昨天上午国务院专门召开政府系统廉政工作电视电话会，XXX总理发表重要讲话，为我们做好今年xx月xx日报等媒体上公示，做到清单之外无权力、清单之内必须为。国务院将在年底对各地各部门清单制度执行情况进行检查，各级各部门要引起高度重视，抓紧制定、完善、公布清单并认真对照执行，决不能流于形式，决不能简单化、一般化。

五要在加强政府诚信建设上下功夫。坚持把诚信施政作为重要原则，大力推进信用体系建设，加大失信惩戒力度，完善政务诚信约束和问责机制，构建守信激励、失信惩戒机制，切实做到言必信、行必果，提高政府公信力。各级政府和部门对企业、群众承诺的事情，要说到做到，不折不扣兑现到位。各级政府和部门做不到的事，不要随意承诺，唱高调、放空炮，特别是招商引资工作，要严格落实国家有关文件要求，既要积极作为，又要量力而行。

第二，创新完善机制，强化重点领域监管。从近几年发生的医药购销、征地拆迁等领域腐败窝案串案来看，我们在制度建设上还存在漏洞、规范权力运行上还存在真空，需要持续加强制度建设，扎牢制度“笼子”，从源头上预防和减少腐败问题发生。

一要加快完善资金监管机制。XXX总理强调：“公共资金是纳税人的‘辛苦钱’，一分一厘都不能浪费。”各级政府和部门要切实加强财政资金统筹监管，特别要注重加强日常监督和规范管理，完善机制，为公共资金装上“安全锁”，管好用好每一笔资金。要深化预算改革。完善政府预算体系，强化预算刚性约束，政府收支一律纳入预算并公开，严格预算执行和调整程序，完善第三方评估机制，加强制度约束，坚决防止超预算支出。要全面推进预决算公开，所有使用财政资金的部门都要向社会公开预决算，公开到基本的支出和项目的支出，防止权力滥用和暗箱操作。要强化审计监督。审计监督是经济发展“安全员”、公共资金“守护神”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”，要用好审计监督，促进经济社会平稳健康有序发展。当前，有的部门不汲取教训，还存在私设小金库、滥发津补贴等问题，要引起高度重视，必须坚决纠正，有多少查处多少，做到第一时间处理、第一时间曝光。审计部门要履行好职责，实行严格的审计监督，对财政资金分配、大额采购、招投标、重大财政支出、民生资金等重大事项实行全覆盖。要加强存量资金清理。要按照有关要求，凡属于两年以上的结余资金，一律全部收回统筹使用。同时，要抓紧建立长效机制，加强顶层设计，防止形成新的资金沉淀、闲置。这里特别强调的是，受经济下行影响，我市传统产业税收占比下滑，政策性因素导致减收，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。各级各部门要树立过“紧日子”的思想，管好用好“钱袋子”，精打细算，增强节俭意识，统筹安排财力，优化支出结构，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，用自己的“紧日子”，为群众赢得更多的“好日子”。

二要加快完善公共资源监管机制。当前，土地使用权和矿产使用权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多，市场分割严重，行政权力干预交易、谋取私利等问题突出。要按照XXX总理提出的“交易平台尽快建起来、电子系统尽快连起来、交易数据尽快用起来”要求，加强公共资源交易中心建设，深化互联互通改革，充分运用大数据等技术手段，把项目招投标、审批、监督等各个环节、各项工作放到网上，置于群众视线之下，接受社会监督，做到全透明、可核查，打掉权力寻租空间。同时，省政府提出，今年上半年全省政府公共资源交易平台要与全国联网，相关部门要扎实做好基础性工作。

三要加快完善国有资产监管机制。去年，我市完成了市属77户国有企业清产核资，制定了出资人审查事项清单及配套制度。但国有企业改革时间紧、任务重、情况复杂，还需进一步加大力度，积极稳妥推进。要加强国有企业改革关键环节监督，完善国有资产经营责任体系，突出抓好资本经营收益收缴和企业财务监管，强化资产评估公开，推行企业改制、重大投资、大额担保等重大事项事前审核、过程监管，防止国有资产流失，坚决堵住利益输送管道。要加强市属投融资平台公司管理，特别是财务监督管理和风险控制，不能让国有资产变成腐败分子的“私人钱袋”。

四要加快完善金融监管机制。要完善风险防控机制，建立健全“借、用、管、还”一体化长效机制，明确地方金融监管职责和风险处置责任，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。要全力化解不良贷款风险，定期开展风险排查，运用重组、诉讼、转让、追偿等多种手段，加快处置不良贷款。要严防非法集资风险，采取有力措施，疏堵并举，标本兼治，依法严厉打击非法集资违法犯罪活动。

第三，狠抓正风肃纪，保持反腐高压态势。要坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，切实做到节奏不变、力度不减、尺度不松。

