同志们：

“三农”工作是全党工作的重中之重。不久前，中央和省委召开了非农村工作会议，并发布了第19份第1号文件，发出了持续重农抓农的强烈信号。今天，我们召开市委农村工作会议，深入学习贯彻XX领导XX关于“农业、农村、农民”工作的重要阐述，全面贯彻党的十九大和十九届以往全会精神，认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，真诚支持“两个建立”，忠实践行“两个维护”，坚决贯彻中央和省委的部署要求，以“两强一增”行动为指导，做好粮食安全、无大规模扶贫、耕地保护三大重点工作，突出农村发展、农村建设、农村治理三大重点，确保农业稳产增产、农民稳收、农村稳定安宁，努力开创全市“三农”工作新局面。

刚才，XX同志传达了XX领导XX在中央政府Z*局常委会会议上对“农业、农村、农民”工作的重要讲话精神。县和区从不间断的侧面和不间断的角度进行了交流和演讲，并做得很好。接下来，我将再谈三点。

一是要提升政府z*的地位，牢牢把握“三农”工作的新形势

XX领导XX多次强调，从中华民族复兴战略的整体角度来看，民族复兴，农村振兴：从世界百年XX月XX日，XX领导XX参观农业社会福利和社会保障委员会，实施农村振兴战略，必须确保重要农产品，特别是粮食供应作为首要任务，提高农业综合生产能力，真正落实“藏粮在地，藏粮在技”到位。全市要坚定不移地承担稳定粮食安全政府的z*责任，认真落实党政同责要求，深入实施“藏粮技术”战略，确保今年粮食耕地面积不少于XX万亩，产量不少于XX万吨。以“稳定产量、提高质量、提高效率”为基础，加快调整优化农业生产结构，大力发展优质特种粮食XX万亩以上，促进玉米大豆带状复合种植，促进粮食稳定生产。以“稳定产量、提高质量、提高效率”为基础，加快调整优化农业生产结构，大力发展优质特种粮食XX万亩以上，促进玉米大豆带状复合种植，促进粮食稳定生产。加快农业社会服务建设，使农民种植粮食盈利，充分调动农民种植粮食的主动性。严格执行“菜篮”市长责任制，加强生猪产能调控，做好畜禽、水产品、蔬菜的生产供应，恢复食用菌产业发展，确保农副产品供应稳定。XX领导XX指出，要树立大食品观，从更好地满足人们美好生活的需要出发，把握人们食品结构的变化趋势，确保肉类、蔬菜、水果、水产品等食品的有效供应。

二是不断巩固和拓展扶贫攻坚成果。XX领导XX强调，“农村振兴的前提是巩固扶贫成果，继续抓好扶贫工作，使扶贫人民生活更上一层楼。“要严格执行“四不摘”的要求，保持主要扶持政策的整体稳定，坚决坚持规模扶贫底线。加强动态监测支持，加强县、镇、村四级网格管理，重点关注贫困高风险地区和人口，准确确定监测目标，及时落实社会援助、医疗保障等援助措施，实现应用和帮助。要增强扶贫地区自我完善能力，以产业链思维推进农村特色产业推广和“万企兴万村”行动，加强衔接项目管理，确保财政衔接，促进农村振兴补贴，产业发展XX%以上。要促进扶贫人口持续增收，完善“四带一自”产业援助机制，推进“三业一岗”就业援助模式，促进扶贫人口稳定就业。

三是落实耕地保护“长牙”硬措施。XX领导XX强调，“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须当之无愧，田地就是田地，必须是良田。“耕地红线是粮食生产的“生命线”。全市要以最坚定的态度和最有力的措施保护耕地，牢牢把握粮食生产的“生命线”。要强化耕地保护责任，建立健全四级田长责任制，逐级分解目标任务，签署“军令”，严格监督，一票否决，终身追究责任。要结合“一户一田”改革试点，提高耕地质量，完成XX万亩高标准农田建设任务，积极建设高标准农田建设示范区。确保耕地使用，认真落实耕地使用优先事项。今年中央一号文件规定:“耕地主要用于粮食、棉、油、糖、蔬菜等农产品和饲料的生产，永久性基本农田主要用于粮食生产，原则上所有高标准农田都用于粮食生产。”加强用途控制，规范占补平衡，加强土地流通用途控制，坚决遏制“非农化”

