同志们：

今天，我们召开了这次会议。主要任务是贯彻落实省X次党代会提出的优化发展环境的决策部署，开展改变工作作风、优化发展环境、服务非公有制企业的活动，努力为非公有制企业的发展创造和谐稳定的社会形势、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。刚才市公安局、检察院、法院、司法局的同志就如何为非公有制企业服务发表了讲话，结合本单位的职能，提出了全面具体的做法和措施。作为政治法律机关，为非公有制企业提供优质服务是我们的重要职责。近年来，在加强政策指导、创造良好环境的同时，高度重视非公有制经济服务体系建设，努力加强各种服务，为非公有制企业的发展提供了必要的保障。以下是如何开展这项工作，我将讨论一些意见：

一是认清形势，充分理解为非公有制企业服务的重要性

中共十八届全国代表大会指出，坚定不移地鼓励、支持和指导非公有制经济的发展，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，受法律保护。省X党委提出，非公有制经济是支持振兴发展的支柱，坚定不移地鼓励、支持和指导非公有制经济的发展，坚持平等的权利、机会和规则，坚决制止影响市场公平竞争的不合理行为。在促进经济增长、激发经济活力、增加财政收入等方面，我市非公有制企业发挥了重要作用。

在过去的五年里，仅我市开发区就入驻企业X户，投产X户。市属规上工业企业由X户发展为X户，工业增加值达到X亿元。上海电气产能持续扩大，累计产值X亿元；完达山宜品乳业健康发展，促进城市乳业发展，财政贡献率逐年提高；象屿金谷、宏伟农业物业项目建成投入使用，粮食储存能力达到X万吨，形成北部地区粮食物流配送中心。非公有制企业已成为我市比例最大的企业群体，其发展为我市经济发展创造了多元化的竞争和活力环境。在自身发展壮大的过程中，我市非公有制企业自觉承担社会责任，在扩大就业、积极参与社会福利、保障和改善民生方面发挥了重要作用。象屿金谷农业有限公司安排X人就业，每年投资X万元帮助有需要的人，对X市的经济贡献显著。仅在第一季度，它就为X市创造了X千万元的利税。宏伟农业物业有限公司安排X多人就业，其中残疾人X人就业，贫困大学生X万元学费，妇联X万元“春雷金秋梦”活动。

非公有制企业作为我市经济的重要组成部分，已成为我市经济发展链的重要环节。然而，目前的经济低迷并不乐观。许多企业遇到了贷款融资、投资担保、合同纠纷等法律问题，陷入了生存和发展的困境。政法机关为非公有制企业服务，是保障和促进非公有制企业发展，转变执法司法观念，妥善处理公司投资经营纠纷的重要举措。我们的政治和法律机关应加强对非公有制企业的服务，坚持服务为主，辅以打击，坚决消除影响市场公平竞争的不合理行为，坚决维护良好的市场经济秩序，努力走出X振兴新出路，创造高质量的法律环境。

二是把握重点，充分发挥服务非公有制企业的职能作用

一是树立积极服务的宗旨。政法警察要切实增强服务意识，实现“四个转变”，即打破与全局发展无关的自我封闭和本位主义思想，更加重视全局转变；打破以执法人员、管理人员为荣、上门等案件、被动服务的理念，向后续服务保障转变；打破重打击、轻保护、打击是本职、保护是越位的思想，重视依法保护转变；打破政法机关单纯稳定控制、担当“救火队”紧急角色的理念，向积极创造环境转变。

二是重视服务项目。根据计划要求，从执法案件处理风险评估、建立健全制度机制、企业案件处理、整改安全秩序、充分利用多元化调解机制五个方面加强服务项目的实施。加强平等保护作为政治法律机关服务非公有制企业创新活力的重要起点，严格把握“错误”与“犯罪”的界限，对企业员工的轻微刑事案件，可以逮捕不逮捕，坚决不起诉，建立以“宽容、免责、教育、惩罚”为主要内容的“容错纠错机制”，建立案前经济风险评估、案中保障正常生产、案后社会效果评估制度，严格规范执法办案行为，依法保护非公有制企业的合法权益。利用政法工作的“硬措施”，营造公司发展法治的“软环境”

三是加强服务措施。全市政法机关把促进企业发展作为服务经济发展新常态的主要任务，努力推动各项服务措施的落实。为了进一步开展与企业的配对援助活动，政法机关团队成员每人分包X-X家企业，每名正式警察联系一家企业，确保一家企业背后有一个政法单位的保护，一位政法领导的支持，一位政法警察的具体联系和指导，认真落实每月进入企业的办公机制，处理一批实际问题。建立“安全企业”，促进企业完善内部保护组织，协助企业建立内部保护制度；实施人民防空、防御、技术防御措施，指导企业提高安全防护能力；完善应急预案和演练计划，指导企业定期开展安全应急演练和消防应急演练，提高内部安全水平；帮助企业进行法律宣传，提高企业主和员工的法律风险观念和权利保护观念；实施建设性执法司法，建立审判、检查、警察制度，确保执法司法活动开放透明，进一步增加保护公司依法经营范围，规范企业案件登记制度，认真处理企业案件；依法有效调整经济关系，为企业的良好经营和健康发展提供强有力的司法保障。

三、转变作风，确保非公有制企业发展措施的落实

一是抓好组织保障服务的落实。政法各部门要把服务非企业活动作为党史学习教育的延伸和延伸，作为继政法机关“提树转促”活动的又一重要政治z*任务。要高度重视组织，精心安排活动，根据本部门工作职能特点，因时制宜制定相应的工作实施方案，成立相应的领导小组和专门的工作班，确保服务企业工作细致扎实，优化企业发展环境。

二是从舆论宣传的角度抓好服务落实。政法机关应当安排专人收集整理联合企业值班相关材料，加强与相关媒体的联系，及时宣传优秀警察、先进事迹和经典案例。政法机关应当通过广播、电视、网络媒体宣传服务非公有制企业的良好经验和实践，树立X政法形象，吸引更多外国企业投资X业务。

三是抓好社会监督服务的落实。加强对政法机关联系服务企业工作的监督考核，在年终考核的基础上增加季度考核，将考核结果输入警察服务企业工作人员档案，将考核结果与警察岗位目标挂钩，与警察晋升挂钩，与警察评价挂钩。

同志们，政法机关改变工作作风，优化发展环境，服务非公有制企业活动，是建立新理念，研究新措施，完善新机制，敢于承担责任，有效政策，坚定，努力为非公有制企业健康、有序、快速发展创造公平正义的法律环境，促进城市经济快速发展做出积极贡献。

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