从X每月xx月xx日制度X确定为党员集中活动日。第一书记和驻村干部要在驻村(社区)组织生活。这应该作为一个明确的规定。

四是大力推进党风廉洁建设向基层延伸。这是我们今年从严治党、加强党风廉政建设的重中之重。近年来，从小官大贪到基层窝案串案，都警告我们，微腐败也将成为大祸害。昨天下午，我听取了第二轮检查的报告。从检查情况来看，基层的不正之风和腐败现象不容忽视，有的地方比较严重，令人震惊。例如，一些村（社区）谎报项目资金、民生资金、浪费、集体资产、部分村（社区）财务管理混乱、拆迁补偿、财务纪律、公共资金私人存款、私人小金库、部分村（社区）集体资产、集体资源出租、销售、从不招标、干部回扣等。虽然是少数，但严重影响了基层人员、党和政府的形象，以及党组织在人民群众中的形象。今年要全面推进党风廉洁建设，向基层延伸。X它是全省两个检查试点项目之一。市区应当设立专门的检查机构，县（市、区）也应当同时设立检查机构，成立检查工作组，对县（市、区）直属单位、乡镇、村（社区）进行检查。检查的重点是民生资金的使用、工程、集体资产和集体资源的招标。希望基层党组织特别是基层党组织书记高度重视，积极接受检查，在监督的环境中培养工作和生活的思想意识和行为意识。

二是始终坚持以促进发展为基层党建的中心任务

俗话说，空口袋站不起来。只有经济发展上来，基层党组织在群众中的威望才能站起来，有人能听，有人能跟着说话。今年，我们将重点推广全市五种方式。

一要推广X促进一、二、三产业融合发展的途径。未来，我国农业发展的方向必须是一、二、三产业的综合发展，必须是促进农村土地规模管理、培育新型农业综合体的新型农业经营实体。X村实施村企一体化，促进全球土地流通，建设集生态农产品生产制造、电子商务、农村旅游、新农村社区为一体的新型农业综合体。去年，我们专门在那里X召开了拷贝X方式交流会。目前X模型已经扩展到X X的范畴，X长寿食品产业园、智慧农业产业园、农产品物流园正在建设中，气势恢宏。X X一切建成后，必须成为全国一、二、三产业一体化发展的示范和标杆。市委要求各县(市、区)选择乡镇学习推广X方式，X月份组织现场观察。

二要推广X发展壮大村级集体经济的途径。几年前，X这个村庄仍然是一个典型的空壳村，现在村级的积累超过了X一万元，村级债务全部解决。为什么变化这么大？一方面是能人主导，经济能人当班长；另一方面，他们密切关注村级资产、资源和资金的清理，成立了村级集体资产管理公司，以股份合作和直接租赁的形式与私人资本合作，年收入X多万元。X村级集体经济发展壮大的经验可以借鉴、复制、推广。各县(市、区)应选择乡镇学习推广副本X方法。特别是在有土地改造项目的地区，在开发了一些角落、三明治、插花和荒滩后，新耕地应全部或部分作为村集体资产，以发展和扩大村集体经济实力。

三要推广X促进土地按户联片耕种。实践证明，X这种方法有效地解决了农村土地经营生产成本高、农业效率低、农村公共服务最后一公里的问题。不久前，市委特别在那里X召开现场推进会，省全面深化改革领导小组第九次会议听取了我们的报告，并举行了现场推进会议X根据家庭联合耕作方式向中央深度改革办公室报告。我们不能在墙内开花，在墙外开花。县（市、区）委员会书记应当直接掌握家庭联合工作，在此基础上，有序引导新农业经营实体发展适度规模经营。土地确认登记认证未完成的，时间进度服从家庭联合进度；土地确认登记认证试点已完成的，继续推进家庭联合耕作，重新认证。

四要推广X建设美丽乡村的方式。去年，X市X镇X该村探索了分散、生态、无动力处理家庭生活污水的新模式，不仅有效解决了农村家庭生活污水问题，而且减少了农村水资源短缺的问题，走出了投资少、效果好、可复制、可持续的农村生活污水处理新道路。X书记特别指示，要求在全省推广。X在X整镇推广X模式构成了升级版X方式。今年，我市将推广X方法作为农村生态环境治理的重要措施，努力成为国家节能降耗经济政策综合示范城市验收项目之一。地方政府应选择一些条件合适的村庄进行试点，特别是在三个城市化带，选择一个城镇进行联合试点。

五要推广X提高群众幸福感的途径。今日实地考察X村子，感觉真的值得幸福X的赞誉。X村了农民股东化、管理企业化、经营集约化、产业化发展、生活集中化、养老福利化六大现代化。我认为，X特点主要有五个方面:村企一体化、交叉任职、人才回归、能人为主、以农为本、三产一体化、土地入股、全球运营、集中居住、集约经营。X方法也可以学习、复制和推广。各县(市、区)也要选择一些村庄学习推广X方式。

