同志们：

优化营商环境“一号改革工程”是省委、省政府的战略部署，是实现高质量发展的重要举措。刚才，我们收听并观看了全省和全市优化营商环境的推广会议。省委书记、市委书记亲自对优化营商环境提出了明确要求。*同志们报告了20xx年全区商业环境优化的推广情况。从第三方评价来看，我区商业环境综合评价指标评分*.93分，全省排名第*，全市排名第*，比20xx年全省排名上升*，全市排名上升*。全省电力、劳动力市场监管、市场监管等单项指标排名第一*、*、*与往年相比，位分别上升*、*、*排名第一，进步快。全省首个“优化营商环境服务点”，全省首个“业务股长”换位思考流程，全省首个“三包一助”网格责任制，全省首个“136”、“172”三级医保服务网络等7项改革创新工作。可见，优化营商环境工作，大家都是花了心思、动脑筋、下功夫，取得了一定的进步，取得了一定的成绩。

优化商业环境是一个漫长而动态的项目，还有很长的路要走。接下来，我将讨论四点关于贯彻今天省市会议精神，做好下一步优化商业环境的意见。

首先，商业环境是发展的基础，必须面对问题，努力追赶

商业环境是地方政府z*生态、发展生态和社会生态的综合体现，是建设现代经济体系、实现优质发展的重要基础。企业如鱼，环境如水，水好则鱼悦。就地方党委的主体作用而言，“争经济”在很大程度上是争经营环境。目前，在营商环境建设领域，各地都在努力，高招迭出，你追我赶，算不上最好，只有更好。面对全国各地经营环境不断优化改善的趋势，*该怎么办？在这方面，我们应该坚持问题导向和有针对性的政策。

问一下*商业环境中还有哪些不尽如人意的区域？可以说，近年来，我们一直强调和高度重视商业环境建设，发布了一系列企业救助政策文件，商业环境大大改善，但通过省评价反馈、许多企业反映和我们通常掌握，虽然效果显著，但我们的商业环境仍存在一些突出问题：一是行政审批、环节、材料、长处理时间尚未从根本上解决，有些阶段甚至相互制约，给企业和群众带来了一定的影响。第二，在政策实施方面，一些惠及企业的政策申请程序繁琐。个别政策存在兑现折扣、落实不到位等现象。政策不能在空中落地，比如“鼻子上的糖不能吃”。第二，在政策实施方面，一些惠及企业的政策申请程序繁琐。个别政策存在实现折扣、实施不到位等现象。政策不能在空中落地，比如“放在鼻子上的糖不能吃”。第三，在因素保障方面，公司水电、物流等生产经营成本较高，普遍存在“融资难、融资贵”、“运费高、运输困难”的现象；高技能人才和高水平人才难以吸引和快速流失。第四，在解决问题方面，对于一些复杂的历史遗留问题，一些部门相互推卸责任，“打太极”，声明调整得很高，行动中没有声音，等等。上述问题严重挫伤了公司对*发展的信心，影响了全区加快发展的大局。

第二，商业环境问题背后的原因是什么？从表面上看，商业环境中存在的问题是机制差、效率低。根本原因在于部分部门和干部作风不实、创新不足、责任不足。每个人都应该仔细比较，深入反思，在商业环境问题上，思考是否有“与自己无关，高挂”的观众心态，总是认为商业环境与部门本人无关，遇到问题经常离开拳头？找出是否遵守规章制度，忽视企业需求，忽视常见问题，存在不敢承担责任、不愿承担责任的懒惰行为？理一理有没有搞过“上有政策，下有对策”“门好进，脸好看，事情还是很难做”，有明改暗不变，上改下不变的表面文章？如果这个思想和工作态度的问题没有完全逆转或坚决解决，就不可能改善和改善商业环境，甚至成为限制我区高质量发展的“负能量”，延误发展机遇，失去发展机遇。

