加强和创新社会管理,是党中央根据国家发展的阶段性特点作出的重大战略部署。市政协社会法律委员会于X一些政协委员在月中旬组织，由副主席组成XXX领队，先后深入XXX、XX、XXX三个服务办公室及相关社区对我市社区网格管理进行了专项研究，并与市综合治理办公室协商解决相关问题。现将有关情况报告如下：

一、推进社区网格化管理

今年以来,我市坚持以人、便、便为理念，实施街道社区网格管理，探索社区管理体制机制创新，取得阶段性成果，主要体现在四个方面：

(一)制定了网格化管理实施方案。市委、市政府高度重视电网管理，专门研究部署，发布了《xxx城乡电网管理工作计划》，明确了电网管理的任务和工作要求。xxx区服务办公室根据实际情况制定了具体的实施计划，并广泛宣传和启动，统一了许多社区工作人员的思想，为电网管理的实施创造了良好的氛围。

(二)建立了网格化管理服务平台。根据“动员部署、网格划分、网格确定、网格培训、试点运行、综合发展”的工作流程，根据“街道定界、规模适当、无缝覆盖、任务相当、管理方便”的需要，考虑自我管理社区、物业管理社区、单位社区、城乡结合、户籍人口、外来人口和管辖区，目前xxx区五办实际分为254个网格(其中城市社区221个，城中村17个，其他村16个)，网格79548户，22766人(含流入人口)。同时，根据网格划分，网格成员、社区干部、社区志愿者等力量统一纳入网格，实施分层管理

(三)建立了网格化管理信息平台。结合实际工作，市综合治理办公室研究制定了《xxx市网格管理网格成员汇总登记表》、根据行政区域代码，XXX市电网信息表统一编制电网成员编号，将留守老人、残疾人、留守儿童等关键群体的信息总数纳入电网信息收集内容，了解商户、居民、商店、各电网单位的基本信息。目前，各xxx区服务处已进行摸排，正在汇总整理中。

(四)建立了网格化管理监督检查制度。市委、市政府成立了专门的监督班，将工作纳入综合治理目标管理责任制，发布了《xxx综合治理工作月度考核实施办法（试行）》，将平时考核与年终考核相结合，实现严格的奖惩。市委、市政府针对社区网格划分、地图绘制、信息收集等前期基础工作的开展，多次深入一线调研、检查、监督，不断建立健全工作机制。同时，通过现场推广会议，从点到面推广良好的经验和实践，确保全市网格化建设的全面推进。

二、社区网格化管理存在的主要问题

社区网格管理是社会管理创新的新生事物,我市仍处于探索初期，从调查情况来看，主要存在以下五个相关问题：

(一)进展不平衡。我市是全省10个社会管理创新试点县市之一。市委、市政府推进了这项工作作为今年“六项重点工作”之一。社区网格化管理作为社会管理创新试点的重要切入点和起点。但从本次调查来看，实施力度不强，整体进展缓慢，服务办公室横向比较进展不平衡，存在工作“盲点”和真空。

(二)居民参与度低。从调查来看，居民参与社区网格化管理的参与度较低。主要原因有三个:一是社区服务内容单一。目前，社区主要是政府提供的劳动就业、社会保障、援助、计划生育等公共服务。服务对象主要是老年人、残疾人、青少年、失业人员等特殊群体，直接服务于所有社区成员。二是社区工作行政化、机关化倾向。社区从事过多的行政和半行政事务，包括计划生育、就业、社会保障、民政、综合治理等常规工作，以及各种临时工作，如统计、调查和检查。社区工作有很多调查、统计、报告和账单。在会议、检查和标准写作上花费了大量的时间和精力语言，整理档案,场景活动较多，社区工作者“上门服务”、与群众要求相比，“零距离服务”还有很大差距。第三，城市社区居民素质水平的差异。许多居民更注重隐私。他们找社区和政府。他们不怕打扰，甚至“忽视”。这通常给社区网格管理收集第一手信息和相互服务带来不便。

(三)社区管理难度大。一是社区服务资源难以有效整合，如社区停车、基础设施等，社区难以做好服务。二是居民区外来人口和出租房屋数量增加，加工、餐饮等行业混合。社区缺乏管理方法，影响了社区的公共安全和居民的正常生活。第三，社区和物业公司还处于磨合阶段，一些物业管理社区已经成为社区管理的盲点。由于历史原因，一些老社区脏乱严重。

(四)社区干部队伍有待提升。目前,XX该地区人口近20万，只有109名社区工作者，年龄一般较大。如果我们继续继承自然减少员工的方式，就很难适应社会管理的实际需要，也不能满足社区居民多样化的服务需求。此外，社区民干部的低生活待遇也影响了他们的工作热情。

(五)社区信息平台建设滞后。目前，我市已经开展了“九进社区”服务活动。单个部门都在社区上挂牌，仍然各行其是，对上负责，难以协调。目前，数据采集标准正在制定和完善。网格化信息系统的建立是网络化管理的关键因素和技术保障，迫在眉睫。无论是建立自己的平台还是依靠十堰，都迫切需要研究和解决。

三、实施网格化服务管理的一些建议

市委、市政府高度重视社会管理创新和社区网格化管理,提出了明确的要求，并发布了相关的工作计划。领导重视，计划发布，关键是实施。通过研究，有以下建议：

(一)有效提高思想认识。要认真把社区网格化管理作为政治z*任务完成，作为党政领导项目落实，从思想、组织、保障措施等方面不断加强，确保社区网格化服务到位。

(二)认真落实工作措施。要按照《XX城市实施城市电网管理，促进社会建设实施计划，重点关注“人员配置、工作资金、信息建设、电网人员职责”四个方面，列出时间任务表，明确责任人，努力工作，确保工作进展。

(三)要切实推进改革创新。由于我市是全省10个社会管理创新试点县市，应充分联系实际，大胆改革，大胆创新。例如，在公共服务管理体制改革方面，综合治理办公室和民政局负责启动公共服务管理体制改革方法，明确规定社区人员运营、办公用房、资金保障和工作职责。在信息平台建设方面，我们应该走在全省，至少XX市的前列。

(四)切实完善保障体系。一是组织保障。将社区网格化管理纳入目标评估。城市网格化管理和社会管理创新领导小组要发挥统筹、组织、协调的作用。市领导小组办公室及其专项工作组应发挥领导协调作用，做好相关工作的监督和实施。二是人员保障。考核后确定招聘的社区网格管理员，应当统一组织专业培训，适当提高生活补贴标准。建立社区人员“退一进一”机制，探索建立市单位新聘公务员下的社区锻炼机制，与党政领导联系社区制度，处理“有人愿意做事、能干事、能干事”的问题。三是资金保障。根据社区网格管理的统一部署，市财政应预算安排网格管理资金，用于城市社区信息建设的总体规划和平台建设，实施平台维护、数据收集和更新、硬件建设等费用。同时，鼓励和引导社区机关、学校、企业事业单位通过资源共享、共同建设，为社区居民提供资源、资金和智力服务。四是机制保障。各服务办公室和社区要广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。推进社区网格化管理纳入社区服务管理考核，建立部门责任量化考核指标，严格考核奖惩。

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