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在全市作风建设年动员大会上的讲话
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今天我们召开这次会议,主要任务是对我市作风建设三年xx月xx日至X日共接到各类会议通知X次,平均每天要参加XX个会议。有的领导干部过于依赖开会、发文件推动工作,但是开会真的有用么?有的会议开了不知多少,但问题依旧没有解决。如果静下心来到了基层、到了现场,实地看看,矛盾可能就解决了。比如,群众反映沁河非法采沙问题,长期得不到解决,引起中央媒体持续关注。去年X月份,到现场实地察看,经过深入分析,发现了几个关键:一是河道中的拦水坝设计不合理、方向不对,造成河水肆意冲刷耕地形成河沙,一些企业非法采沙;二是群众耕种的河滩地没有产权;三是有关部门执法不严。关键原因发现了,问题自然就容易解决了。如果就是坐在办公室看各单位的汇报、群众的举报,不到实地察看,是不可能解决这类问题的。文山会海说到底是作风不实,以文件落实文件,以会议贯彻会议,层层发文、层层开会,但实际问题没有得到解决、工作没人推动。要大力整治文山会海现象,让基层有更多的时间和精力去抓具体工作落实。会议不能不开,关键是要解决问题,不解决问题的会议一个都不要开;文件不能不发,关键是要抓好落实,不抓落实的文件一个都不要发。

(五)利民便企、提高效率,着力解决发展环境不优、效能低下的问题。我们XX精神、优秀的企业家队伍、优良的旅游资源这三样宝贝,但在区位、规模、资源禀赋方面没有什么优势,要想实现持续健康高质量发展,必须在打造最佳营商环境、提升服务效能上下功夫。但在这方面,我们还面临不少问题和不足。有的办照容易办证难,准入不准营;有的窗口大厅多头受理,一次告知、首问负责、限时办结等制度基本没落实。我们老百姓到医院看个病,就得办个卡存点钱,这是不是给老百姓办实事呢?现在是互联网金融的时代了,为什么还必须要办你们的专用卡呢?说白了,就是我们有的部门贪图部门小利益,但侵害了群众的利益。我们的群众观念、群众路线在哪里?我市的一些部门懒政怠政慢作为问题严重,特别是行政审批,周期长、环节多、效率低问题突出。市农科院实验中心从X年底开始办理审批手续,涉及X个市直部门和镇(街道)、X个市直单位下属机构及X个中介机构,截至今年X月前后用时X多天未能全部办完。这难道就是“X速度”“X模式?我们要坚决整治一批工作中庸懒散拖的问题,对工作推进缓慢、落实不力的单位和部门必须进行严肃查处,必要时公开曝光。要大力整顿和规范市场秩序,严厉打击经济诈骗、制假售假、坑蒙拐骗、欺行霸市、封门堵路等违法行为。要加强对重点企业的保护,坚决根治三乱,深入开展严打整治斗争,切实维护好企业的合法利益,维护良好的市场经济秩序,打造最佳营商环境。通过打造最佳营商环境倒逼政府转变职能,倒逼干部转变作风,解决不作为、慢作为、乱作为的问题,让企业有获得感、能留下来在X干事创业,让我们的企业家、老百姓不找人、不请吃、不送钱、少跑腿,就能把合法合规的事办成。

(六)知敬畏、存戒惧、守底线,着力解决纪律观念淡薄、不勤不廉的问题。近年来,我市在作风纪律建设方面取得了一定成效,但是还不够。省委巡视反馈意见指出,我市一些党员干部对中央禁令缺乏敬畏,党的十八大后依然我行我素。作为党员干部,要唤醒党员干部XXX党规党纪意识,习惯在纪律约束下开展工作。要把廉政勤政、公道正派作为立身之本,筑牢思想上的堤坝,心存敬畏、勤于自省。市委一直强调,最大的规矩就是忠诚干净担当,不忠诚不干净不担当就是最大的不守规矩。不仅要守住廉洁的底线,也要守住政z*忠诚的底线,更要守住干净担当的底线。

三、大学习大调研大落实,推动作风建设取得实实在在的效果

笨鸟要先飞,弱鸟要勤飞。体制不足靠机制补,能力不足用作风补。面对我市作风建设方面存在的问题,面对制约经济社会发展的瓶颈,我们必须在全市来一个大学习、大调研、大落实。

