今天会议的主要任务是全面贯彻十九届中央纪律检查委员会六次、十一届省纪律检查委员会六次、市纪律检查委员会五次全体会议的精神，落实部门党组关于廉洁建设的相关要求，真正做好20xx年市自然资源和规划体系廉洁政府建设工作。刚才，市纪检监察委员会随机选择市局部分科级干部，*同志传达学习各级纪检委员会精神，*同志报告了20xx系统四个经典案例，市纪检监察委员会市住房局纪检监察组组长*同志对20xx系统清洁政府建设工作提出了良好意见，请认真学习，特别注意实施。

20xx年，局党组紧紧围绕党史学习教育主题，不断深化党风廉政建设。市局党建工作考核在市40个政府组成部门中排名第一，党风廉政建设考核在市40个政府组成部门中排名第一，政风行为考核排名第五，成绩值得庆祝。历届局党组和全系统干部职工做出了巨大贡献。然而，从严治党既有长期性特征，也有阶段性特征。党风廉政建设和反腐败斗争在任何时候都是一场艰苦而持久的战争。

会前，*书记等相关市领导指出了自然资源和规划部门自由裁量权的现实风险，明确指出了整个系统的廉洁建设：一是管理团队，管理领导，促进团队成员履行党的主要责任，树立榜样，管理他人；二是管理科长等中层，敬畏法律纪要，我们不能认为每个人都习惯了这一点；第三，严格遵守八项规定，必须遏制非法饮食、滥用补贴等现象；第四，加强内部控制制度，限制权力、监督、标准化运行，使控制更加有力、有序、有效。要居位知危，居安思危，下定决心，下大功夫，把党风廉洁建设抓实、抓硬、抓成效。

总的来说，今年党风廉政建设有几个明显的特点：

一是要求更高，一定要高度警惕。XX领导XX不仅对从严治党作了一系列重要论述，而且对加强耕地保护提出了更严格的要求。*在第五届市纪委第二次全体会议上强调，必须高度重视腐朽文化树、领域腐败、风腐败、“微腐败”禁令、“青年”问题，重点关注政策支持、投资密集、资源集中领域和阶段的腐败。

二是缺乏履行职责，必须高度警惕。从反馈来看，整个系统在落实党风廉政建设的主要责任、第一责任和“一岗两责”方面还存在着认识不深、履职不力的情况。有的重视业务，避免党建廉洁，谈教育烦躁，谈监管敏感，谈诚信忌讳，管业务，管行业没有真正管党建廉洁，使得党建廉洁建设仍然存在热中温下冷的现象。

第三，不乐观，一定要高度警惕。去年，全系统谈话训诫、书面审查、提醒谈话30人，警告谈话8人，批评7人，党纪处分10人，政府处分2人，涉嫌犯罪3人。其中，违反工作纪律43起，违反法律法规11起，违反廉洁纪律7起，违反中央八项规定4起。有些人不严格遵守财务规定，有些人不值班或不经营，有些人非法举行入学宴会，有些人利用权力职位寻求个人利益，有些人不诚实的节日礼物，还有一些酒后驾驶现象。

第四，风险大，一定要高度警惕。根据市局去年调查的廉政风险，土地资源管理、矿产资源管理、地质灾害防治、资源开发利用、用途控制、生态恢复、项目工作、执法监督、政府采购和财务资金管理、干部人事管理、纪检审计等13个方面存在风险隐患，其中一级风险点9个，二级风险点39个，三级风险点41个。我们的职能工作涉及国有资产资源的升值和效率、集体利益的维护、群众合法权益的保护、责任事务多、裁量权空间大、廉政风险高。

第五，底板不牢固，一定要高度警惕。根据以往违纪违法人员的统计，科级以上干部11人，一般干部56人，相关人员19人，其中机关24人，事业单位23人，基层站28人。结合四起经典违纪案件，可以看出大部分违纪违法者都是普通人，上半部分在基层。“大部分”的“人群基础”不够坚实，党风廉洁建设的“最后一公里”不够顺畅。一些基层人员甚至忽视了法律、纪律、政策和制度，思想上没有戴“魔咒”、行动上没有“保险带”，过去“我说行就行”，现在“我说不行就不行”，群众对此感受最直观，意见最集中。

20xx年全系统党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作要点已经或即将发布。请结合*同志的需要认真落实。因此，我将强调几点。

第一，把权力当责任

一是明责揽责。各级各单位党组织要坚决压实党风廉政建设的主要责任、第一责任、一岗两责任，分级压实各岗位党风廉政建设责任，形成党组“不放手”的主要责任、书记首责“不挥手”、一岗双责“不缩手”、岗位履行“不放手”的工作格局。要认真落实“清单制” 责任制要求整理制定责任清单，明确责任，承担责任，承担责任，绝不允许使用权力不明确责任，不知道危险，没有底线。

