工业振兴是农村振兴的关键，是解决一切农村问题的前提。20xx年是产业振兴的关键一年，提高质量和效率，全面深化。根据中央、省的有关部署、安排和会议精神，根据县委、县政府的要求，结合我县的实际情况，制定本要点。

一、密切关注五大产业群，校正发展方向

1.食用菌产业集群。围绕建立“国家食用菌现代农业产业园”和“国家伏牛山蘑菇产业集团”，努力将卢氏建设成为中国著名的“中国蘑菇生产第一县”、国内一流的“香菇食品产业强县”、中国最大的蘑菇提取物原料供应地，中国最具影响力的“蘑菇贸易中心”。力争到20xx年，全县菌种研发取得质的突破，建立省级菌种质资源库，以优质菌种促进国内食用菌生产；工厂菌棒生产占传统温室更新改造的50%以上，绿色标准化生产基地100多个；食用菌冷藏设施、干燥加工设施、交易市场建设布局合理，满足生产发展需要；南部地区食用菌专业村从事食用菌仓储、干燥、贸易业务的党支部领导合作社比例达到90%以上；卢氏人逐渐掌握了食用菌交易的主导权、定价权和话语权。

2.中草药产业集群。围绕建设“国家农产品（卢连翘）优势区”、“国家连翘第一县”、“河南西部中药配送中心”，加强与北京同仁堂、广州制药集团、以岭制药、福森制药、太龙制药等国内知名制药企业的战略合作，加快标准化基地、原产地加工、仓储物流、交易市场、深加工、可追溯体系建设。力争到20xx年，中间地区集中连片发展中草药种植面积超过10万亩，推动中间地区村党支部领导合作社90%以上从事中草药种植、采购、销售业务。通过连续举办连翘花季和中草药优质发展论坛，不断提升卢氏道草药的知名度，为卢氏道草药走出河南，走向河南为全国奠定基础。

3.特色水果产业集团。稳定核桃种植规模，提高核桃质量，大力发展核桃配送交易的深度加工，建设标准化生产基地。继续扩大优质苹果、大樱桃等特色水果的种植规模，支持林果产业与旅游业的深度融合和发展，形成产业集团、经济带和观光带，结合长度、短增长、持续增加产量和收入。

四、蜂产业群。“一园一游两区四社”建设，“一园”建设蜜蜂产业园；“一游” 旅游”;“两区”，即南山中蜂资源保护区和北山意蜂规模开发区；“四社”，即建立中蜂、意蜂、浆蜂、授粉蜂四个中心合作社。不断扩大蜜蜂健康养殖规模，推进蜜蜂产品标准化生产加工技术，拉长产业多维发展链。加强蜂产品检测和科技研发，培育优质高端品牌，打造中西部蜂产品生产交易集中。

5.文化旅游保健产业集群。围绕打造更具知名度、舒适度、美誉度的独特标志，重点推出“自由景观、清清卢氏”旅游品牌，塑造更具吸引力和吸引力的全球旅游主题形象。加快卢旅游区建设，促进系统整合，初步建设点、线、区域旅游框架，形成主线连接、分支循环、连接景区、城市区域旅游网络，促进景区集群发展、高端运营、质量，逐步形成区域、特色旅游产品、产业、市场、信息、交通创新体系，构建文化旅游产业模式。根据旅游资源特点及其空间分布规律，围绕名胜、名都、名镇、名村建设，从产业和空间两个方面进行“四名”卢氏县结合健康建设体系“8135全球旅游功能布局，即八个核心旅游景点(名胜)、一个健康核心区(名都)、三个健康中心(名镇)、五十个特色村(名村)。

二是建设特色产业试点区，优化产业布局

1.建设北方农业旅游一体化试点区。以官道口镇为重点，巩固原产业基地成果，加快果岭村-东幽村苹果基地、将军山村秋月梨基地、南幽村金家沟五味子基地、新坪休闲旅游基地、1500亩高标准连翘示范基地、连翘主题公园建设，率先建设官道口镇成为全省农业旅游一体化示范区。10月底前取得突破。

