数据交换共享机制，实现“有源共享”。整理各平台现有数据资源目录，连接共享“12345”热线等信息平台案例数据，构建网格管理平台，逐步与行业案例数据和运营数据交换，逐步实现基于统一网格服务平台的业务协调。整合用户少、利用率低、运行机制差的平台。

第三，工作标准

(一)加强组织领导。成立由市委副书记**组长、市委常委、宣传部部长**、市委常委、政法委书记**、市委常委、副市长**、市委常委、组织部部长**、市政府副市长**、**副组长，有关部门负责同志为成员，负责全市党建引领网格化管理，推进城市“治理网”、带头协调、组织协调、监督落实社会治理社区建设。领导小组设有市委组织部办公室，办公室主任兼任**同志，主要负责领导小组的日常工作。领导小组设有市委组织部办公室，办公室主任为**同志，主要负责领导小组的日常工作。“五项行动”领导部门成立了专门的班级，并派专人负责组织实施和推进专项整改的改革。街道（镇）开设网格化服务管理中心，与同级综合管理中心一起运营，负责组织实施辖区内网格化服务管理，承担多个上级机构安排的网格化管理任务，实现“一对多”领导模式。

(二)加强工作保障。行政机关应当建立城市电网管理资金保障体系，将电网管理运营资金和电网成员的补贴、培训、奖励等费用纳入市财政预算，整合政治、法律、民政等相关补贴，组织部门从党费中给予适当的奖励。组织和民政部门应当制定网格员工作考核规则和奖惩措施，及时表彰和奖励优秀网格员工作，建立鼓励和激励网格员工的待遇机制，引导大多数网格员工为群众提供更好的网格服务。各职能部门应与街道（镇）一起对网格成员进行培训，使网格成员具备从事相关工作的基本知识和业务技能。同时，按照“权力和责任、费用”的原则，将工作权限和工作资金下沉到网格中，确保权力和责任的平等和财务匹配。

(三)广泛宣传。在**政府网、**微媒、**党建网、**先锋等设立栏目，进行全面宣传。在启动阶段，重点宣传党建领导城市电网管理的相关安排要求和政策要求，努力提高全社会对工作的重要性和重要性的认识；促进阶段，重点宣传工作进展和实际成果，激发党员、干部和群众参与的热情和主动性；正常阶段，重点探索良好的工作经验和实践，形成典型的经验，大力推广，发挥示范和领导作用，推动表面工作向好向好。同时，要加强纪律执法和问责。纪委监察委员会和组织部门应当按照管理权限，对网格化管理落实不力、造成不良影响的工作部门和党员干部启动问责程序，严肃追究责任。