镇(乡)委书记抓基层党建工作报告

根据会议安排，我向县委报告了20xx年抓基层党建工作的情况，请进行评估。

一、履行职责

(一)重点落实主要责任主业。一是按规定要求开展“不忘初心，牢记使命”专项教育。根据中央、省、市、县党委统一部署要求，加强组织领导，认真落实学习教育、调查分析、检查问题、整改措施四项重点教育措施，不搞形式主义、官僚主义，完成预期效果，取得令人满意的效果。二是做实三个责任。锁定“扎实”，召开党委专题研究会议，确定党委抓党建主体责任清单、书记抓党建第一责任人责任清单、团队成员抓党建“一岗两责”责任清单，形成落实党建责任链机制的清单。三是配强党建专班专人。加强党建办公室工作，人员由兼职转为专职，由X人增加到X人；党建工作由副业转为专业专业。四是严格监督考核党建。建立不发通知、不打招呼、不听报告、不陪同招待的党建监督机制，直接进入基层，直接插入现场“四不两直”随机定期结合，严格监督党建工作。在年度千分制综合考核中，党的建设从最后调整到第一，加强了领导地位，分数从十分之一提高到十分之三，突出了党的一切领导，增强了政治z*的功能。一年来，党委召开专题研究X次党建工作，走遍全镇X个村(社区)指导党建工作，部分村平均每月达到X次左右，建立村(社区)、各部门、单位、学校、非公有制企业、社会组织党建工作联系点X、X，形成有价值的党建研究报告X，亲自带领小组检查考核X次。

(二)重点落实支部书记。一是实施“头雁效应”工程。制定落实村党支部书记“头雁效应”项目实施工作计划，选择十大村党支部书记进入村党支部书记，零距离、点对点教授发展密码。二是鼓励狠抓落实勇于承担责任。制定村党支部书记认真负责的实施办法，对招商引资、供给侧结构性改革等优质经济发展取得突出成绩的，实行重奖。三是让支部书记有希望。优先推荐成绩突出、符合选拔要求的党支部书记参加乡镇团队成员和乡镇直属部门工作人员选拔任用考试；优先推荐成绩突出的党支部书记竞选“两代表一委员”。今年，X名党支部书记被任命为镇人大副主席，X名党支部书记被任命为镇直部门工作人员，X名被选为“两代一委员”。

(三)重点落实党员作用。一是鼓励党员量化积分。制定实施全镇党员量化积分管理规定，更好地回答了如何评价党员先进不先进、优秀不优秀的问题。全镇共选出优秀党员X名。二是鼓励榜样标杆。各支部树立X-X先进党员标杆，让党学有榜样，有标尺。全镇X个党支部共设立了X名标杆党员的榜样。三是负面言行和案例提示。编制两本手册：镇机关党员负面言行和案例提示手册、农村党员负面言行和案例提示手册，定义党员言行的红线和底线，提醒党员牢记第一身份，发挥先锋模范作用。

(四)重点抓落实重点难点。一是处理支部书记党建主责主业意识淡薄的问题。针对部分党支部书记对党建工作重要、次要、忙碌的认识，落实党支部书记抓党建工程管理制度，管理党建工作负责人，提高重视程度。二是解决村级集体经济薄弱问题。针对村级集体经济收入不平衡、部分村相对薄弱的问题，灵活利用业务资源、资产、资本收入、电子商务收入、合作社服务收入、基地收入、吸引项目收入等渠道增加收入，取得了显著成效。三是处理后进村转换问题。XXX等X个村级团队软弱松弛后，进村集中整治。目前已全部销号，转出后行列。四是解决建立两个新组织党组织的难题。通过建立党建联盟等方式，更好地解决了X两个新组织建立党组织的问题，全部实现了组织覆盖和工作覆盖。