2.建设中间城乡一体化试点区。以县为核心，重点建设东明黑马渠-东坪-主管北岭工业走廊，建设连翘繁育科学中心，继续建设望家山万亩连翘和中草药基地，建设黄精苗育种基地，努力建设龙岗山-里铺-柏坡万亩黄精仿生态种植基地。通过集中连片化产业发展，完善配套设施，逐步实现产城一体化和城乡一体化。

3.建设南方特色产业一、二、三产业一体化试点区。重点关注食用菌主导产业，重点关注传统食用菌温室的更新和改造，建设中型菌棒加工厂、原产地初始加工和蘑菇交易市场，通过加强薄弱环节和延伸链，逐步实现一、二、三产业的一体化发展。4月底前，食用菌温室的更新和改造基本完成。

三、构建特色产业组织体系，明确工作起点

综合梳理食用菌、中草药、特色水果、蜂产业、文化旅游健康五大产业链上下游资源要素，3月底前，全面了解各产业链企业清单、项目清单、平台清单、基地清单等情况，了解业务实体、产业效益、产业前景、产业村农业等情况，建立具有卢氏特色的“链长”＋链主双链“链长制”工作机制和链长 链主公司 产业联盟 农民组织体系，形成链长挂帅抓总、链务专员具体抓细、专班成员分工负责的工作模式，产业链形成一套方案，明确扩链、延链、强链、补链的发力点、线路图、时间表。每月举行一次推进会，每季度组织一次现场观察会。每月举行一次推进会，每季度组织一次现场观察会。

四、弥补特色产业的不足，巩固工作媒体

1.推广一批优秀的农业品种。加强“校地合作”和“院企对接”养殖规模，支持河南农业大学与当地公司合作建设文峪张村高标准连翘养殖科学中心，支持河南中医药大学与玉皇山医药合作建设高标准黄精苗育种基地，为特色产业类型研发推广提供平台和技术支持，丰富农产品类型，提高生产效率。积极开展农业种质资源调查和收集，加强对河南西部黑猪等种质资源的保护。

2.实施一批重点产业项目。充分发挥市场主体作用，有序引导工商资本投资农村，建立农民参与度高、效益广的农村产业发展项目。20xx年，依托金海生物、瑞智恒制药、玉皇山制药、奉献产业等重点龙头企业，全面建设食用菌深加工产业园、中药深加工产业园、黄精系列保健品加工产业园、连翘茶加工车间，通过实施多个产业链重点项目，促进食品药品保健品加工产业集团的形成。

3.建立了一批强大的工业城镇和现代农业工业园区。根据“六有一高”（特色、规划、主体、链、连接、标准、高现代化）的内部要求，加快建设省级食用菌和中草药工业城镇和现代农业工业园区。到20xx年底，将有一个新的省级工业城镇和一个现代农业工业园区。

4.打造一批特色农产品品牌。大力发展地理标志和名优新农产品，积极建设国家绿色食品原料标准化生产基地，确保卢氏蘑菇通过国家绿色办公室命名，全年新认证5种以上绿色食品。鼓励培育区域公共品牌，引导企业和农民创造企业品牌，培育一批“地方品牌”、鼓励和支持新型农业经营者申请中国和省知名农产品品牌目录的“乡镇品牌”商品品牌。继续抓住河南、上海、河南、北京的合作机遇，利用农业博览会、绿色博览会、连翘花节、农民收获节等关键节日，积极推荐卢氏县著名优秀新农产品，提高县农产品的知名度和影响力。