三、始终坚持创新基层治理机制，增强基层党组织服务功能

近年来，我们在四六民主决策方法、六字合章管村财、十民凝心工程等基层治理方面进行了一些创新和探索。今年，在吸取经验的同时，要注重五个方面的创新和改进。

一是探索将积分制管理引入基层治理。去年，东宝浏河社区和多刀白石坡社区将积分制引入社区管理，取得了良好的效果。今年，东宝、多刀、漳河新区要全面推进。其他县(市、区)也要选择一些村(社区)进行试点。请各县(市、区)党委书记按照年初报告评议会的承诺落实。我明白，积分制管理的本质是鼓励干部、党员和群众实现自律、自我教育和自我服务。例如，村（社区）两个委员会的待遇与干部积分挂钩，五星级党员评价与党员积分挂钩，社会福利和公共资源与群众积分挂钩等。在社区中，要把政府机关、企事业单位的党员作为重点对象纳入积分制管理，引导学生服务社区，参与社区建设；在农村，我们应该把移民党员作为重点对象，引导学生关心家乡，回馈家乡。

第二，要加强村(社区)三资管理。几年前，我们有一些村(社区)多次清理三资，但为什么效果不大呢？在我看来，主要是认识问题、思路问题、方法问题、干部责任问题。一些干部错误地认为通过土地改造新耕地应该给村民平均水平，一些干部不敢占用更多的农民，非法分包集体资源回收，不敢整合角落、三明治、插花、荒滩等零碎土地资源和新耕地作为村集体资产，导致一些村集体经济非常落后。在清理三项资产中，基层党组织必须牢固树立勇于承担责任、勇于行动、法治是和谐稳定基石的理念，建立健全村（社区）三项资产监管制度，促进集体经济发展壮大。

三是提高民主管理能力。要坚持四个重点：一是重视民事民事管理。充分调动和发挥群众的主动性和积极性，实施群众的最终决定权，群众自己做。二是注重公开透明。所有涉及农民利益的事项和政策的实施都应上网，确保村务及时、全面、真实，使群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。三是重视民主监督。全面成立村（社区）监督委员会，全面监督村务决策、三资管理、项目建设和大额资金使用，不留盲点和死角。第四，重视制度建设。建立健全一系列民主决策管理制度，以制度管理人员和事务。

四是提高网格化管理水平。要按照五在网格要求，推动全市农村(社区)网格化管理全新升级，推动全市农村(社区)网格化管理全新升级，旗在格中飘，人在格中走，事在格中办，难在格中解，情在格中聚。一是整合网格力量。将网格成员、综合管理协调员、人民调解员、食品药品质量安全协调员、农村技术人员等工作力量整合到网格中，重视引导大学生村官、村医、警察、司法工作者、退休干部、自治组织、经济组织和社会组织参与网格服务。第二，完善信息系统。村(社区)信息系统应与镇、县(市、区)相结合、市三级服务平台全面对接，将家庭状况、就业、医疗、教育、土地承包等基本信息纳入信息系统，创建数据库，实现信息共享。三是规范管理制度。建立健全一套完整的民情民意收集整理、信息调查报告稳定控制、矛盾纠纷联动调整联动、区域互助联防、突发事件快速反馈等机制。四是完善考核方法。将农村网格管理绩效的考核结果与网格员工的工资直接挂钩，研究将农村网格与农村电子商务相结合。

五是提高信息服务水平。去年，X县推动全县农村三屏(电脑屏、电视屏、手机屏)协调发展，打造集远程教育、农业信息、村务管理、便民服务、电商为一体的智能新农村综合信息电视门户村级电视台，取得初步成效。各地要选择一批党建基础好、经济实力强、网络设施完善的村(社区)，开展智慧农村、智慧社区试点。依托村级党员群众活动中心，利用万村千乡市场工程网点、邮政、供销合作社、商业企业等现有资源，建设农村电子商务平台。依托金瑞物流，京山县建设了农村电子商务平台——村掌柜，能在全市推广。

四、认真加强对基层党建工作的领导和指导

地方党委要着力全面提高基层党建保障力，加强五项工作。

一是加强责任。地方党委要把落实基层党建责任放在首位，逐级签署党建目标责任证书，加强各级党委书记第一责任人、党委成员一岗两责、基层党组织书记直接责任人的责任。要大力推进党建工作项目化，市县四大党员干部要带头包联基层党建工程，做到一个项目、一个领导、一套人马、一抓到底，确保各环节工作落实。

二是加强资金保障。地方党委要坚持以人走基层，钱投基层为导向，加强基层党建资金保障。目前，少数村（社区）岗位功能不完善，严格落实党建工作专项资金，充分利用党员教育活动资金，加强基层党建岗位建设、党员干部培训等党建项目资金保障，及时分配，保障有力。要全面落实村(社区)主干部工资待遇，使基层党组织书记岗位成为重要、有意义、有吸引力的岗位。

三是加强岗位鼓励。要提高村(社区)干部的政治z*待遇，建立干部成长激励机制。乡(街)公务员和县、乡事业单位工作人员每年招聘工作中，要拿出一定比例的岗位，定向招聘在职村(社区)干部，有效拓宽村(社区)干部进入公务员和事业单位的绿色通道。

四是加强监督检查。进一步整合两个监督办公室和组织部门的力量，加快建立基层党建专项监督机制，不断加强对基层党建工作的监督，确保实施基层党建工作的主题活动、重点项目、重点项目、重点改革创新项目。加强基层党建分类指导，扎实推进基层党建改革创新。

五是加强考核。坚持问题导向，细化量化党建考核指标，更加注重规范标准，突出重点，全面考核，提高考核的科学性和可执行性。要加强平时考核，从今年开始，组织开展基层党建培训半年，形成规范化。要注意结果的运用，把考核结果和考核表现结合起来，把干部的使用结合起来。履行职责不到位、工作不落实的，要追究责任。

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