同志们：

刚才，我们传达和学习了全省民族工作会议和第**次全省民族团结进步表彰会精神，**四个县(市、区)分别发表了交流讲话。根据大家的交流发言和日常工作，我市民族宗教工作取得了显著成效，市委对全市民族宗教工作给予了高度肯定。恰逢其时，我代表市委、市政府向在全市民族宗教战线上辛勤工作的干部职工表示诚挚的问候，向长期关心和支持我市民族宗教工作的各族人士表示衷心的感谢！

党的十九大以来，以XX领导同志为核心的党中央，对新形势下的民族宗教工作做出了一系列重大决策和部署，有效促进了各民族的平等团结和蓬勃发展。去年xx月xx日，省委**在**研究期间，充分肯定和高度评价了我市民族地区的发展，并对两个民族自治县的发展提出了明确的要求。

第二，从存在的问题来看，民族地区瓶颈制约依然突出。中央、省、市先后制定出台了一系列政策措施，帮助民族地区加快发展，推动了大量基础设施项目和惠民项目的实施，民族地区面貌发生了翻天覆地的变化。然而，制约国家发展的瓶颈尚未得到根本解决，基础设施条件仍然落后，缺乏教育和医疗专业人员，社会事业发展相对滞后。****个民族乡镇是移民乡，人均纯收入仅为全市农民平均水平的三分之一。目前，3万多名民族人口处于低收入水平，这已成为制约我市建设的最大缺点。

第三，从发展机遇来看，民族地区扶持政策相互叠加。自“一带一路”战略实施以来，国家为加快西部地区特别是民族地区的建设带来了难得的重大机遇。去年，中共中央、国务院发布了《关于加强和改善新形势下国家工作的意见》，在转移支付、产业发展、基础设施、教育和医疗保健等方面提出了一系列高度认可的差异化支持政策。省委、省政府编制实施了《全省民族地区经济社会发展规划》，并在全省“6873”交通突破行动中明确向少数民族地区倾斜。可以说，民族地区正处于政策叠加和发展的黄金时期，必须抓住机遇，加快发展。

第四，从面临的问题来看，民族地区稳定的风险不容忽视。全市民族地区整体稳定，宗教关系持续和谐。但必须清楚的是，由于国内外因素的影响，维护民族地区和谐稳定的压力仍然很大。在民族领域，海外敌对势力利用民族问题实施西化分化的战略从未改变，我市位于**四省交汇处，地理位置非常特殊，风险稳定控制始终存在。特别是今年将举办**博览会，既面临重大发展机遇，又面临严峻的稳定控制形势。在宗教领域，海外宗教势力渗透加剧，非法宗教和地下活动越来越隐蔽，打击难度越来越大。如果这些问题处理不当，可能会影响整体社会稳定，必须引起高度重视。

二是牢牢把握民族宗教工作的基本要领

自中共十九届全国代表大会以来，XX领导XX就民族宗教工作进行了一系列重要讨论，提出了一系列新思想、新判断、新要求。我们必须认真学习和理解，牢牢把握做好民族宗教工作的基本要素。

一是把握政治z*的方向。地方党委、政府要牢牢把握国家宗教工作的正确政治方向，具体来说就是XX领导XX强调的“八个坚持”。也就是说，在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义道路，坚持祖国统一，坚持民族平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持民族团结奋斗，共同繁荣发展，坚持中华民族共同体的思想基础，坚持法治，加强民族交流，促进民族和谐、和谐、协调发展，共同实现中华民族复兴的中国梦。

二是要把握好政策要求。民族宗教工作的z*性和政策性都很强，必须牢牢把握和适用。在民族政策方面，要坚持民族区域自治的基本制度，把握民族平等的核心，把握民族交流交融的主线，突出“两个共同点”的主题，坚决体现和贯彻党的民族政策*、经济、文化和社会生活的方方面面。在宗教政策上，要正确认识宗教信仰自由的本质，在尊重和保护宗教信仰自由的同时，依法管理宗教事务，教育和引导宗教界弘扬爱国爱教的优良传统，充分发挥宗教在促进民族团结、弘扬传统文化、提高道德修养、维护和谐稳定方面的积极作用。

第三，要把握好战略方法。民族问题和宗教问题通常相互交织，具有独特的复杂性，需要掌握一定的计划和方法。善于团结，争取人心。XX领导XX多次强调，“做好民族工作，最重要的是做好民族团结，最有效的是赢得人民的心”。建立和完善领导干部与少数民族和宗教界人士的正常联系和约会制度，营造和谐相处的良好氛围。要交流交融，凝神聚魂。XX领导XX深刻指出，“要解决民族问题、物质问题和精神问题。”今后，在加快民族地区发展的同时，要更加积极地做好思想教育工作，有效地建设各民族共同的精神家园。要创新载体，注重实效。根据形势发展的需要，推进思想、手段、方法创新，充分利用各种新技术、新媒体、精准宣传教育，引导各民族人民牢固树立正确的民族观。