要大学习。这是XX领导XXX向全党发出的号召,也是我们每个党员干部必须解决的问题。X要建设国家产城融合示范区、建设又富又美的区域性中心城市,要走新路、干大事,没有几把刷子是不行的,没有金刚钻就揽不了瓷器活。我们就是要通过学习克服知识恐慌”“本领恐慌和能力储备不足的问题,不断提高我们的能力水平。对照新时代的要求,我们身上存在的短板不少,但最大的短板还是理论学习、理论武装、理论水平不够。要认认真真查的找差距,特别是理论武装方面的短板和差距,踏踏实实地学习践行XX领导新时代中国特色社会主义思想,努力掌握贯穿其中的立场观点和方法。比如,在经济工作中,有些干部的理念还停留在计划经济时代,有些干部则信奉凯恩斯主义靠投资刺激经济发展,对于如何适应经济发展新常态,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,办法不多、能力不足,要么不管不问,要么是乱动盲动、瞎指挥,插手微观经济活动,干预企业正常生产经营。做好经济工作,就要认真学习XX领导新时代中国特色社会主义经济思想,践行新发展理念,深化供给侧结构性改革,处理好政府和市场的关系,为市场主体创新创业营造优良的环境,推动经济持续高质量发展。比如,XX领导XXX讲,要坚持以人民为中心。如果我们贯彻落实了,就不会在脱贫攻坚、信访稳定、化解问题楼盘、扫黑除恶和反腐纠风等方面有疑虑、有困惑、有犹豫。比如,XX领导XXX讲,绿水青山就是金山银山。如果我们真正学透了,就会在生态保护、污染防治、生态转型方面想明白、做明白。比如,XX领导XXX提出,要高质量发展。如果我们真正按照新理念高质量发展了,就能在结构调整、方式转变、动能转换、城市提质、城乡融合、科技创新、深化改革、扩大开放等方面有更大的自觉性、花更大的心思,就不会推推动动、拨拨转转了。比如,XX领导XXX要求我们,任何工作、任何问题都要有问题导向、底线思维。如果我们学好了、运用好了,就会自觉在补短板、防风险、守底线、强弱项上下真功夫了。比如,XX领导XXX讲,新时代是干出来的。如果我们真正学习了,就会在工作中锲而不舍、坚韧不拔、久久为功,不搞那些急功近利的形象工程,劳民伤财的政绩工程,花里胡哨的面子工程,虚头巴脑的歪点子、瞎忽悠。要想学好理论,就必须自己钻进去,学原文、读原著、悟原理,真学真信真用。我们有些单位和干部动不动就请专家讲,一篇十九大报告,听了多少人讲,但真正领会的又有多少?关键还是自己学、深入学。王国生书记讲,如果一个同志一个月能读上五篇,一年下来就是六十篇。我们读了多少?我这里决不是说中心组学习不重要,培训不重要,集体学习很重要,专家解读很重要,但自学自悟更重要、入脑入心更重要。只有学透了、悟透了,在工作中才能更有定力、更有底气。比如,去年脱贫攻坚工作中,关于土房土窑改造,有关部门给出的意见大概就是见砖就是C级危房、见土就是D级危房、土房土窑一拆了之。究竟该怎么办?通过学习XX领导XXX的论述,找到了力量和办法。XX领导XXX讲:上级部门要深入贫困群众,问计于民、问需于民。不要坐在办公室里拍脑袋、瞎指挥。贫困群众需要的项目往往没有扶持政策,而明眼人都知道不行的项目却被当成任务必须完成。这种状况必须改变。市委作出决策,根据实际情况改造土房土窑,而不是一刀切、全部推倒重建。现在,我们的土房土窑改造政策得到了上级的认可。

要大调研。调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。作为一名党员干部,最可怕的是情况不明决心大、思路不清点子多、措施不准瞎指挥。XX领导XXX号召,要在全党大兴调查研究之风,推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力。调查研究是了解情况的过程,是联系群众、为民办事的过程,是科学决策、推动落实的过程,是自我学习、自我提高的过程。调查研究就是对客观事实调查了解分析,目的就是把事实的真相、全貌搞清楚,把问题的本质、规律搞清楚,把问题的症结、毛病找出来,把现实和可能研究到位,把解决问题的思路和办法研究透彻,在此基础上,精准决策、精准实施。调研一要深。既要深入、又要身入、更要心入,放下架子、扑下身子,到田间地头、工矿车间、街头巷尾、现场实地去调研。二要实。围绕调研主题明察暗访,听实话、明实情、办实事,既要调研亮点,又要调研堵点,更要调研尬点。三要细。深入细致开展调研,全面了解情况,在角落里发现问题,在旮旯里发现真相。四要准。兼听则明,偏听则暗。眼见未必为真,耳听未必为实。要明察秋毫,善于发现问题,善于分析矛盾,善于透过现象看本质。五要求效。

