近日，党中央XXX、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任XX领导召开了中央全面深化改革委员会第十五次会议，并发表了重要讲话。会议听取了党的十八届三中全会以来农村改革进展情况报告，要求坚决把握土地公有制特征不变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，继续重视重点领域和重要环节改革，统筹规划，稳定方向，全力以赴。

XX领导XX牢牢把握发展趋势，系统改革经验，为全面深化改革和推进农村改革提供方向和遵循。认真学习XXX重要讲话精神，切实增强推进农村改革的思想意识和行动意识，勇于承担责任，以钉子精神做好改革落实工作。要立足我县实际，以问题为导向，奔向问题，围绕问题改革，统筹规划农村改革任务，定好盘子，开对方，在山上开路，在河上架桥，打破制度机制弊端，突破利益固化壁垒，推动农村改革深入推进，使农村资源要素活跃起来，让广大农民的积极性和创造力迸发出来，让全社会聚集支农助农兴农的力量。为实施农村振兴战略，加快农业和农村现代化提供强大动力。

着力提高改革质量和成效。对于全面深化改革，XX领导XX明确提出了新的改革规范：“将是否促进经济社会发展，是否给人民带来真正的收益作为改革成果的评价标准。“两个是否”是检验改革成果的标准，要认真理解和把握。规划推进改革要遵循三个原则：一是突出重点。既要紧跟中央、省、市委的改革布局，又要确保上级的各项改革措施在不越界、不丢项的情况下××实施有效性；要结合实际建设一批农村改革突破性工作，探索一些实际措施，使农村改革更准确地与发展需求、基层希望和人民群众的愿望联系起来。二是注重质量。深化农村改革专项小组和领导责任单位应以处理问题为导向，认真调查分析，提高发布文件的目的、有效性和可操作性，使改革计划更加一致××更符合群众期望的发展需求。三是规范程序。各种农村改革计划应严格按照规定的程序提交审议。各专项小组领导和县领导应认真检查，做到“完善、审议、颁布、实施”，真正形成一批促进我县农村社会经济发展改革的成果。

着力深化重点领域和重要环节改革。全面建设小康社会目标，农村地区发展不平衡不足的问题尤为明显。做好全面建设小康社会最后一年的“农业、农村、农民”工作，以XX领导中国特色社会主义新思想为指导，以“农村振兴高质量建设年”为指导，全面深化农村重点领域、重要环节改革，努力建设强大的农业、农村美丽、农民丰富的农村振兴”××样版”。一是深化农村土地制度改革。巩固农村承包地确认登记认证成果，完成农村承包地确认登记认证的完成，确保准确，向农民发放所有证书。加强市县仲裁委员会建设，按照“一庭三室”标准实施资金、场所、人员，规范调解仲裁业务。按照“五有”的要求，推进县乡二级土地转让机构标准化建设，积极引导土地经营权集中在新农业经营者身上，发展各种形式的适度规模经营。建立“市县主导、乡镇主要责任、村级主体”的宅基地管理机制，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权、农村宅基地转让退出的改革和管理长期机制。二是完成农村集体产权制度改革任务。合理设立股份，规范股权管理，开展集体经营资产股份合作制改革，引导农民将承包土地、林地等经营权纳入新的经营实体，开展集体资源资产股份合作，不断探索农村集体经济新的实现方式和经营机制，推动资源资产、资本资本、农民股东，10月底前全面完成××个村农村集体产权制度改革任务，确保高质量通过省、国家验收。三是培育壮大新型经营主体。第三，培育和扩大新的商业实体。推进龙头企业升级，努力建立多家省级重点龙头企业和创新型企业。深入开展农民合作社标准化推进行动××省级标准化试点建设，培养市级示范家庭农场××个。深化与邮政储蓄银行、中国农业银行、中国建设银行的合作，为新农业经营者提供信贷、保险、邮政、电子商务推广等服务，努力解决农业融资困难、昂贵的融资问题，处理农产品流通的“最后一公里”问题。开展市级示范合作社认定和合作社财务标准化试点工作，引导农村基金合作社标准化发展。积极拓展农业社会服务，引导新型农业经营者和专业服务公司充分发挥各自的优势和功能，为小农提供农业生产性服务。抓好××中央财政资金支持农业生产社会化服务项目的实施。加快农垦和农业综合水价改革，继续深化农业综合行政执法改革，确保检查人员全部到位。

着力培育改革特色，打造改革亮点。培养特色和亮点不仅是提高改革工作质量和水平的有效手段，也是提高改革排名和扩大我县知名度的重要途径。一是积极争取试点。试点突破，积极推进改革全局，是促进改革深入发展的重要措施和重要起点，是县改革工作年终考核排名的重大事件，也是促进县高质量发展的重要途径，在改革工作中发挥了关键作用。但今年以来，我县还没有新的改革试点。负责领导和职能部门应密切关注试点工作，认真研究上级政策，及时掌握各部委、省、市部门的工作动态，积极对接，努力落户我县试点工作。组织部门要加强考核，积极落实奖励政策，激发各单位的观念和动力，进一步增强试点工作的积极性。二是积极打造品牌。近日，市委改革办围绕深化重点领域改革筛选××作为全市培育和建设的特色经验和亮点，项目改革任务和项目邀请主流媒体宣传报道我市典型改革经验。各单位要抓住这个机会，提前做好准备，推出工作中形成的特色经验和亮点，提高我县的知名度。认真梳理城市领先或今年的重点工作，深入挖掘，完善实践，努力在中央、省、市改革媒体上发布，努力抓住1-2项基础、特色改革工作，创造一批示范意义，在省乃至全国改革创新亮点，增强改革信心，扩大改革成果。三是积极争一流。从实际情况来看，我们的一些单位和同志缺乏创先争优的精神，缺乏在全市找位置、争先进的勇气。每个人都必须树立和发扬“只有旗帜才是战斗，每一次都是战斗”的精神，聚焦问题，强化责任，狠抓落实，高效、高质量地完成农村改革任务。主要负责同志和领导同志应加强农村改革领域的组织领导，加强协调调度，确保年终考核不落后，不失分。县委改革办要充分发挥主导作用，充分了解和掌握市、县改革进展情况，深入发现我县存在的差距和不足，提出切实可行的意见和建议；我们还应加强监督，跟踪和提高效率，确保农村改革各项任务的有效性和卓越性。

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