二是扎实推进“两强一增”。实施“两强一增”行动计划，是省委、省政府在实现从“农业大省”到“农业强省”跨越式发展的基础上做出的重大战略部署，也是促进我市农业高质量发展的关键起点。要积极对标，结合实际，找到“契合点”和“发力点”，推动XX实施“两强一增”行动计划。

一是要加快科技强农的实施。科技是第一生产力，科技的翅膀应该插入农业现代化。以现代种业为重点，研究部署《XX促进种业振兴、建设强大种业城市行动计划》，加快市农业科学研究院建设，促进现代种业全产业链发展，以“小种子”促进农业科技“大变革”。以人才引进为重点，深化“科技特派” “系统、多措施加强科技特种团队、基层农业技术团队，实现行政村服务全覆盖，引导农业科技人才“真知识”长才能”关注数字“农业”，加快城市农业农村大数据综合信息服务平台建设，建设一批数字农业工厂、数字加工车间，积极实施“互联网” "农产品出村入城工程，占据数字农业和农村发展的制高点。

二是要加快机械强农的实施。农业机械化和农业技术设备是改变农业生产方式、发展现代农业的基础和支撑。提高农业机械发展能力，全面梳理农业机械发展需求，编制农业机械设备需求和发展清单，促进农业机械升级，加入省级农业机械设备创新研发推广联盟，建立农业研究定期对接咨询机制，提高“淮河农业机械”的市场份额。加强农业机械社会服务，建立多个全过程机械化综合农业服务中心，建立农业生产联合体，促进适当的农田转型，建立农业机械智能调度服务平台，提高农业机械管理、服务和应急能力。

三是加快农民增收。增加农民收入是“农业、农村和农民”工作的中心任务。大力实施工资收入倍增、财产收入扩张、经营收入增长、转移收入增长四个项目，特别关注农村当地就业“121”计划，完善农业利益机制，实施农民创业税减免、资本补贴，确保到年底，城市农村居民人均可支配收入增长不低于10%。

三是要突出“三个重点”。农村发展、农村建设、农村治理三项重点工作，关系到广大农民的幸福感和安全感。今年，中央和省委第一号文件作出了具体部署，要结合实际情况扎实推进:

一是大力发展农村产业。工业繁荣是处理农村所有问题的前提。加强农业和农村地区的投资吸引，吸引领先企业，围绕绿色食品产业链拓展产业链。抓住XX配对合作支持XX的机遇，共创省级产业合作园区。为大力发展县富民产业，XX县应围绕优质专用小麦生产“一县一产业”产业链示范建设，三区重点发展和培育设施蔬菜特色水果产业链，确保今年长三角新建三个绿色农产品生产供应示范基地。促进农村三产业一体化发展，进一步扩大农业功能，探索农村多元化价值，加快农产品加工、农村休闲旅游、农村电子商务等产业建设，将产业链升值阶段留给农村和农民。

二是稳步推进农村建设。XX领导XX强调，要坚持数量服从质量，服务速度快，求好不求快。完善实施机制，坚持农村振兴为农民、农村建设为农民、政府服务不安排、支持不越位，建立自下而上、村民自治、农民参与的农村建设实施机制。继续改善生活环境，开展改善农村生活环境五年行动，协调农村厕所革命、生活污水和垃圾处理，完善长期管理和保护机制，将“暂时好”转变为“长期好”。要适当扩大“五清一拆一改”的内容，从“清脏”到“治乱”，从“村表面清洁”到“室内庭院”，从镇政府(街道办事处)驻地到周边地区。完善农村基础设施，制定“多规划一体化”实用村规划，继续实施农村破旧房屋改造、道路质量改善、安全饮用水巩固改善等项目，加强对传统村、传统住宅、历史文化名镇等文化遗产遗址的保护。打造一批具有XX特色的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

