同志们：

本次专项整治违法违纪建设工作会议是在特殊情况下召开的一次规格高、决心大、动真、打硬仗的专项会议。所谓特殊情况，是指在加强学习XX领导新时期中国特色社会主义思想、从容应对国际金融危机、保持经济发展稳定快速增长的阶段，X-X月份，我区各项经济指标均优于往年；二是今年我区建设项目较多，预计征地总额达X万亩，拆迁X万平方米以上，相当于过去X年的工作量。所谓高规格，X主要领导和区四大领导都参加了会议。所谓决心大、动真、打硬仗，我们成立了联合执法监督大队整治违法违纪行为，安排专项资金，购买专车，收取重点担保金，签署专项责任证。这充分体现了区委、区政府依法整治违法违纪建设的坚决态度。刚才，春华同志宣读了《全区加强违法建设整改工作计划》。乡镇、农业相关街道、有关部门、村、整改监督大队提交了责任证明和担保资金，并发表了发言。他们都说得很好。我相信每个人都会言出必行，信守承诺，落实到位。接下来，我将从三个方面强调意见。

第一，要认真重视:非法违纪建设是毒瘤，必须坚决清除

目前，违法建设越来越激烈，从城市到城乡结合，从城市到农村，大量普遍存在，部分地区、部分地点甚至令人震惊，已成为制约城市建设发展的顽固疾病、癌症和最复杂、最集中的投诉隐患。违法建设是有害的。

一是法律上没有证据，严重制约了经济发展。近年来，从中央到地方政府，越来越重视土地资源的开发利用，管理越来越严格，审批权限越来越窄，对非法用地的处罚越来越严厉。然而，我们的一些村民没有办理任何手续，非法建造房屋；一些村民擅自将耕地改为宅基地，高价出售给他人建造房屋；一些村民非法建造房屋，高价出售，导致反复禁止私人建筑，甚至一些人操纵和鼓励不知道真相的人围攻土地和城市建设执法人员，这不仅扰乱了城市总体规划的实施，而且占用和使用了有限的土地资源，城市建设用地日益稀缺，给城市南移和项目建设带来了许多障碍。特别是成片的非法建筑延长了城市建设项目的周期和成本，阻碍了许多开发商和投资者，严重限制了城市的投资吸引力。

二是无理取闹，严重破坏了社会公平。从目前的情况来看，非法建设是少数干部和村民忽视党的纪律和国家法律，忽视政策和计划，为了谋取个人利益，以不公平的竞争方式，拥有大量的非法财富，严重破坏了社会的公平和公正，扰乱了正常的公共秩序。这也是滋生不良氛围的一个重要灾难，这些违法建设，除了部分居民生活，有些是“住房”，或用于租赁经营，或寻求过度拆迁补偿，导致一些人互相比较，有“别人建设，我也建设，谁不建设，谁遭受损失”的心态和“法律”侥幸，几乎鼓励贪婪不正当利益的不良氛围，影响社会稳定。

三是对人民无利，严重损害人民利益。非法建筑占用了有限的公共资源和发展空间，从长远来看，一些造福群众的城市建设项目将难以实施。同时，城市总体规划具有法律严肃性。违反规划建设的房屋应当拆除。此外，它们都是临时建设。建筑质量无法保证，生活不安。一旦拆除，按照有关规定，违法建筑将不予补偿，造成更大的损失。其次，根据规划，城市部分地区不是居住区，政府不会增加投资，道路、给排水、消防、卫生等基础设施不配套，功能不完善，居住在这里，不仅生产生活不便，而且造成安全风险。因此，迫切需要开展违法违纪建设整治工作，有法有据，有理，有利于人民。全区必须把整改工作作为政治z*的重要任务，以坚决的态度、强硬的措施、快速的行动，坚决打击违法建设者，威慑渴望尝试的人，尽快遏制违法建设的蔓延。

二、要切实抓好：坚持法律法规，大力推进整改工作

整顿违法违纪建设是一场硬仗，覆盖面广，工作量大。我们不仅要坚定信心和决心，依法行政，大力推进，还要注意把握政策和方法，把好事做好，实事求是。

一是注重宣传发起，营造氛围。做好违法违纪建设整治工作，不仅需要社会各界的配合和支持，更需要群众的思想认可和行动支持。各级有关部门应采取多种形式进行广泛深入的思想，迅速整改违法建设的意义，部署要求，让群众了解区党委、区政府决策，让他们了解区党委、区政府政策，为群众、X可持续发展，得到干部群众的支持，形成强大的拆迁势头和强烈的氛围。