三、密切关注民族宗教工作的切实重点

目前，我市民族地区的发展基础仍然相对薄弱，特别是少数民族移民乡的贫困问题尚未得到解决。我们必须注重实际发展，突出实际重点。

一是重点抓好基础设施建设。抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，尽快改善民族地区基础设施条件。要密切关注公路交通。全面落实“6873”交通突破行动，加快断头路、出口路、工业路、资源路、旅游路建设，为加快民族地区建设奠定良好基础，提供支持。要密切关注惠民工程。着力推进民族地区基础设施服务均等化，重点关注人民生产生活项目，使改革发展成果造福全市各族人民。要密切关注城市基础设施建设。进一步推进“两个共同”示范县建设，规划实施若干绿化、照明、美化项目，注重突出民族文化特色，尽快建设宜居、工业、商业、旅游的戈壁明珠城市。

二是要注重产业发展。民族地区要深入挖掘资源优势，加快产业发展步伐。一产要抓特色。大力发展特色畜牧业和现代设施农业，培育壮大农业产业化龙头企业，不断提高农业市场竞争力和农牧民收入水平。二产要抓好提高。针对重点、低端、广泛的产业特点，重点关注产业布局、产品结构和产能结构的“三个改进”，促进二级产业的质量、效率和转型升级。三产要抓品牌。**充分发挥文化旅游资源优势，努力融入“**”，打造优质旅游线路，培育知名旅游品牌，促进民族地区文化旅游产业深度融合发展。

三是要突出改善民生。我们应该尽一切可能促进收入增长。在不断提高牧民养殖收入的基础上，以劳动收入为重要措施，开展有针对性的专业技能培训，有效提高民族地区人民就业致富能力。注重长远教育。加快民族地区义务教育标准化和寄宿学校建设，让学龄儿童接受高质量的义务教育。积极在民族地区开展免费中等职业教育，重点开展“两年级学生”职业培训，使民族地区的年轻人能够学习技能。尽职尽责，强有力的保障。因病致贫，因病返贫，一直是我们脱贫攻坚的一大顽疾。因此，各级各部门要高度重视社会保障问题，以爱心做好基本保障和底线保障工作，使党和政府惠民政策真正落实和发挥作用。

四要突出生态建设。根据XX领导XX“造福当地，保护生态”的需要，保护环境，保护生态环境，努力实现资源的可持续利用和环境的持续改善。部门要真正承担责任。最近公布的**环境违法事件不仅是企业非法控制的问题，也暴露了相关职能部门的不作为。各有关部门必须承担应有的责任，严格检查、整改、处理，不得让这类事件发生在我市。企业要真正负责。各类企业必须履行法律和社会责任，加强内部管理，采用环保技术，确保排放达标，共同保护我们赖以生存的园林。

五是要突出社会稳定。民族宗教工作特别敏感，特别重要的是要注意民族地区的和谐稳定。要从发展的角度把握稳定。跟上时代发展的步伐，把握民族交流融合的趋势，特别是冷静应对城市化加速发展的影响，认真研究城市民族工作的思路和措施，使城市更好地接受少数民族，使少数民族更好地融入城市。要用法治思维把握稳定。严格区分民族宗教问题和法律问题，不仅要敢于掌握，而且要掌握，始终处理法治轨道上涉及民族因素的矛盾和纠纷，坚持依法管理民族宗教事务，引导各民族人民尊重、理解、遵守和使用法律。要用改革的方法把握稳定。进一步推进社会制度改革，创新社会治理模式，更加重视系统治理、综合治理和源头治理，最大限度地减少影响民族团结和社会稳定的因素。

四、努力加强民族宗教工作的保障措施

地方党委、政府要切实加强领导，靠实际工作责任，推进任务落实，努力把我市民族宗教工作提升到一个新的水平。

一是加强组织保障。地方党委、政府主要负责同志亲自询问民族宗教工作，带头学习党的民族政策法规，坚决贯彻中央、省、市委的重大决策部署，大力支持人员配备和资金保障，不断提高做好民族宗教工作的能力和水平。坚持抓基层，奠定基础，落实民族地区基层党建任务，进一步加强基层党组织建设，有效建设基层党组织成为丰富、团结、稳定的强大战斗堡垒。

二是加强人才保障。要重视加强民族地区领导班子建设，严格按照好干部标准选拔使用干部，特别是长期在民族地区工作的干部。地方党委和组织部门应当提前开始，了解情况，充分准备县（市、区）和乡镇，特别是少数民族乡镇的行政领导职务。要加强少数民族干部的培养，市县组织部门每年都要选派一批少数民族干部到市机关、发达地区临时培训，大胆使用扎实、敢于承担责任的优秀少数民族干部。重视少数民族地区专业人才队伍建设，在职称评定、职务晋升等方面， 外出学习等方面给予必要的倾斜，吸引更多的高素质人才到民族地区工作。

三是加强作风保障。各级各部门要以钉钉子的精神做好落实工作。近日，市委、市政府研究制定了《关于进一步做好新形势下民族工作的实施意见》