三是先进地区对标还有哪些差距？目前，全国许多地方都在有效地建设商业环境高地。在沿海城市，如上海政府服务“一网”、杭州人民“最多运行一次”、苏州“苏州最舒适”的商业服务名片等，他们不仅喊出了口号，而且履行了相关承诺。今年五一期间，“淄博烤肉串”的流行尤为典型。如果没有淄博政府部门的大力支持和快速调度，创造舒适温馨的经营环境和消费市场，淄博就不可能“跑出圈子”，迎来经济指标的有效提升。可以说，今年的“五一”，淄博在全国交通“聚光灯”的聚焦下迎接了考试，交出了一份多方满意的答卷，值得我们深入学习。我们应该比较先进地区，看看我们的差距在哪里，缺点在哪里。各行业、各部门应找到差距，及时弥补差距，问题整改，学习成熟经验，学习先进地区的创新理念，只要别人能做，我们应该做得更好，即使别人没有做，我们也应该鼓励创新勇敢尝试，放手，努力打造*特色“安心”商业品牌，让所有投资者和企业家都能感觉到*是一个温暖、理想、充满活力的城市。

二、优化营商环境是一项系统工程，必须综合实施政策，全面努力

经营环境关系到社会经济发展的各个方面，要树立大营商环境的理念，坚持系统思维，整合政府环境、市场环境、法治环境、城市环境和社会现状，形成整体竞争优势。

一是政府环境要更加高效便捷。我们需要从公司的角度优化商业环境，关注企业的迫切需求，加快公司“全生命周期”服务链的建设，提供订购、多元化、五星级服务，实施政府服务“限时完成”“接受”，扩大“接受”、“通知承诺”、“享受”的范围。“无事不扰”的要求要落实到位，特别是各部门实施的相关监督检查工作，不能做表面工作，提高效率，降低频率，不干预公司的正常生产经营。要实行“第一问责任制”和“第一责任制”，政府制度内不能说“不”。第一问责任、第一责任和最终责任，防止推诿，提高行政效率。加强优惠政策一体化、一站式宣传、积极推进，完善形成更简单有效的政策体系，真正充分利用政策，使企业有更多的收益感和更高的满意度。

第二，市场环境要更加开放包容。继续深化市场环境改革，积极推进企业税收“软服务”、实施净化招标市场、完善审批中介机构市场、全面提高企业创业便利性等措施，进一步发挥市场主体作用。加快推进“数字政府” 商业环境建设，加快商业环境智能监测评价平台和智能商业环境指标监测服务平台建设，进一步提高市场透明度和开放水平。

第三，法治环境要更有保障和有力。依法加强对企业合法权益的保护，进一步规范各类企业相关行政行为，特别是企业相关行政执法，全面实施“双随机、一开放”控制和“互联网” 管控”、信用分类监督等创新方式，加快实现“联合检查、一次到位”、“一次进门、多次检查”，维护企业正常生产经营，坚决打破影响企业发展的各种隐性障碍和“潜规则”。全面深化社会信用体系建设，规范“红名单”、“黑名单”信用管理，加强联合奖惩制度，严厉查处不诚实行为，使不诚实无处藏身，使诚实成为普遍趋势。

第四，城乡环境要更舒适，留人。目前要着力打造宜居、工作、旅游的新*，进一步推进“*红”党建引领网格化治理“幸福360工程”，有机推进面貌更新，深化人文环境修养，不断丰富城市底蕴，让城市有面值、内涵、温度、热度，不断提高城市精细化、智能化管理水平。加快社会事业发展，加快教育、卫生、体育、养老等公共服务设施建设，努力解决儿童入学、医疗社会保障、住房安全等实际问题，处理许多人才的担忧，营造人才进入、创业、扎根的良好氛围。

五是社会现状要更加公平正义。自转型以来，我们作为中心城市的安全感和幸福感不断提高。在过去的两年里，*只发生了一起谋杀案，而不是我们当地人的犯罪案件。刑事案件的数量和比例在全市下降了*%左右。信访工作承担了中心城市的责任，在全省*个一级县区排名第一。可以说，*社会环境是公平、正义和稳定的。其次，要重点关注中心工作、基层组织和社会热点，严厉查处影响公司发展和项目建设的违法犯罪活动，严厉查处公职人员寻租、变相销售企业权力，确保经营环境始终安全、公平、高质量。