一要把纪律规矩挺在前面。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。政z*纪律和政z*规矩是党的生命线。要增强政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政z*上、行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致，经常向中央看齐，向中央、省委省政府和市委决策部署看齐，时时、处处、事事保持看齐意识，做政z*上的明白人。要认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉捍卫党纪党规的权威性和严肃性，管住小节、守住底线，养成守纪律讲规矩的良好习惯。严格执行政z*纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格按党纪国法办事、按制度程序办事。

二要持续深入反“四风”。作风建设永远在路上，只有集结号、没有休止符，只有起点、没有终点，必须锲而不舍抓、驰而不息抓、久久为功抓。要加大执纪问责力度，对违反中央八项规定和省委、市委十项规定及“十严禁”“十不准”的，特别是变着法子进行规避、甚至顶风违纪的，发现一起查处一起，发现多少查处多少，严防“四风”问题反弹回潮、死灰复燃。要深化专项整治，密切关注不正之风的新动向、新表现，盯死看牢重要节假日，查找隐形变异的“四风”，深入整治“庸懒慢浮贪”“吃拿卡要报”“冷硬横推拖”等行为和不作为、慢作为、乱作为等问题，从严查处党员干部公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所等行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，持续抓好政府系统作风建设。

三要坚定不移惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度惩治腐败，让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。要突出案件查办，加大重点领域、重点环节、重点部位查办力度，抓好民生领域、群众反映强烈的难点热点领域案件查办工作，严肃查处领导机关和领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落等案件，严肃查处重大安全生产事故背后的腐败案件，严肃查处十八大以后不收敛、不收手的领导干部，严厉惩治“围猎”干部、情节恶劣的不法商人，坚决遏制腐败蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。要强化廉政教育，经验、举一反三，抓好成果运用，通过参观廉政警示教育基地、组织服刑人员“现身说法”、参加贪腐案件公开庭审、编印警示案例读本等多种形式，抓好集中教育和日常教育，及时对政府系统党员干部打招呼、敲警钟，真正让干部自觉守好廉洁从政底线。

四、坚持勤政廉政，确保今年各项工作落到实处

在全省各地你追我赶、千帆竞发的重要历史时刻，不进则退，慢进也是退。我们要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，一点都不能耽误、一刻都不能放松，把重实干、强执行、抓落实作为政府工作的主旋律，更加奋发有为、善谋善为，确保中央、省委省政府和市委各项政策措施落到实处。

（一）始终坚持勤政有为。XX领导XXX在今年两会期间指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”干好“十三五”工作，要靠作风吃饭，靠实干取胜。现在蓝图已经绘好，不干，半点马克思主义都没有；不干，一个果子都摘不到。一方面，要着力解决“不想干、不愿干”的问题。当前，有的领导干部只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，全心全意服务发展、服务群众成为一句空话。为官不为也是变相腐败。全市政府系统领导干部一定要增强加快发展的责任感、使命感，保持良好精神状态，坚定发展信心不动摇，在其位、谋其政、尽其力、履其责，率先垂范、身先士卒，把手中的权力用好，把肩上的责任担好，推动一方发展、造福一方百姓。另一方面，要着力解决“不会干、不善干”的问题。要把学习放在第一位，扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻XX领导XXX系列重要讲话精神，学原文、读原著、悟原理，真学真懂、善学善用，真正做到融会贯通、把握要义、知行合一、学以致用。要加强政策学习解读，对重大决策部署要第一时间组织学习、第一时间进行解读，精准了解背景，精准领会意图，精准吃透上情、掌握市情、了解外情，切实抓住机遇、抓好贯彻。特别是对文件中的政策机遇如何抓好用好，要深入研究把握、拿出可行办法。要加强专业知识学习，积极顺应新一轮科技革命和产业变革的历史潮流，加强对大数据、“互联网+”等新技术、新产业、新业态、新模式的敏锐把握和深入研究，强化专业思维、提高专业素养、用好专业方法，努力成为经济社会管理的行家里手、内行领导。要大兴调查研究之风，按照省政府统一部署，大力开展研究问题、破解难题竞赛，围绕“三大战略行动”“三件大事”“四条新路”，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众调查研究，把情况搞明、把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细，多出新招、实招、好招、硬招，帮助基层、企业解决1—2个难题，确保在这场竞赛中交出好答卷、晒出好成绩，推动中央和省各项决策部署在我市落地生根。

