XX领导XX指出，“各级领导干部，特别是高级干部，必须立足于中华民族复兴战略的全局，不断提高政府的判断力、理解力和执行力。”为了进一步研究和提高党员干部的判断力、理解力和执行力，省机关党建研究会会同**市机关工作委员会通过收集数据、问卷调查、采访专家、讨论交流等方式进行调查分析，形成本研究报告。

一、内涵元素

研究认为，政z*判断力、政z*理解力、政z*执行力是一个紧密相连、相互作用、辩证统一的有机整体。

(一)政z*判断力的含义要素。XX领导XX强调，要以中国政治安全为主，以人为本，坚持和发展中国特色社会主义为基础，增强科学把握形势变化、准确识别现象本质、明确是非、有效抵御风险挑战的能力。政z*判断力聚焦“政z*判断”、回答“是什么”是指观察、分析、判断问题的能力，即利用马克思主义立场把握形势变化，识别现象本质，区分行为是非，评估风险水平，其核心内涵要素是加强政治立场，拓宽政治视野，掌握政治逻辑，发现政治线索，明确政治方向。

(二)政z*理解力的含义要素。XX领导XX指出，领导干部，特别是高级领导干部，必须加强对党中央精神的研究和整合，坚持分析形势，推进改革，始终与党中央保持高度一致。政z*理解力聚焦“政z*理解”、回答“为什么”是指运用政治z*的眼光分析、理解和把握中央精神能力，即了解“国家大人物”，明确自己的职责定位，自觉与党中央保持高度一致。其核心内涵要素是深入研究、理解、掌握、整合、分析、应用和指导中央精神。

(三)政z*执行力的内涵要素。XX领导XXX要求领导干部，特别是高级干部，要始终以党中央精神为基准，切实做到党中央倡导的坚决响应，坚决执行党中央的决定，坚决不做党中央禁止的事情，坚决维护党中央的权威和集中统一的领导，做到不落后、不偏离，认真贯彻党中央精神。政治z*执行力侧重于“政治z*执行”、回答“怎么做”，是指有意识地与党的基本理论、基本路线、基本战略，特别关注党的大政策、重大决策部署根深蒂固、开花结果的能力，其核心内涵要素是实现“两维护”、坚决禁止，坚持底线思维，坚持问题导向，增强责任感。

二、主要特征

研究认为，除上述共同内涵要素外，机关的特殊性决定了机关党建政的判断力、理解力和执行力。

(一)政z*性极高。政府机构没有脱离政府Z*的业务，也没有脱离政府Z*的业务。政府机关是贯彻落实党中央和同级党委政府决策部署、推进现代化建设的“参谋部”和“指挥部”。虽然职责分工不同，但都是政府机关。政府是基本属性，政府意识是第一个概念。政府机关人员一言一行，一举一动都有政治z*、我们都应该谈论政治z*。只有不断提高政治z*的判断力、理解力和执行力，才能真正在政治z*上变得坚强、坚强，更好地承担党和人民赋予的神圣使命，始终保持政治z*的原色。

(二)实用性丰富。政治z*是具体的，提高政治z*判断、政治z*理解、政治z*执行不是一个“空口号”，不是一个“虚拟概念”，而是一个独特的实践，最终反映在坚决贯彻党中央决策部署和党的路线政策，反映在履行职责，做好工作，反映在党员、干部的日常言行中。如果一个党组织和党员干部只把政z*的判断力、理解力、执行力贴在墙上，停留在嘴上，不落在行动上，那就是不谈政z。*、不遵守政治z*规则，政治z*判断力政z*理解力政z*执行力低的表现。

(三)全面统领。党的十八大以来，党的政治z*建设取得了重大历史成就。然而，从调查和处罚的一些问题分析来看，一些机关的党组织和党员干部仍然忽视了政府z*、淡化政z*、在党不语党，在党不为党，在党不为党，在党不为党。提高政治z*的判断力、理解力和执行力，是党的政治z*建设要求的最高、最集中、最重要的核心，起着的主导作用。不难想象，如果各级党员干部政z*判断力、政z*理解力、政z*执行力高，机关党员干部不谈政z*、不遵守政治规则的现象将不复存在，可以科学应对“四大考验”、有效防范“四种危险”。

三、问题原因

研究认为，提高党员干部政z*判断力、政z*理解力和政z*执行力的问题和原因主要有以下几个方面。

(一)加强政治z*理论学习存在“温差”。部分党组织在政治z*理论学习的部署、安排、检查和实施、考核和评价方面缺乏系统的规划和总体安排，专用教材和课程开发薄弱；学习方法、手段和方法存在传统的单一问题。部分政府党员干部在政治z*理论学习上没有“把自己放进去”，主动性不强，参与度低，系统性不够。调查显示，“温差”表现排名第一的是时紧时松，排名第二的是不切实际，你爱我愿，知行脱节，排名第三的是不够主动和被动，排名第四的是肤浅而不解。据统计，“温差”的原因是组织学习形式单一，学习方法缺乏创意，学习方法难以提高效率分别占28.4%、25.4%、15.7%认为工作压力大，任务重头绪多，学习时间和数据保障不力，分别占32.6%、29.2%、22.2%。

(二)决策部署的实施存在“落差”。一些机关党员干部在“贯彻党的基本路线和各项方针政策，带头参与改革开放和现代化建设，推动人民群众为经济发展和社会进步而奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用”方面存在差距。一些人认识到，中央的决策和部署并不准确，一些人没有坚决响应党中央的倡导，坚决执行党中央的决定，坚决不做党中央禁止的事情，有些口号喊得震天响，落实起来轻浮。根据分析，不同群体的政治判断力、政治理解力和政治执行力存在差异。研究对象认为领导干部是最强的。