三、商业环境评价是国家体检，必须夯实基础，创新进步

刚才，省、市、区三级对商业环境评价进行了评价和分析，对下一步工作提出了要求。指出的问题非常相关和准确，提出的措施非常务实和有效。这是对我区商业环境的全面体检。我们必须清楚地认识到，我们地区的*排名仍然是全省的中下游。在15个指标中，它直观地反映在商业环境综合评价的第三方评价中，即申请建筑许可证（减少*位置）、纳税(降低*位)、政府采购(降低*位)、知识产权创造保护与应用(降低*位)等4项指标大幅下降，7项一级指标低于省排名(第*位)，区在市排名(第*位)低于8个一级指标。此外，20xx年也出现了腐败和风格问题，损害了商业环境，涉及*人，表明我们仍然存在各种“困难的孩子”、“阻塞”等问题。

一是加快问题整改。今年3月，与营商环境评价15项指标相比，我区构成了《20xx年度营商环境综合评价(第三方评价)》，系统查处了存在的突出问题，提出了可操作性强、针对性强的政策建议和应对策略。各级各部门要认真领取、对比检查，深入挖掘问题根源，采取有效措施，切实整改，力争在今年评价前整改到位。

二是全面推进提升。15个指标是一个相互关联、相互作用、相互作用的有机整体。要对标先进地区，不仅要逐一发现不足，还要全面系统地整合各项指标，规划提高，切实提高工作质量和效率。

三是积极探索创新。商业环境的改革和创新不仅是优化和塑造品牌的实际需要，也是商业环境综合评价的奖励项目。优化商业环境最初是一种体制改革和机制创新，必须高度重视。各级、各部门应以省、市推广会议为契机，充分发挥主导作用，采取更多改革措施，加快形成更具创新性、突破性、可复制性的改革成果。

四、良好的经营环境是作风的体现，必须深入研究，务实行动

商业环境是当地干部作风的“晴雨表”，什么样的干部作风会衍生出什么样的商业环境。优化商业环境，关键是各级干部承担责任，“责任”是保证，建立“等待”紧迫感、“慢”危机感、“坐”责任感，用脚测量每一寸土地，思考每一个问题，支持每一个企业，在“大力实施，不放弃”的责任氛围中，面对问题，抓铁跟踪实施，勇敢前进。

一是地方党委要主动进攻，一件一件地回应。要畅通市企联系方式，创新多种联系方式，倾听企业家的心声，收集意见和建议，把问题“汇”起来。完善服务企业体系，深入走访公司，听取需求，调查分析，从点到面，从虚拟到现实，“站起来”问题。坚持以问题为导向，促进整改，围绕存在的问题和不足，提出优化改进措施，加强过程监督、结果监督和效果调查，真正“回答”问题。

第二，领导干部要勇于承担责任，积极主动。要加强干部思想锻炼、政治锻炼、实践锻炼和专业培训，牢固树立责任的理念，努力解决懒惰、慢浮、遵守规则、环顾四周等不敢承担责任的思想根源问题。要大力实施“一线工作法”，党员干部要带头深入一线解决矛盾、解决问题、推进改革，确保各项决策部署落实不打折扣，政策落实“最后一公里”。要加强对政策落实、矛盾化解、体制机制健全的监督检查，让群众判断效果。

三是形成长效机制，要严格监督实导，奖优罚劣。深入发现落实不力背后的责任和纪律作风。优化监督方法，加强与工作部门、单位和相关监督主体的合作，不断提高发现问题的准确性。完善积极激励、考核评价、容错纠错、澄清保护等工作机制，鼓励各级干部积极行动，勇于承担责任，努力工作，使有成就的干部有地位、有能力的干部有舞台。

简而言之，商业环境只是更好，而不是最好的。希望区各级各部门务实、敢于承担责任，以更高的士气和更务实的作风，推动*商业环境建设取得新进展，达到新的水平，为*转型升级提供强有力的保障。