(五)重点抓好党建扶贫工作的落实。一是由镇党委领导带动。镇党委要认真研究部署责任落实、监督问责、奖惩激励三项机制，鼓励干部积极践行扶贫主阵地，加快扶贫步伐。二是依靠村支部堡垒推动。推行“支部 基地 合作社 以“困难户”的方式，带领困难户增收脱贫。三是依靠党员的帮助。深化先锋行动，村建立“党员中心家庭”、“党员示范家庭”支持团队，组织每个有能力帮助的农民党员至少配对帮助X户贫困家庭，采取实际行动帮助扶贫。第四，受第一书记的影响。充分利用第一书记，充分利用村第一书记的单位、资源、技术、人才等优势，经营项目，争取资金，引进技术，招聘人才，推动扶贫。在过去的一年里，X个新的扶贫项目争取免费和协调资金X万元，引进了X个新的扶贫技术和X个专家。

二、问题原因分析

(一)村级“有钱做事”存在差距。一是全镇村集体经济发展不平衡。年集体经济收入X万元以上的村庄很少，只占X%；X%该村属于保持型，年集体经济收入约X万，创收缓慢，甚至停止，不容乐观，形势堪忧。二是村集体创收方式单一。村集体收入多来自村级转移支付政策性资金、山林承包、土地承包等资源性资金、固资转让、承包、租赁等资产性资金。三是村财稳定收入少。一般缺乏有效的良好收入来源，相当一部分村庄依靠补贴维持办公，造血功能差。分析的主要原因是“三缺不合规”，即“创收思路不足”。镇党委忽视了村级集体经济创收精准研究的新出路。村级党组织有严重的“等待、依赖、要求”思想。村干部自力更生，自力更生，探索创收的方式和能力水平不高，主观努力程度不高；“缺乏风险投资”，相当一部分村庄自然经济条件差，基础薄弱，一般没有新的收入项目；“缺乏管理规定”，部分村干部责任心不强，管理能力低，村集体经济管理不善，收入低；“不合规”，村财务管理不合规，缺乏有效监督，导致集体资金使用不当。

(二)村级“有章理事”存在差距。一是“废”不及时。及时废除不适应新时代新要求的制度，阻碍了发展。二是“改”不彻底。制度的完善并不彻底，只是部分的完善，整体的改进并不彻底。三是“立”不切实际。建立制度，没有调查分析或全面调查分析，导致制定的制度不现实。根本原因是镇党委从思想上没有引起足够的重视，导致现行制度没有按照“适应保留、过时废除、需要完善修订或重新修订”的原则进行全面清理、修订和完善。

第三，村级“讨论”存在差距。村级组织活动场地建设不平衡，集体经济条件良好的村基本建立了党和群众服务活动中心，活动正常开展；集体经济薄弱的村基本上是旧办公室，年久失修。主要原因是财政资金不强，难以投资免费资金，支持村级组织活动场地的建设。

四是在处理镇机关党建“灯下黑”问题上存在差距。一是关注“灯下黑”。镇党委集中力量抓好村级党建工作，在镇机关党建工作中用力较少，形成了党建工作照亮周边却照不上自己的局面。二是“灯下黑”的融合。要准确理解和把握党建与业务的关系，重业务工作轻党建工作，党建与业务不能融为一体。三是管理上的“灯下黑”。对党员干部的管理监督不宽、不软，对普通党员“管理不善”、对干部党员“不敢管”，甚至出了问题就盖住了。四是“灯下黑”的作用。党支部抓工作落实质量不够高，重计划轻落实，党建活动习惯于复制上级文件，等待上级指示，工作缺乏新思路、新措施、新方法，堡垒先锋作用发挥不足。根本原因是主观认识不到位，党性观念不强，处理“两皮”、在“灯下黑”问题上，契合点和切入点抓不准。

第五，两个新组织和基层站的党建工作存在差距。与农村党建工作相比，努力工作较少。两个新组织的党组织尚未形成全面的组织覆盖和工作覆盖。基层站支部更换不及时，支部成员空缺时间较长。思想上没有引起高度重视，力量倾斜不强。

