为深入贯彻全面从严治党的要求，切实加强市机关流动党员管理服务，根据市委直属机关工委的安排部署，对如何加强市机关流动党员管理进行了调查研究。现将调查报告如下。

一、市直机关流动党员基本概况

市机关流动党员主要集中在**市人才交流中心管理的流动党员，多为大学毕业生流动党员。通过调查分析，坚持“三会一课”制度，将流动党员党籍管理与人事关系档案管理相结合，建立党员联系信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理，截至********************。第三，创新服务管理模式。每年春节和党员回家探亲期间，召开流动党员座谈会，组织返乡流动党员报告外国思想和工作情况，介绍外国经济发展的成功经验，引导他们对当地经济发展提出建议，以实际行动支持家乡建设；对于回家创业的流动党员，大力支持就业创业政策的实施，消除后顾之忧。

三、流动党员管理的问题和原因

总体而言，市机关流动党员管理服务措施有力，方法创新，效果突出。但在调查中也发现，在实际工作过程中仍存在许多困难和问题。一是关系接转难。由于大学毕业生数量逐年增加，大多数大学毕业生选择在本省其他城市就业，就业单位没有建立党支部或不接受当地党组织关系的档案，导致流动党员数量逐年增加。流入流出的党员组织关系频繁转移。近年来，流动党员人数被接收，流动党员人数被转移。二是管理难以落实。虽然建立了移动党员支部，但活动场地有限，党员集中活动困难，需要提高党支部的战斗能力和凝聚力；全职党委管理人员较少，一人多职，对移动党员管理工作通常感到无能为力。第三，很难发挥作用。由于地区原因，流动党员远离所在党组织，不能正常参加所在党支部活动。部分流动党员党性观念淡薄，外出流动时对党支部工作漠不关心，不发挥党员应有的作用。四是监管到位难。部分流动党员仍处于准备观察期。流动出门前不向党组织报告，出门后不主动向党组织报告思想，不按时申请成为正式成员，导致准备考察期间难以掌握实际表现，难以实施培训考察，难以办理成为正式成员的手续。虽然通过电话联系、网络通知、档案搜索、联系家庭等方式对失踪党员进行了*次大调查，但由于责任限制、信息变更等因素，仍有党员失踪。

造成上述问题的原因有很多。经过调查分析，主要原因如下：一是思想认识不深。加强流动党员管理教育的方式和方法不够灵活。感觉流动党员分散，流动性大，就业方式和就业类型多，情况复杂。对流动党员管理存在畏难情绪，导致流动党员教育管理不到位、无效。二是党性观念不强。部分流动党员党性观念薄弱，组织纪律薄弱，外出时不愿向党组织报告，不愿暴露党员身份，怕受到约束，把自己置于党组织之外。一些“党员意识”逐渐漠不关心，忽视了党组织的生活，通常既不参与当地的党组织生活，也不向原党组织报告思想工作状况。三是教育管理不力。对流动党员的跟踪服务不到位，教育和管理方式单一，导致部分流动党员归属感不强；注重组织关系转移和定期收取党费。缺乏总体规划和长远目标，需要改进教育管理的载体和手段。

四、加强对流动党员管理的意见和建议

在新的经济社会形势下，劳动力在产业和地区之间的转移越来越频繁。越来越多的党员外出工作，人才流动，流动范围越来越广。加强流动党员的管理和服务十分重要。

(一)认清形势，提高对流动党员管理重要性的认识。一是努力消除对流动党员教育管理的误解，克服对流动党员教育管理无关紧要的误解，抵制流动党员教育管理。二是及时消除教育管理中的实际盲点，将流动党员的教育管理列入重要议程，牢牢把握，逐步解决流动党员忽视教育管理的问题。

(二)明确职责，加强对流动党员管理的组织领导。一是加强两新组织党建工作。在有一定基础、经营规模相对稳定的企业中及时建立党组织，特别是在就业流动性强的企业；不符合条件的，可以根据行业在当地附近设立联合分支机构，接受在企业工作的流动党员。二是加强对社区党组织的监督。在农民工集中的居民区，当地社区党组织应当将流动党员纳入管理范围，积极组织开展党组织活动，进行教育管理。

(三)多措并举，创新流动党员管理的载体和手段。一是政z*要多加关注。切实维护流动党员正确行使权利和义务。二是工作上需要多加关心。认真做好组织关系转移工作，平等对待外来党员和单位党员；积极搭建移动党员发挥作用的平台，开展各种主题实践活动，使移动党员始终在X旗下流动，在流动中闪耀。第三，生活中要多加关注。利用节假日等时间节点，举办座谈会、茶话会或举办各种娱乐活动，集中慰问流动党员，听取流动党员的意见和建议。