通过调研,深入实际、交换思想,找出问题症结,找出问题原因,找到解决问题的最佳答案。调研隔层纸,决策隔座山,执行差千里。要来一个大调研,把发现问题、解决问题、完善决策、推动工作、便民利企作为调研目的,通过调研把事情见底、把工作见效。市委常委要带头,以身作则、以上率下,真正把群众放在心上,拜人民为师,向群众学习,和群众坐在一条板凳上。形式主义的调研要坚决防止,留痕式、应景式、走秀式、免责式、扰民式的调研一律禁止。发现问题、解决问题、完善决策、促进落实、推动工作的调研多多益善,大力倡导。今后,要淡化调研次数考核指标,强调调研实效考核,调研不一定都到村里,到所分管领域的现场也是调研。

要大落实。为政之要重在落实。一分部署,九分落实。短短八个字就把部署和落实的关系讲得非常深刻、非常到位。抓落实是一种行动力,是一种执行力,也是党委政府的公信力。一个党委政府的决策部署很多,但就是落实不了,是不可能有公信力的。抓落实也是党员干部的能力素质,彰显的是党性修养,体现的是作风和思想。大抓落实,关键在抓。XX领导XXX讲,抓落实就比如敲钉子。比喻浅显但道理深刻。现在,全市上下正在学习贯彻十九大精神和省委十届六次全会暨省委工作会议精神,落实市委、市政府的决策部署,正需要大抓落实。要咬定目标,找准方向,抓住重点,苦干实干。大抓落实,要不断提高标准,实施创先争优活动,每个岗位每个部门都要瞄准全国、全省目标,分析差距,制定计划,比学赶超。大抓落实,核心在实。必须把中央、省委、市委的决策部署落实落地落小。要明确责任、分解责任、细化责任,做到定性定量定人,明确干什么、怎么干、何时干成,制定务实管用的任务书、时间表、责任状。每个党员干部都要当战士,不要当绅士;每个党员干部都要站位,不要让位;每个党员干部都应该是战斗员,而不是传令兵;每个党员干部都应该是排雷填坑的能手,而不是埋雷挖坑的行家。每个党员领导干部都应该是攻城拔寨、守关把隘的无敌将军,而不应该是丢盔弃甲、含羞饮恨的无能败将。目前X的任何领域都不存在不能解决的问题,关键是我们的能力和担当够不够,关键是有没有守住原则。每个党员领导干部都要种好自己的责任田,抓好分管范围、分管领域的工作,力争上游、争先进位,不当后进、不拖后腿,一件接着一件办、一锤接着一锤敲、一年接着一年干,不断开创X工作的新局面。大抓落实,重点在。动员千遍不如问责一次,要用问责来倒逼落实。要把从严从实标准祭出来,紧紧咬住责任二字,抓住问责关键,坚持纪严于法、纪挺法前,坚持信任不能代替监督,坚持严肃纪律和保护干部干事创业相统一。对四风问题尤其是不担当、不作为、乱作为问题,要抓住不放,零容忍;对置三令五申于不顾、欺骗组织、糊弄群众、有令不行、有禁不止的行为,要发现一起、查处一起。不定指标、不设特区、不搞盲区,谁往枪口上撞就查谁、谁有问题就处理谁。X年就是问责年。你不把组织当回事,组织就不把你当回事;你不把X当回事,X就不把你当回事。不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职,恐怕是一种常态。有权就有责,用权必担责。不能只享受干部的权力,不履行干部的义务;不能只享受职位带来的荣誉,不履行职位应尽的责任。纪检监察机关、巡察机构要紧盯政z*上不忠诚、工作上不担当、廉政上不干净的干部,加大监督执纪问责力度。组织部门要坚持正确选人用人导向,坚持以德才兼备、事业至上的原则精准选人用人。要树立讲担当、重担当的鲜明导向,抓紧完善能者进、庸者退、劣者汰、能上能下的机制。对不担当不作为的干部,要根据具体情形该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,使能上能下成为常态。各级党组织都要建立崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正面激励机制,坚持三个区分开来,该容的坚决容、大胆容,不该容得坚决不容。对受到诬告陷害的,要及时澄清、消除疑虑,对锐意改革的促进派、务实重干的实干家,要撑腰壮胆,解除后顾之忧,真正使政z*坚定、奋发有为的干部受到褒奖和鼓励,不作为、慢作为、乱作为的受到警戒和惩戒,让愚公干事有平台、智叟耍滑无市场,不断推动党的十九大精神、中央省委和市委的重大决策部署在X落地生根,不断推动全市经济社会各项事业发展,不断推动全面从严治党向纵深发展,以党的建设高质量推动经济发展高质量。

同志们,作风建设事关党委和政府形象,事关人民群众的切实利益和幸福指数,事关X经济社会发展。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围,在省委坚强领导下,大力弘扬X精神,从市委做起、从现在做起、从每个人做起、从我做起,不驰于空想、不骛于虚声,不畏艰险、不惧困难,高标准、高质量推进作风建设年活动,以辛勤的汗水、默默无闻的耕耘成就非凡伟业,为加快国家X示范区建设、建设又富又美新X作出新的更大贡献!

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