为了全面了解和掌握城市集体林权制度改革的成果，解决存在的问题，提出有效的解决方法和建议，进一步激发农民发展森林的主动性，促进森林经济发展，增加农民收入，帮助农村振兴战略的健康发展。根据市政协常委会20xx年xx月xx的日常工作。改革后，乡镇林业工作站的隶属关系发生了变化。林业主管部门不再向乡镇林业分配工作资金，大多数乡镇仍未处理基层林业站的办公资金。第四，集体林内野生动物的保护有待改善。自实施集体林权制度改革以来，一些村民分为小林地、树木，保护主动性不够，根据东北虎豹国家公园总体规划（实施）要求，乡镇政府挂东北虎豹国家公园保护站品牌，但由于乡镇体制改革，乡镇林业站整合到乡镇综合服务中心，实力较弱，迫切需要建立专门的野生动物保护机构。

四、下一步工作的意见和建议

我市集体林业在经济社会发展和生态建设中发挥着重要作用。管理、保护和综合利用集体林业对解决农业、农村、农民问题具有重要意义，促进农村振兴战略和生态文明建设的健康发展，建设和谐社会，实现经济社会的可持续发展。

1、坚持政府主导，统筹规划，完善森林管理体系。集体林权制度改革是涉及广大农民切身利益的深刻变化。各级党委、政府要高度重视，充分利用全面实施林（草）长制的机遇，积极探索建立新的集体林地管理制度和机制，研究部署一系列综合配套、符合实际、技术含量高的林业改革政策措施，结合农村振兴战略和生态文明建设。努力解决当前森林采伐限制制度与森林改革后森林管理计划的矛盾，提高公益森林和森林征用的补偿标准，加强对自有山和个人承包山的造林、护理、管理、防火等资本投资，促进集体森林权利制度改革的健康发展。

2、以问题为导向，因时制宜，发展壮大生态环保经济。地市政府应紧密结合我市实际情况，有效突破瓶颈因素，大胆尝试，大胆探索更简单、更直接的方法，保护和促进集体林业产业的发展。借助中央、国务院发布的《关于建立和完善生态产品价值实现机制的意见》等相关政策，出台相关优惠和鼓励政策，加快城市集体森林保护、利用和发展，开辟绿水青山进入金银山路径的唯一途径。充分利用造林绿化、低产低效森林改造、森林育种等，改善树种组成和森林结构，发展当地大径级珍贵树种林和红松果林，探索靛蓝果实产业的发展，积极探索伐木和逐步照顾的方式。充分利用东北虎豹国家公园国际名片，大力发展适合国家公园发展的科普宣传配套产业，结合森林景观和森林生态环境，发展森林旅游、休闲、保健等绿色新产业。

3、坚持完善机制，更新观念，积极转变林地经营模式。要从更新观念入手，充分发挥林业农民的主动性和创造力，引导林地借鉴土地代耕代种模式，积极帮助建立适合新时期林业发展的新型林业合作组织，突出产业化主线，增加科技投入，提高林业产业化经营水平，提高林业产品质量水平，加快林业结构调整，增加林业农民产量和收入。要规范森林资源运行，建立林地树木市场机制和运行监管制度，建立森林资源评估机构，颁布森林资源运行相关法律法规。充分发挥民族区域自治优势，积极推进林业投融资体制改革，制定符合我市实际的集体林权抵押政策，保障林业生产和林业企业的发展，提高农民抵御融资风险的能力。支持和鼓励林地群众资源和资产的发展，引导林地群众探索集体林经营权的新实现和运行机制，促进集体林资源资产、资本和农民的“三变”，增加农民的资产收入和劳动收入。在市场经济条件下，要建设生产、供应、销售一站式、农业、工贸一体化的经营组织，实施有偿服务，不断完善林业社会化服务体系。

4、坚持面向基层，以人为本，切实保护群众切身利益。在调查中，我们深刻感受到，自集体林权制度改革以来，各级政府部门严格执行上级政策法规，管理方法多。然而，依法保护林权利人的利益尤为薄弱。各级党委和政府要进一步树立以人为本的思想，积极发挥我市丰富的林业资源优势，积极探索建立新的集体林地管理和保护制度和机制，多思考解决问题的方法和措施，牢固树立以人为本的思想。只要有利于经济发展和生态保护，就要大胆尝试和突破，妥善处理集体林地承包经营纠纷，平等保护双方权益。增强农民和林业经营者的产权保护理念和合同意识。严格按照法律权限和程序禁止或限制林权人经营活动，因生态保护需要禁止或限制林地树木综合利用，充分尊重农民意愿，探索通过租赁、合作、更换、地役合同，逐步扩大生态保护范围，提高保护水平，实现生态美、人民富裕、农村振兴的有机结合。

5、加强责任，源头治理，加快管理服务质量提升。目前，虽然县（市）原林业站已分配到乡镇便利服务中心或综合服务中心，但林业站的工作任务日益增加。各级党委、政府要抓住林长制全面实施的有利机遇，紧密结合实际工作，明确制度机制，着力构建党政同责、地域负责、源头治理、全球覆盖的林草资源管理新机制，尽快扭转森林资源管理和员工队伍建设弱化的普遍突出问题。加强集体林管理，进一步强化责任，优化管理责任，提高管理水平。认真加强林业站专业技术人员建设，确保林业站人员编制和工作资金，加强林业站人员的服务技能和业务能力，重视专业技术人员团队的联系和培训，增强他们为林业提供社会服务的奉献精神和责任感。要加强森林目标责任制管理，增加考核分数的比例，监督和引导乡政府更好地承担森林属地管理的责任。要规范行政执法，尽快配备强有力的行政执法人员，有效履行执法职责，及时查处各类林业案件，坚决打击涉林犯罪。

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