二是履行职责。履行职责不能停在纸上或嘴上。绝不允许领导干部凭空决策、违法行政、自我宽松、自我宽松的“两无论”现象；坚决反对科长等中层不尊重岗位职责、不尊重纪律规章制度的情况。时间越长，勇气越大，资历越老，热情越少。他们只向上张嘴要人，不向内挖潜力提能；绝不允许系统中任何干部推诿扯皮、推三阻四、“你好，我好，大家好”、“你看，我看，你看”。在所有的工作中，我们都应该努力避免“权力争相使用、问题客观、放弃工作、问责任可怜”的谬误。

三是追究责任。坚持“管行业必须管行风”、“管业务必须管党风廉洁建设”的方向，完善党风廉洁建设责任追究机制，坚持“一案双查”、“责任倒查”，特别是去掉那些坏“一锅汤”的“老鼠屎”，迫使责任落实到位。在腐败处罚中，要检查贿赂，追查非法利益和国家损失，形成“人财两空”的强大威慑。

二、以干净为背景色

一是净化思想。全面加强党员干部思想政治z*工作和政治z*机关建设，进一步推进党史学习教育常态，坚决支持“两个确立”

二是净化行为。要密切关注重点工作，不出事故，密切关注规划指导、控制约束、要素保障重点工作，工作放水等于割腕放血。要密切关注重要环节，动态查处廉政风险点，自暴软肋，主动增加“警示标志”、及时安装“安全围栏”，绝不能廉洁失防，“八项规定”沦陷，在“起跑”时摔倒，在“竞跑”时摔倒，在“冲跑”时摔倒。在职干部要把握住关键岗位，守得住廉，经得起“烤”。在组织上，要坚持正确的选拔和就业导向，利用优秀人才，让闲置资源活起来，不简单地讨论资历，不机械地轮流坐在庄里。

三是净化环境。要加强党建推进、深入研究政策、克服困难、创新突破、全局思想、节点控制、节能低碳转型、防控底线，努力创造良好的政治z*生态。要及时清理和完善制度规则，特别是要清理和完善工作规则和内部控制制度，首先建立“无情制度”，然后掌握“无情管理”，然后有“深情关怀”，以良好的制度机制，促进建立良好的工作环境。

三、把整改当转机

一是整改突出问题。从之前的检查、审计、政府z*监督研究、卫生电影执法等方面的反馈来看，整个系统存在许多问题，有些问题相对严重，对职业发展、干部成长和系统形象的影响是负面和长期的。面对问题，要善于“减少存量”，勇于“控制增量”，不能自我辩护，因为大部分都是工作问题。主动从工作理念、思想根源、作风纪律、制度机制等方面找到主观因素，比较不同问题，从一个例子中得出推论；高效整改，长期努力。

二是要整顿民生堵点。要在全市开展“搭车旅游”、在侵犯群众利益、举办入学宴会、酒后驾车、赌博等专项治理的同时，巩固和拓展“我为群众办实事”的实践活动，积极参与和深化“三小两房一证”集中治理，结合行业实际情况，努力解决群众痛苦、焦虑和期待的问题。

三是整顿工作作风。“四风”与腐败相互作用，同根同源，小事小节的沦陷最终将由风及腐、因风成腐、风腐融为一体。市委对党员干部作风建设提出了“18字”要求。我们必须继续巩固“八条规定”的精神河堤，长期按照“讲真话、做实事、去复杂、有感情、提高热情、反抑郁”的需要，正常把握。既要勇于整顿形式主义异型表现，又要切断官僚主义的“尾巴”；不仅要整治机关病、中梗阻，还要把握“最后一公里”的作风建设。清理整顿少数基层人员无知、走自己的路、傲慢的疾病，对那些忽视法律纪律、政策、制度、假装睡眠不足、忽视群众利益的人树立榜样，直到辞职、解雇、责令辞职，依照法律法规清理自然资源和规划团队。

四、以纪律为标尺

一是明纪在前。要把学习党纪党规、政策法规有机融入中心组学习，“三会一课”、在主题党日活动和干部职工教育管理中，要注重抓长，注重入脑入心，特别是通过案学法深化党风廉政警示教育，释放制度“长牙”、纪律“带电”的强烈信号，让大家心存敬畏，行有纲纪，时刻绷紧反腐倡廉、拒腐防变的弦。

第二，要挺纪在前。要牢固树立纪律严于法、纪律在法前的思想，自觉规范自己的言行，如《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公务员政务处分法》，特别是要始终对党的“六大纪律”进行自查自纠，确保不触及“高压线”、不踩红线，不越底线。

三是严格执纪。局党组坚决支持市纪委派出纪检监察组，主动接受市纪委派出纪检监察组的再监督。各级党组织要自觉履行党风廉政建设的主要责任，先教育管理干部，先鼓励保护干部，先问责干部。各级纪律检查委员会、纪律检查委员会在市纪律检查监督小组的指导下发挥监督作用，及时“哨”、“笛”、“耳”、“袖”，促进清洁建设闭环管理，刀片内部、自我革命、刮骨疗伤精神继续深化清洁政府建设和反腐败工作的整个系统。