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在全市巡察工作座谈会上的交流发言:锻造巡视监督利剑 全面提升制度执行质效

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各位领导、同志:

治国必先治党,治党必从严,从严必依法。XX领导XX多次强调,制度的活力在于实施。从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度,党的二十大报告强调要“完善党内法律法规制度,增强党内法律法规的权威性和执行力”XX领导XX指出:“制定制度很重要,更重要的是要抓落实,九分气力要花在上面。“目前,党内法律法规和其他制度的监督管理仍存在不同程度的弱化、虚拟、稀释等问题。检查是党内监督的战略制度安排。基于检查的权威性和全覆盖性,具有综合监督平台的作用和联系群众的功能,检查应坚持“围绕中心,服务大局”,从三条路径加强制度执行,充分发挥监督保障的执行,促进健全发展,推动党内法律法规制度真正成为带电的“高压线”,更好地将制度优势转化为治理效率。根据会议安排,下面,我将结合自己的工作经验和最近的学习经验,讨论一些观点,不当,请领导和同志批评和纠正。

一是加强规范检查工作制度的“规范力”。加强《检查工作条例》等党内法律法规的执行。《中国共产党XXX程》第十四条明确规定:“党中央、省、自治区、市辖区委员会实行检查制度,在任期内对地方、部门、企业事业单位的党组织进行全面检查。中央有关部委和国家机关部门党组(党委)根据工作需要进行检查。市(地、州、盟)、县(市、区、旗)委员会建立检查制度。“《中国共产党**检查条例》是XX检查工作规定的具体化、程序化、系统化,是对检查工作的有力指导和规范,必须在检查工作中严格执行。加强水平合作制度的执行。检查机构与纪检监察、组织、宣传、统战、审计、财政等机关部门建立了协调工作机制,建立健全了检查工作中的“100促进检查”和“100”机制。在实践中,要深入实施相关合作制度,加强检查与其他监督机制的有机联系和整合,有效实现系统集成、协调、高效。加强上下联动相关制度的纵向执行。中共中央办公厅发布了《关于加强检查联动的意见》,有关方面也发布了上下联动的有关规定,强调坚持上下联动,努力建设检查联动监督网络,促进新时代检查工作的高质量发展。在实践中,必须深入贯彻上下联动的有关规定,以“两个维护”为检查检查的根本任务。聚焦被检查党组织的职能责任,突出“关键少数”;聚焦主要矛盾和深层次问题,有效发现和促进解决存在的主要问题;聚焦政治z*检查定位,避免将检查转化为一般业务检查和工作检查。

二是加强一线发现问题制度的“约束力”。比较重点党内法律法规,发现问题。党的十八大以来,党中央坚持把制度建设放在突出位置,发布了《中国共产党**重大事项请示报告条例》、《中国共产党**党组工作条例》、《中国共产党**支部工作条例(实施)》等一大批代表性、关键性、领导性的党内法律法规。发现问题是检查工作的“生命线”,检查组在一线检查中,控制相关关键法律法规,发现检查党组织在实施中存在的问题,特别是在实施相关期限、数量等问题和不足,是监督加强法律法规执行的重要保证。例如,《中国共产党**党组工作条例》第十七条规定了党组讨论和决定重大问题的类别,明确规定“党组要明确细化前款规定的重大问题,列出具体清单,紧密结合公司实际情况。根据需要动态管理清单内容。检查组在一线检查时,要了解党组是否按照《中国共产党**党组工作条例》详细列出具体清单。比较党内有关规范性文件,发现问题。除重点党内法律法规外,有关党组织还发布了有关党内规范性文件,具体表现为规则、规定、方法、细则等。检查组在实践中应重点了解相关制度实施中存在的问题。例如,20xx年,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《领导干部报告个人事项规定》和《领导干部个人事项报告审核结果处理办法》,检查组应重点了解有关领导干部是否如实报告个人事项,有关党组织是否按规定处理。比较重大决策部署文档,找出问题。根据“十四五”规划、相关重点专项工作三年行动计划等重大决策部署文件,了解被检查党组织在落实单位职责相关重大决策部署规定方面存在的问题和不足,也是检查组在一线检查中应掌握的关键内容。例如,在检查法院时,要重点了解《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》的安排是否落实到位,在检查高校时,要特别了解《关于坚持和完善普通高校党委领导下校长责任制的实施意见》是否落实到位。

第三,加强检查整改评估中制度的“执行力”。加强检查反馈相关制度的执行力。在检查反馈中,如果明确提出相关重点制度实施不到位,则在检查整改评估中,需要重点关注制度实施不力是否到位。例如,检查反馈指出,当党组执行《中国共产党**党内法律法规执行责任制规定(实施)》时,“党委(党组)每年召开一次会议,对党内法律法规进行专项调查”,存在执行不到位的问题。在检查整改评估中,应查阅相关会议纪要和个人谈话,了解检查反馈后党组是否对党内法律法规进行了专项调查。加强检查整改和成果应用制度的执行。促进问题的解决是检查工作的立足点。重点关注《关于加强检查整改和成果应用的意见》和《关于检查整改和成果应用的规定》是否到位。例如,检查整改评估发现,派出纪检监察小组检查问题线索,近一年未处理,但在检查整改评估小组了解相关情况后,派出纪检监察小组在2天内进行信函处理,存在检查问题线索处理无效的问题。加强被检查党组织有关制度的执行。为落实检查整改任务,被检查党组织有时会举一反三出台相关制度。在检查整改评价过程中,要注意了解该制度是否存在被忽视、成为“草人”等执行不力问题,督促被检查党组织通过评价扣分严格遵守相关制度。例如,检查党组织颁布了加强机关纪律检查委员会工作的有关规定,明确规定机关纪律检查委员会每月召开工作会议,研究相关纪律检查工作,但在检查整改评价中,通过收集数据、个人对话,发现制度半年,机关纪律检查委员会只召开了相关会议,存在相关制度实施无效的问题。

演讲结束后,谢谢。

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