区养老机构服务收费调研情况报告

此次调研的主要内容包括本区养老服务行业发展现状、养老服务收费情况、养老服务的亮点和特点、当前存在的主要问题及原因、进一步改善养老服务及加强收费管理的意见建议等，现将有关情况报告如下：

一、养老服务行业基本情况

（一）机构数量。通过摸底调查，我区现有养老服务机构**家，其中，**家公办养老服务机构，分别是**镇养老服务中心、**镇养老服务中心、**镇养老服务中心、**街道养老服务中心、**镇养老服务中心、**街道**养老服务中心、**镇**养老服务中心、**街道养老服务中心、**镇养老服务中心、**养老服务中心、**养老服务中心、**街道养老服务中心、**街道观前养老服务中心、**镇养老服务中心、**村养老服务中心、**镇养老服务中心、**街道养老服务中心。*家公建民营养老服务机构，分别是**照护中心、**养老服务有限公司、**养老院。*家民营养老服务机构，分别是**养老护理中心、**养老护理中心。

（二）收费情况。经调研各家养老服服务中心根据入住老人身体状况来进行收费，其中完全能自理****元/月/人；半失能老人****元/月/人；完全失能老人****元/月/人。

二、养老服务的亮点和特色

（一）进行适老化改造提升。以政府购买服务的方式，委托第三方机构对全区**户老年人家庭进行适老化改造。围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、居住环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配等五个方面，通过一户一评一调查，设计一户一档一方案，同步推进、高效施工，截至目前，已完成改造**户，改造完成率达***％，进一步保障老年人居家养老安全，提升居家生活品质。

（二）加强智慧养老平台建设。正在积极推进养老领域数字化改革，依托**市智慧养老综合服务平台，开展居家养老、社区养老和机构养老等业务。对有养老服务需求的老年人可随时随地预约家政护理服务，操作方便快捷，订单全程跟踪，保障服务质量。截止目前，我区已完成3个养老服务机构智慧化建设，**区**养照护中心获得**省第二批智慧养老示范单位，**区**街道居家和社区养老服务中心获得**省第三批智慧养老示范单位。

三、存在的问题

一是农村社区设施配套存在不足，群众无法感受到社区带来的生活方式的转变。二是部分养老机构仍然存在着设施设备短缺、内部管理滞后、服务质量不高等问题，缺乏专业型护理人才，制约着兜底保障功能的充分发挥。

四、进一步改善养老服务及加强收费管理的意见建议

（一）进一步改善养老服务体系的建议

1.降低养老服务机构准入门槛。整合社会资源兴办养老服务机构，取消申办养老服务机构不合理前置审批，鼓励民营企业家投资养老服务业，大力营造民营养老机构与公办养老机构公平竞争、协调发展的政策导向。构建以居家为基础、渔村为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系。

2.是深化居家养老政府埋单政策。发挥公办机构对海岛养老服务的托底功能，对高龄、独居等困难老人，以政府购买服务的形式，提供无偿或低收费的供养、护理服务。拓宽居家养老渠道，探索鼓励渔农村圈子养老、同居式养老、AA制养老等自助服务模式。利用渔农村闲置住宅，通过改造成为家庭化、小型化养老机构，为周边老年人提供助餐、文化娱乐、精神慰藉等居家服务。鼓励并扶持社会组织参与建设互助性养老服务设施，组织志愿者开展养老服务。推行老年人活动场所、农家书屋、学校操场等公共资源向老年人开放，充分利用乡村文化礼堂、乡村戏台组织文化娱乐活动，丰富老年人精神生活。发展老年人居家网络信息服务，运用互联网、物联网等技术手段创新养老服务模式，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、健康咨询等适合留居老年人的服务项目。

（二）建立市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制

1.民办养老机构服务收费标准由市场形成。民办营利性养老机构服务收费项目和标准均由经营者自主确定，政府有关部门不得进行不当干预；民办非营利性养老机构服务收费标准由经营者合理确定，政府有关部门可结合对非营利机构监管需要，对财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监督。

2.政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政策。政府投资兴办的养老机构主要发挥保基本作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求。其中，“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老年人入住政府投资兴办的养老机构，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》规定实行免费政策；对其他经济困难的孤寡、失独、高龄老年人及失能、半失能老年人等提供养老服务，其床位费、护理费实行政府定价或政府指导价，伙食费等服务收费项目按照非营利原则据实收取。

3.积极探索公建民营等方式运营的养老机构收费管理模式。以公建民营方式运行的养老机构，应采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据委托协议等合理确定。鼓励政府通过向民办养老机构购买服务的方式承担保障对象养老服务，相关收费政策由各地根据本地实际情况确定。