三、下一步工作计划

(一)在“抓好党建就是最大功绩”方面更加尽责。牢固树立党委、党委书记“抓党建是自己的职责，不抓党建是失职，抓党建是失职，党建问题是失职”的理念，坚持和完善党建党委主要责任清单、党委书记第一责任清单、团队成员“一岗两责”清单、支部（总支部）书记具体落实责任清单、“四单”一级传递压力，建立健全基本组织、基本团队、基本制度、基本岗位、基本活动、基本保障六个基本制度，有效解决镇机关党建“灯下黑”、“两皮”问题，不断增强党建领导能力。

(二)在推进村级集体经济高质量振兴方面更加尽力。针对全镇地域特色，因时制宜，探索村级集体经济发展新模式。一是立足资源优势，走招商引资、入股经营之路。鼓励和支持优势矿产资源、优势农业资源和优势旅游资源聚集村，积极引进商家设立公司、农业加工公司和旅游业。村集体以资源、资金和资产入股，年底按比例或定额分红，将资源优势转化为集体产业优势，扩大集体经济收入来源。二是立足区位优势，走物业经营、承包租赁之路。鼓励和支持村以独资、合资的形式建设公司的生产厂房和商业立面，对外分包租赁，发展物业经营，增加集体收入。三是立足村企优势，走转变经营模式、提高效率的道路。优化原村办集体企业，通过股份合作、承包、租赁、聘用等方式转变经营模式，每年分配利润增加集体收入。第四，立足外部优势，走异地发展、借势发展之路。在适当、安全、资本增值的前提下，鼓励资源贫乏、地理位置差的村庄，聚焦村庄，选择创业项目，寻找合作伙伴，投资创业，发展集体经济项目，增加集体收入。争取年内，村集体经济收入全部达到X万元以上。

(三)更加注重提高村干部现代化治理能力。认真贯彻党的十九届四中全会精神和中央办公室、国务院发布的《关于加强和改善农村治理的指导意见》，坚持和加强党对农村治理的集中统一领导，坚持巩固基层基础，坚持治理体系和治理能力建设，坚持保障和改善农村民生，促进农村和谐稳定，建立镇党委领导、镇政府负责、社会协调、公众参与、法治保障、现代农村社会治理体系科技支持、自治活力、法治保障、道德，完善自治、法治、道德相结合的农村治理体系，建立社会治理模式，建设充满活力、和谐有序的农村社会，不断增强农民的收益、幸福、安全。

(四)更加尽力完善村级组织活动场地建设。制定新时期村级组织活动场地建设管理使用方法，建立村级组织活动场地建设投资机制，实施“争取一点、镇财政支持一点、村级自筹一点、联合扶持单位支持一点、社会各方筹集一点”的“五点”方式，继续增加村级组织活动场地的资金投入，提高基础设施建设标准，按照“立足实际、注重实用、美观大方、节俭实用、适度先进”的原则在每个村级组织活动场所设立新时期农民讲座、人民讲座、文化娱乐中心、村民讲座中心和代理服务中心，配套完善办公设施和党员教育设施。规范活动现场标志，将村党组织、村委会、村监督委员会、新时代农民研讨会四个标志挂在正门两侧，统一标志的材料、尺寸、字体大小和悬挂位置，确保各村级组织活动现场布局合理，标志统一。

(五)加强两个新组织和基层站所的党建工作。制定并实施《关于加强全镇非公有制经济组织和社会组织党组织管理体制机制建设的实施方案》，进一步明确党组织管理机制，完善工作机制，继续推进非公有制企业和社会组织“两覆盖”工作，不断提高“两覆盖”水平。按照“双高、双创、双强”的工作思路和两个新组织党支部建设标准的要求，以“五个基础”为重点，高标准、高质量地做好党支部标准化建设。制定并组织实施《关于加强和完善镇站党支部建设的工作计划》，对全镇各站逐一详细调查，做好党支部的更换和选拔工作，对各站党支部成员进行为期5天的集中培训，进一步增强党支部的政治z*功能和组织能力。