二是要注意有情操作，依法依规。整顿违法违纪建设，本质上是利益关系的再优化和再分配，归根结底是让人民分享改革发展的成果。一方面要注重工作方法，善于做认真细致的群众思想工作，稳步推进，有情操作，讲道理，把工作放在前面，让更多的群众理解、支持和参与整改工作。特别是对于困难群众，要落实各项帮扶措施，确保拆迁困难群众没有房子住，没有生计，不因工作不到位而上访，造成恶性事故。另一方面，要坚持依法整治，在摸清基础、定义准确、程序完善的基础上，严格执法。特别是对于一些“钉子户”，我们绝不能无原则地迁就。我们要以勇于打硬仗、得罪人、承担责任的决心和勇气，坚决强行拆除。让违建户觉得强拆不如自拆，迟拆不如早拆。这里我要特别注意的是，作为村干部，要率先树立榜样，带头做好关系户、亲戚等思想工作，主动自拆，带动群众积极响应。在这方面，村支部两委干部一定要头脑清醒，千万不要乱开口，做负责影响和连锁反应的事情，坚决做到一碗水端平，一块铁板。

三是注重根本原因，长期管理。整治违法建设不是权宜之计，也不是紧急杰作。要坚持以整治为契机，努力根治根源，加强管理，完善监管，做到疏堵结合。一方面要切实“疏通”，所有村庄都要做好规划，明确作为未来符合条件的村民建房点和重点工程建设安置用地。另一方面，要“堵”，坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推动城市规划建设管理走上法治之路。加强布局的领先地位，根据城市规划布局和群众生产生活需要，特别注意村庄规划。未经规划部门批准，任何单位不得办理相应手续，坚决维护布局的权威。建立查处违法建筑的长效管理机制，加强管理监督，坚持重点下移，注重块的结合，充分发挥基层组织特别是村级组织的作用，努力解决基层无人管理、工作部门管理不到位、管理不到位的问题，将违法建设管理纳入法治化、长效化、规范化的轨道。今后，要坚决依法拆除违法违纪建设，坚决追究有关责任人因疏忽管理而造成的新违法违纪建设责任。

三、认真抓责任:严格落实责任，确保整改工作取得实效

区委、区政府对违纪建设整治工作态度坚决。我们的干部是否合格、称职、敢于承担责任，可以从这项工作中看出；是否有政治力量、凝聚力和战斗力取决于我们能否做好这项工作。各级各部门要以“三个到位”保证整治工作的有效性。

一是领导要到位。能否深入推进违法违纪建设整治，关键在于领导。因此，我们专门成立了以周建区长为指导的违法建设领导小组，成立了主要从事违法建设和整改工作的监督大队。领导小组要加强指挥调度，密切关注监督检查，认真组织全面整改工作。各级各部门应按照会议的要求和实施计划的部署，迅速建立严格的目标管理责任制，层层分解任务，逐步明确责任，不留空白或死角，确保各项措施的实施。需要强调的是，各级主要领导在突破重点难点问题时，要亲自提问、参与、监督；要主动走在前面，把握情况，协调指挥，解决问题。特别是乡镇、农业相关街道的主要领导必须有勇气承担责任，遇到问题不含糊，不怕困难，有勇气“冒犯人”，遇到分歧不回避，不上交。

二是履行职责到位。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，以整治违法违纪建设为己任，认真履行实施方案中明确的职责。同时，要加强合作。所有涉及多个单位的人都要密切配合，所有涉及自身问题的人都要自觉处理，不要敷衍、推诿扯皮，更不要说从个人和小团体的利益出发，消极应对，影响大局。特别是乡镇、涉农街道、村庄、土地、规划、建设等职能部门都要从讲政嘴开始*、讲大局，讲纪律，服从统一指挥，密切配合，不折不扣地落实各项任务。监察大队在完成直接负责任的查处任务的同时，要主动加强与乡镇、街道的联系，交流情况，不允许“只配合配角”、“合作只在口头”的情况。

三是问责到位。在X年国土资源部卫生电影执法检查中，广州市非法用地立案率和查处率均达到X%，结案率达到X%，非法建筑拆迁面积超过X万平方米。这个数字的概念是什么？它相当于一个中等城市X年的房地产建设。广州非法土地利用问题在短期内取得了如此巨大的成果，关键是党委和政府坚决实施“刚性执法”的态度，实施非法土地利用领导责任制的调查和处罚，“无效的党委和政府负责人将当地免职”。目前，我区违法建设的严重趋势确实威胁到了地方党委和政府的帽子和地位。因此，区委还将对整改工作实行严格的问责制，查处违法违纪建设和“帽子”、根据前春华同志在实施方案中明确的奖惩措施，“位置”切实挂钩，坚决落实到位，问责到人。

同志们，开展违法建设和整改工作，关系到我区的可持续发展和社会的稳定，是区委、区政府顺势而为的重大决策，也是对各级各部门行政能力和执政水平的最直接检验。这项工作任务繁重，压力大。要迅速行动，齐心协力，迎难而上，敢于面对困难，努力工作，确保整改工作取得实效。

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