一、总体情况

*县是一个农业县，县管辖*乡镇*街道，*村委会，*社区（包括*城市社区），最远的乡镇距离县*公里，不同地区，群众的思想和文化程度，特别是当前经济社会发展面临新形势，经济下行压力，产业结构调整放缓，各种矛盾交织在一起。目前，随着各项改革的深化和民主法制建设的不断完善，纪检监察机关面临的重要课题是如何做好信访工作，维护社会稳定。据统计，*年县级纪检监察机关受理信访报告*件，其中：上级转让*件，同比增加*.*%，同级受理*件，同比减少*.*%；反复举报*件，同比增加*.*%；同比增加纪检监察业务范围以外的*件*.*%。从举报方式的分类来看，信件*件占总数*.*%；到访*件，占总数*.*%；来电*件，占总数*.*%；网络报告*件，占总数*.*%，其他(快递、邮箱)*件，占总数*.*%。从被举报人的等级分类来看:农村*件，占总数*.*%，乡镇科级*件、一般干部*件、事业单位*件、其他*件；按属地转让分类数据为:乡镇街道*件(其中匡远街道*件；狗街镇*件、北古城区*件、耿家营*件、其他三个乡镇*件)，占总数*.*%，转机关各室、纪委*件，转各委办局*件。从以上数据来看，我县*年度信访报告呈现六大特点。一是总量保持高位运行。二是重复、跨级信访较多，崇上现象突出。第三，网上举报已成为信访举报的主要方式。第四，信访举报不属实的比例太大。第五，信访举报的内容反映了村级问题的很大比例。第六，信访体现目标集中，主要体现在单位领导，村干部主要体现在农村。

二、形势分析

20*年我县信访工作将呈现五大趋势：

一是信访问题依然锐利复杂。从20*年重复上访和上级转让信访件的增长率来看，信访突出问题依然锐利复杂，重访比例过大，信访矛盾依然集中。

二是历史遗留问题与新信访矛盾叠加，矛盾加剧风险。20*年，*县继续加快建设步伐，一系列重大项目的实施将带来新的信访矛盾，与历史遗留问题重复叠加，信访矛盾的冷冻层不断加厚，解决难度不断增加。

三是重复信访、跨级信访、人群信访等现象逐渐增多。部分投诉人需求过高，难以有效满足，部分投诉受理人处理不当，部分投诉人盲目“信”、“信”、“信”、“信法”，促进重复投诉、跨级投诉、集体上访逐渐增加。

第四，涉及农村干部的问题仍然占很大比例。报告内容主要涉及农村危房改造、土地征用补偿、村干部作风等问题。这些问题在短时间内难以避免，并将继续成为*信访报告的“高发区”。

五是失地农民可能诱发社会不稳定。当前的城市化发展导致了新的社会问题，越来越多的失地农民因征地而成为失地农民。如果失地农民的合法权益难以保障，将影响县的社会稳定。

三、对策建议

1.完善宣传教育机制，规范信访举报。一是按照“分类管理、归口处理”的原则，积极开展信访法律法规宣传咨询活动，促进有序、标准化、高效的信访工作秩序建设，减少重复访问、越级访问和集体访问；二是加强干部作风建设和思想道德教育，坚持领导干部，加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。进一步建设社会主义核心价值体系，通过正面典型指导和背面案例警示。加强全国清洁政府文化建设，使大多数干部，特别是许多领导干部有意识地以科学发展观武装思想，不断提高防腐能力，抵御风险，从根本上有效预防腐败问题。

2.畅通信访举报渠道，准确把握线索处理。完善和完善群众需求联动机制，加强上下级与各部门的纵向联动和横向合作，充分发挥纪检监察机关的监督职能，形成解决群众需求的合作。信访坚持“谁负责，谁负责”的原则，迅速分流处理，严格把握完成期限，跟踪监督、转移信访报告，做早期预防、早期处理问题，坚持“纪律规则”，抓小，不仅没有违反纪律，而且有标志性、倾向性问题的党员干部及时提醒，及时处理违反纪律的党员干部，及时采访、信函、训诫，惩前避后，救死扶伤。定期检查问题线索是否按照拟立案、初步核实、谈话函询、存储、结算五种方法处理。定期检查问题线索是否按照拟备案、初步核实、对话函询、存储、结算五种方式处理。妥善处理群众反映强烈的热点难点问题，督促未及时核实、未按要求答复举报人的人尽快处理，确保监督检举件下落明确，处理到位。“一切都有落地，一切都有回声”。

三、建立“双向承诺”制度。纪检部门在受理职责范围内举报时，应当向举报人说明处理举报问题的程序，并作出“两个承诺”：一是严格遵守保密制度，保护举报人；二是及时向举报人反馈处理结果。举报人还应当向受理机关作出“两项承诺”：一是办理期间不再跨级或双头上访；二是组织调查时提供真实情况，配合组织调查。给受理人戴上“紧箍咒”，让举报人吃上“定心丸”，避免了举报的随意性和无序性。

4.建立干部“下访”工作制度，切实保护群众的合法利益。把群众的“上访”变成干部的“下访”，主动下基层，深入调查分析问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访目标、特殊群体、弱势群体，倾听意见，了解群众的需求和思想状况，及时调查处理群众反映的“热点难点”问题，找出信访的“症结”，做好“预警”处理。变被动应对为主动预防，充分发挥桥梁和纽带的作用，拓宽信息渠道，了解社会条件和舆论，及时获取预警、先进、深入的上访信息；客观分析问题，制定工作计划，消除内部信访迹象，解决基层问题，处理萌芽。

5.畅通群众诉求渠道，努力解决合理诉求。在畅通信函、访问、电话、网络报告需求渠道的基础上，拓宽信函报告需求渠道，完善和完善畅通群众需求“五联动”，促进纪律检查监督政治法律信函“四联动”工作，加强上下级、部门之间的垂直联动和水平合作，充分发挥纪律检查监督机关的监督职能，形成解决群众需求的合作。通过机制联动、信息联动和处理联动，畅通群众需求化解社会矛盾工作正常化。

6.重点办理信访，突出主要责任和主营业务。围绕监督、纪律、问责，重点接受和处理投诉报告，加强乡镇投诉工作培训指导，乡镇部委办公室热点、难点投诉监督，提高投诉处理的目的、及时性，围绕清洁政府建设和反腐败斗争的新任务，聚集重点、难点和热点问题，加强投诉报告的分析，重点分析违反政治Z*纪律、政治Z*规则、落实“两个责任”不到位、“四风”问题、违反中央八项规定、发生在群众身边的不正之风以及涉及地方党政一把手的问题，发现新的、有选择性的、具有代表性的、综合性的问题，重点关注党风廉政建设和反腐败斗争，重点关注监督、纪律执行和问责，重点接受和处理党员、党组织、村干部等监督对象违反党的纪律行为的举报和控告，为领导决策和纪律审查提供线索支持。完善监督制约机制，加强根源预防。完善监督限制机制，加强根本原因预防。将内部控制与上级监督和社会监督相结合，形成联合监督力量，不仅处理群众反映的问题，而且积极探索根本原因，逐步完善长期工作机制，努力从根本上预防和减少群众访问，特别是越南访问和群众访问。加强事前监督，围绕重点工作和项目开展监督活动，确保党在农村地区的各项政策落实到位。