三是加强和完善农村治理。农村是我们党执政大楼的基础。要不断提高农村治理效率，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强乡镇集中换届后队伍建设，深入推进国家和省级农村治理体系试点建设，在党组织领导下完善村民自治、法治、德治三治一体化机制，推进“积分制”和“清单制”典型案例，推进党组织合作社和党的建设，引领信用村建设。要继续推进农村风俗习惯的转变，引导群众庆祝和庆祝有分寸、有规模的丧葬习俗，逐步解决高价彩礼、人情比较、厚葬薄养等实际问题。要重视和加强农民思想道德教育，充分发挥村规民约、家教家风的作用，加快文明乡风、良好家风、淳朴民风的培育。要维护农村社会稳定，规范农村打黑除恶斗争，依法打击农村“黄赌毒”和损害妇女儿童权益的违法行为。要深入开展接访下访、包案解决、审批群众来信等工作，用爱情和责任在基层解决问题，萌芽解决问题。

四是全面深化“农村改革”。XX领导XX强调，要深化改革，要继续按照中央、省委的安排部署，加快农村重点领域和重要环节改革，激发农村资源要素活力。

一是要稳步推进农村土地制度改革。加强农村土地承包经营权经营管理，认真落实每亩XX元流转土地奖励补贴政策，引导适度规模经营，力争20xx年底全市适度规模土地经营比例达到XX%。实施承包地“三权分离”改革，巩固确认成果，全面推进农村闲置农房和闲置宅基地振兴利用，加强宅基地审批管理，探索宅基地制度改革。要扎实开展农村宅基地承包地纠纷排查解决专项整治，确保6月底前排查的矛盾纠纷全部取消。

二是巩固扩大农村集体产权制度改革成果。稳步推进“村社会账户”，加强农村集体资产管理和运营，发挥集体经济组织市场实体的作用，支持农田水利、生活环境改善、美丽农村、高标准农田等农业相关项目建设，实现村级集体经济的优质发展。

三是加快小农与现代农业有机衔接机制建设。发展以生产管理为主要形式的社会服务，积极开展实地研究，结合自身实际，学习淮南“大管理”模式，通过创新组织模式和生产模式，支持服务实体的发展和成长，促进小农经营效率。

三是要加强党的领导，认真凝聚“三农”新合力

做好农村事务，实现农村振兴的关键在于党。要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，为“三农”工作提供强有力的政治保障。

一是卡紧“五级书记”责任。认真落实农村振兴责任，市地方党委、政府领导是第一负责人，亲自研究促进农村振兴工作，特别是县党委书记专注于“农业、农村、农民”工作，做好农村振兴“一线指挥”[今年国家将首次开展省党政领导和领导干部推进农村振兴战略绩效考核，省也在建立相应的考核制度。加快建立健全农村振兴绩效考核机制，发挥“方向标”作用。

二是落实“四优先”要求。市委农业办公室牵头制定重点任务清单，有关单位应当出台具体的政策措施，重点关注“农业、农村、农民”领域的干部配置、要素配置、资本投资和公共服务，确保真正优先实施。

三是完善“三位一体”机制。地方党委农村工作领导小组要发挥领导、统筹协调的作用。党委农业办公室、农业、农村部门、农村振兴局要坚持“三位一体”，共同做好“三农”工作。

四是加强作风和能力建设。深入贯彻省市委“一改两变”会议精神，坚持实事求是，因时制宜，努力工作，绝不允许做面子工程，做表面文章，也要看到“农业、农村、农民”工作是一个缓慢的变量，避免贪婪快速，渴望快速成功和即时利益，刮风做运动，但也防止放松，无所作为。加强转型后领导小组建设，充分发挥各级党校和农村振兴学院的主要作用，分类培训，不断提高农业、农村、农民干部的理论水平和工作技能。

同志们，做好“三农”工作，责任重大，任重道远。让我们更紧密地团结以XX领导同志为核心的党中央，努力工作，勇往直前，努力谱写农村振兴新篇章，以优异成绩迎接党的十大胜利！