（二）用好督促检查利剑。督查问责是抓落实的利器，必须常抓不懈、持之以恒。一要强化督查的经常性。把国家、省和市的重大决策部署、重大项目、重大工程纳入日常督查范围，定期督查、定期调度，一项一项实地核实，一个一个有效推进，确保工作落地落实。要按照孙志刚省长提出“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求，进一步建立完善督查调度机制，切实做到“年初要建账、每月要算账、季度要对账、半年要查账、年底要交账”。各级政府和部门“一把手”每季度要召开一次调度会，分管负责同志每月要召开一次工作推进会，具体承办单位要每周召开一次工作例会，增加督查督办频次，有序推进各项工作落实。要创新督查手段，综合采取专项督查、交叉督查、跟踪督查、挂牌督办等方式，实时掌握动态，时刻做到心中有数、手中有招，把工作往前推、往前赶。二要强化督查的精准性。坚持问题导向，有什么问题就督查什么问题，什么问题突出就重点督查什么问题，实行台账化管理，列出清单、建立台账、限期整改、一督到底，问题不解决不销号，事情不完成不放过。要加大暗访督查力度，实行“四不两直”，即不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同，直插基层、直达现场，看实情、察真情，掌握第一手真实资料、发现真实问题。要拓宽督查渠道，可采取邀请“两代表一委员”开展现场督查、利用新闻媒体公开曝光、引入第三方机构参与评估等多种方式，发现问题、解决问题、抓好落实。三要强化督查的实效性。要把握工作规律，第一时间对中央、省、市重大决策部署进行分解落实，确保工作有人抓、能落实、见成效。要以结果为导向，根据工作进展情况，适时开展督查调度，督责任落实、督问题解决、督工作推进，确保按时完成工作任务。要加强督查结果运用，把督查结果与干部能上能下机制相衔接，进一步完善考核奖惩机制，加大问责力度，抓不落实的事、问责不落实的人。特别强调一点，XXX总理在国务院第四次廉政工作会议上指出，国务院年中将继续开展大督查，年末组织重点抽查，对重点任务进行随机专项督查。各级各部门要高度重视，认真开展自查自纠，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，决不能拖全省后腿，决不能给全市抹黑。现在，国家层面正在开展专项建设基金、民生项目等专项督查，大家要保持清醒头脑，切实抓好落实，确保有一项以上专项督查工作在国家层面形成正向激励。

（三）建立正向激励机制。要把对干部的严格要求与关心关爱结合起来，情感上尊重、工作上信任、精神上鼓舞，充分调动党员干部积极性，增强活力、汇聚众力、形成合力。一要鼓励支持干事创业。只要一心为了发展、为了人民、出于公心，我们都鼓励大家从实际出发竞相抓发展、干事业，大胆干、大胆试、大胆闯，大张旗鼓褒奖真抓实干、敢于担当、一心为公的干部，让能者上、庸者下、劣者汰，让“有为”的干部“有位”。二要建立容错纠错机制。鼓励改革者、宽容失误者、查处腐败者，对于那些真正为了工作的改革者、创新者，在探索中、实践中出现的问题，要敢于站出来为他们说话，给予关心支持，为他们撑腰壮胆，让干事者有激情，不让担当者流汗又流泪，形成崇尚实干、宽容失败、查处腐败的良好氛围。三要加快完善相关制度。加快建立积分管理制度，参照省模式对各县区、各部门所承担工作的推进落实情况实行积分管理，加大考核力度，让事实说话、让成效说话、让结果说话。加快建立完善负面清单管理制度，对市直各部门未按标准、未按时序进度完成的重点工作任务，建立负面清单，并比照省模式纳入各单位目标绩效考核扣分内容。

（四）从严落实主体责任。党风廉政建设主体责任，是XXX规定的政z*责任。要层层落实责任。各级政府和部门党组（党委）要充分发挥“总揽协调”的作用，与时俱进深化对党风廉政建设和反腐败斗争的认识，始终把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，定期听取情况汇报，及时研究解决重大问题，开展经常性的警示教育，做到常部署、常研究，抓具体、具体抓，坚决守好“主阵地”、种好“责任田”、打好“持久战”。党组（党委）书记是第一责任人，对本地区本部门本单位党风廉政建设负总责。各县区政府和部门党组书记要切实把担子担起来，把党风廉政建设和经济工作同安排同部署，既挂帅又亲征，对重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。大家都要坚持原则、真管真严、敢管敢严、长管长严，切实抓好班子、带好队伍、管好干部。党组成员要认真履行“一岗双责”，市政府各位党组成员、副市长要知责明责、履责尽责、负责查责、问责追责，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，切实担负起对分管范围内党员干部的教育管理和监督之责，做到业务工作和廉政建设“两手抓”“两促进”。各县区政府和部门党组成员也要履行好“一岗双责”，研究好、部署好、组织好、领导好所分管领域的党风廉政建设工作。要始终注重廉洁自律。XX领导XXX强调：“广大党员干部要干净干事。干事是最根本的职责，干净是最起码的准则，不干事肯定会误事，不干净迟早要出事。”全市政府系统领导干部要守住做人、处事、用权、交友的底线，算清政z*、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔清廉账”，在拒腐防变上警钟长鸣，在工作生活上防微杜渐，管好家人和身边工作人员，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。在这方面，我和市政府班子成员将自觉接受大家监督。

同志们，抓好政府系统廉政建设，责任重大、任务艰巨。我们要按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委的部署要求，真抓实干、勤政廉政，不断开创反腐倡廉工作新局面，为全市守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献！

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