5.扩大一批行业龙头企业。支持领先企业发挥自身优势，在技术研发、技术服务、产品加工、商品销售、品牌建设等方面，依托五条产业链，鼓励领先企业协助农村发展特色产业，建立优质农产品原材料基地，布局加工能力，通过合作经营、订单回收、OEM分销、工作就业、保证红利等利益联系，促进村集体经济合作社等新业务实体和农民创造基地，参与产业链的各个细分阶段，实现就业、提能、创收。对生产能力强、促进面广、履行社会援助职责的龙头企业给予一定的奖励和补贴。对生产能力强、促进面广、履行社会援助职责的龙头企业给予一定的奖励和补贴。优先推荐符合供应链金融等金融贷款政策的支持。10月底前推荐3家上级龙头企业(合作社)参与市级优秀产业发展公司(合作社)20强评比。

6.培育一批新型村级集体经济组织。大力推进村党支部领导村集体经济合作社，利用村集体土地发展产业项目，或以村企业联合创造、合作合资企业发展相应产业，引导农民统一种植、订单生产、股份合作参与村集体产业发展，形成“链主公司” 支部(村集体经济合作社) 产业 群众 组织联合体、利益联合体和供应链金融的共同命运，实现产业升级，村集体增长“三方共赢”致富。20xx年底前，40%以上的行政村应由党支部领导，建设一个以上的村集体经济合作组织，促进农民发展一个以上的主导产业。

7.试点建设一批农村振兴联合体。探索共同繁荣的新模式，鼓励乡镇或“地理相似、人气相亲、文化融合”若干行政村建立“农村振兴联盟”，通过“党建、资金、项目、收入共享”，实现集中连续发展、资源高效配置、产业协调发展、农民共同繁荣。20xx年，在官道口(果品)、文峪(连翘)、朱阳关(食用菌)三个乡镇推进“农村振兴联合体”试点建设，试点乡镇优先支持项目。

五、突出要素配置调度，加强工作保障

1.加强组织领导。建立产业振兴专项班，协调总体规划，各部门分工合作，各乡镇组织实施工作体系，实施产业链长责任制，不懈努力，分类建立产业协会，聚集各方力量，统一思想，凝聚各方共识。产业振兴专项班定期召开专题会议，研究产业发展困难，疏通堵塞，确保特色产业发展任务的详细落实。

2.加强元素保障。一是项目资金保障。坚持从项目入手，以项目为动力，以项目为支撑，规划实施一批促进产业链发展、促进农民参与的大项目和好项目。二是金融支持保障。继续深化金融扶贫“卢氏方式”，大力发展供应链金融和小额贷款，加强对“链主”公司、村集体经济合作社和产业发展的农民的信贷供应。三是科技支撑保障。继续实施科技专家和产业发展教学项目，分级建立农业科技服务专家组，实施技术合同和相应的支持责任制，建立乡镇“领导”联系服务优秀的当地人才工作制度，支持和帮助各种“田秀才”和“当地专家”发展实体经济，引导群众发展产业。保证每个行政村都有一个以上的农业技术骨干，保证70%以上的农村劳动力能掌握一个以上的实用技术。四是社会援助保障。开展“万人助万家”产业扶持专项整治，动员各类扶持力量参与产业发展，形成多元化支持、多要素参与、多力量支持的新型产业扶持体系。五是工作服务保障。开展“能力作风建设年”活动，加强各级政策、工作方法培训，提高产业振兴干部研究解决问题的能力。

3.加强激励问责。以产业援助效果为农村振兴评价的重要组成部分，县级通过现场监督审查、干部采访、数据查看等形式，对乡镇组织进行村级产业援助效果专项评价，评价结果与干部工作绩效补贴挂钩。加强考核结果的应用，以考核结果作为干部选拔任用、奖励和问责的重要依据，开展正常的监测调度和秘密调查研究，激发干部的责任。

4.加强宣传推广。积极宣传农村产业发展成果和产业致富典型，推出一批可复制、推广、扎根的产业发展成功案例和典型的产业援助方式，发挥典型的指导和示范驱动作用，为县产业振兴提供经验和方法。

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