(三)加强磨练观念存在“误差”。部分机关党员干部对政治z*磨练的重要性认识不足，觉得入党时间长，参加政治z*磨练多，政治z*能力自然强；部分机关党员干部认为自己是具体的业务人员，只要做好自己的工作，参加政治z*磨练不重要。根据20xx年6月中央组织部公布的党内统计数据，35岁以下党员2367.9万人。这部分党员中的党员干部年纪轻，学历高，但党龄短，政治z*训练不够。要提高政治z*的判断力、理解力和执行力，就必须在学习党的创新理论中坚定政治z*的方向，在严肃的党政令z*生活中锤炼政治z*的信念，在实践中积累政治z*的经验，在严格的纪律和规则中加强政治z*的道德。

四、实践路径

研究认为，切实提高政府党员干部政治z*判断力、政治z*理解力和政治z*执行力的途径是准确打好以下六个方面的“组合拳”。

(一)站稳政z*立场，带头践行“两个维护”。机关党组织和党员干部要把握政治大局，增强政治观念，严格遵守政治规则，突出政治意识，以国家政治安全为主，以人为本，以坚持和发展中国特色社会主义为基础，不断提高科学把握形势变化、准确识别现象本质、明确行为是非、有效抵御风险挑战的能力，增强思想意识、政治意识和行动意识，支持核心，跟随核心，捍卫核心。推进对党忠诚教育，对比“说政z”*、遵守纪律、负责任、高效”的需要，建立党中央安心、满足人民的模范机关，使党员干部增强“四意识”、加强“四个自信”、实现“两维”的排头兵。

(二)坚定政治z*信念，深入学习创新理论。党员干部要理论联系实际，坚持学以致用，促进知识与实践的统一，提高政治地位，强化责任，增强优秀技能，做好本职工作。把学习和理解XX领导新时期中国特色社会主义思想作为提高政治判断力、政治理解力和政治执行力的“根”和“灵魂”，深刻理解贯穿其中的马克思主义立场观点和方法，了解“国家大人物”。完善以理论学习中心小组为主导、中层、党组织为核心的理论武装模式，创新学习方法、学习方法、学习载体，组织和指导党员干部坚持集体学习、独立学习、竞赛学习、指导、延伸学习，实现学习、思维、知识、信用、行动的统一。

(三)加强政治z*功能，不断夯实组织基础。以提高组织力为重点，不断推进组织设置和活动形式创新。选拔和加强团队成员，加强党员队伍建设，建设宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、促进改革发展的强大战斗堡垒。加强政府机关党组织政府z*功能作为提高政府z*判断力、政府z*理解力和政府z*执行力的基础工程，围绕增强政府z*性、有效性、协同性和创新性，编织和构建强大的组织体系。坚持“三会一课”、严格把握谈心谈话、组织生活会、民主评价党员等基本制度。充分利用批评和自我批评武器，处理形式化、“辣”不够、平淡、随意等问题，让党员干部接受政府体检，加强党精神锻炼，增强政府免疫力。

(四)严格纪律，修养提升政z*生态。把严格的政治纪律作为提高政治判断力、政治理解力和政治执行力的底线要求和有力保障，用铁纪律教育和约束机关党员干部，让他们知道敬畏、恐惧、守底线。加强党的规章制度和纪律的学习和教育，定期开展预警教育，引导党员干部严格遵守XX党的规章制度，避免“七”，实现“五必须”、智慧人士、执行中央决定的领导人、专家和人民的亲密人士。充分利用监督纪律执法的“四种形式”，重点关注权力集中、资金密集、资源集中的重点部门和关键岗位，加强投诉报告、线索处置、纪律审查、纠正问责、内部检查，完善清洁政府风险防治体系，纠正腐败和不正之风。严格推进中央八项规定精神和地方实施措施，建设各级政府z*生态，继承新旅程中的良好传统，在新时代发扬良好作风，促进党的行为和政府作风建设的良好政府z*生态。

(五)突出政z*磨练，切实打造优秀队伍。引导政府党员干部观察、判断和识别国内外形势，特别是尽快识别、预防和解决“蝴蝶效应”和“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的影响，防止各领域的风险交叉感染，避免非政府风险蔓延到政府风险。引导各级机关党员干部做敢于战斗、敢于战斗、善于战斗的战士。他们可以在关键时刻冲锋在前，坚决战斗，不让步。完善风险预警判断、应急动员处理、勇往直前等工作机制，提高党员干部科学解决政治风险的能力。根据优秀的信念、扎实的政治、优秀的责任、优秀的能力、优秀的作风等条件，增强党员干部的“八项技能”、提高“七种能力”，继续加强思想淬炼、政治z*磨练、实践锻炼和专业培训，使各级党员干部政治z*能力现代化，适应现代化，促进现代化。

(六)加强监督执纪，有针对性地提高质量和效率。加强对党员干部政z*判断力、政z*理解力、政z*执行力的分析判断，实现分类指导规范化、长效化。通过上下互动、内外合作、公开、秘密走访等方式，实现对党员干部政治z*判断力、政治z*理解力、政治z*执行力的检查监督垂直、水平到边缘、前后衔接。将提高机关党员干部的“政治z*三力”纳入领导小组和机关党员干部的考核内容和检查范围，使考核指挥棒和检查剑能够靶向治疗存在的问题。严格执行纪律和问责，对不落实“政治z*三力”责任、工作不力、效果不明显的单位和责任人员追究责任，检查、监督、检查和检查中存在的问题。突出规章制度的建立，增强党员干部政府的判断力、理解力和执行力管理制度的供给和执行力度，尽快建立空白管理制度。经过实践检验，完善的经验升级为制度，坚决实施，切实解决不遵守规章制度、不遵守规章制度、不履行责任、不履行有效性的问题。