根据**巡察组对**对集团检查情况的反馈建议，**集团党委高度重视，通过向系统单位发布意见表，组织集团党委领导小组成员深入前线基层访问研究，进行谈话等形式的咨询建议，构成检查整改民主生活问题清单，坚持“党委负责整改、问题导向整改、严格推进整改、整体整改、检查指导整改”五项整改原则，使用三个月，积极组织开展检查整改工作，深入发现和分析集团党委存在的问题和不足，制定整改措施，明确整改方向。

第一，主要问题和表现

(一)落实党的理论路线、方针和政策，中央、省委、市委的决策部署不完整，促进集团转型升级和高质量发展存在差距。

1.学习XX领导XX关于国有企业改革发展的重要讲话指示精神不够到位。(1)理论学习与公司发展关系不够密切。(2)解决政府债务风险防范不够有力。(3)学习党史实践活动不扎实。

二、落实市委对**集团的决策和部署敢于承担不够的责任。（1）改革工作进展缓慢。（2）重点项目建设不够有效。（3）缺乏克服困难的主动性。（4）国有资产融资方式单一。

3.党委核心作用发挥不够，思想工作不扎实。(1)党委议事规则不规范。(2)党的领导融入公司治理机制运行不畅。(3)思想工作责任制落实不到位。

(二)“以人为本”的思想树立不够牢固，群众周围的不正之风依然存在。

1.工作作风不够严格。(1)努力工作精神不够。(2)工作不够严格。(3)工作纪律不够严格。

2.为人民服务意识不够强。(1)对员工诉求关注不够。(2)为人民服务的观念不够。(3)敢于承担责任。

3.集团体制管理不规范，项目管理存在诚信风险。(1)国有资产出租借贷存在隐患。(2)项目资金监管不到位。(3)对子公司管理不够严格。

(三)新时期党的组织路线落实不到位，缺乏班子建设、基层党建、选人用人、管党治党的政治z*责任。

1.严格执政党的“两项责任”不够完整。（1）集团党委的主要责任和领导小组成员的“一岗两责”实施不够有效。（2）监管基础薄弱。（3）促进案件改革，警告教育不够扎实。

2.抓党建力度不大，用心不够。(1)党建和业务工作“三同时”落实不力。(2)弱化基层党组织建设。(3)党委对党组织的教育管理不够严格，存在“盲点”。

3.干部人事管理不规范。

(一)干部队伍结构老龄化。(二)干部队伍不完善。(三)混编混岗问题。(四)人事档案管理不合规。

二、分析原因

虽然上述问题的原因有很多，但主观分析主要有四个方面：

一是理论学习不深不透，缺乏深入学习和仔细研究的钻力。加强理论武装，结合实际学以致用的观念需要进一步加强，以学促干，知行合一。虽然主观上理解了加强理论学习的紧迫性，但在全面系统的学习中做得不够。虽然规划了领导干部理论学习中心小组的学习计划，但繁忙的学习频率和学习内容难以实施；除集体学习、个人自学、党校培训外，学习方法不够丰富，需要进一步探索。

二是削弱党建工作，缺乏重心下移的作风。中共十九届全国代表大会对全面加强党的建设提出了许多新的观点、新的思想和新的部署。XX领导XX还在十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，“全面贯彻党的十九届全国代表大会精神，始终坚持严格治理党。”与这些新要求相比，我们个别单位在基层党建工作中存在工作不合规、制度难以实施、活动不经常等问题。其主要根源是领导机关不经常协助指导，检查监督不及时，学习不到位。因此，必须转变领导和工作态度，重点下移，深入基层，深入一线，认真处理存在的问题。此外，在推进党建工作各项重点项目的实施中，先进经验和实践学习不够深入，视野不够广阔，需要进一步提高党建工作综合系统安排和部署的能力水平。

第三，目的意识淡化，缺乏不断纠正“四风”的韧性。在实践中贯彻党的群众路线，全心全意为人民服务，少数党员干部思想基础不牢固，少数政府干部缺乏深入基层调查研究的一贯作风，作风建设还有很长的路要走。对基层人员在“四风”新表现中存在的问题了解不够。因此，作风建设需要进一步加强，纠正“四风”需要不断努力。

第四，创新发展滞后，缺乏大胆的进取精神和动力。对于集团公司发展不平衡、不足等复杂情况，判断不足、估计不足、认识不准确、措施不到位，导致个别市场拓展、创新能力不足、工作措施陈旧、发展缓慢。因此，创新能力有待进一步提高，需要不断规划和推进深化改革、转型升级的发展措施。

三、整改措施

(一)提高思想认识

集团党委和各级党组织要在巡查整改工作中加强学习，提高认识。加强XX领导新时期中国特色社会主义思想的研究，加强XX党的规章制度和纪律的研究，加强市委检查反馈会议精神的研究，提高政府的地位，明确政府的立场。深入思考检查小组的反馈和建议，充分了解检查整改是“四意识”的试金石，是衡量“两责任”的重要标尺，充分了解主要责任的实施是整改实施的关键。要把思想统一到上级的决策部署上去，把标准统一到上级的要求上去，把行动统一到解决突出问题上去，认账、反思、整改、负责。

(二)加强组织领导

成立**集团检查整改领导小组。组长:**；副组长：**；成员：**。领导小组负责检查整改工作的组织、领导、决策和部署，制定整改计划，确保整改工作的有序发展。

办公室设在领导小组下，办公室设在领导小组下**。主任：**；副主任：**；成员：**。主要任务：负责集团公司整改措施的监督和实施；负责集团公司各部门、分（子）企业各种材料的整理和报告；联系和监督各部门、分（子）企业的检查整改工作；重点审核检查各部门、分（子）企业的报告材料；完成检查整改领导小组分配的其他任务。

各分（子）企业成立检查整改领导小组和工作机构，负责检查整改工作的组织、领导、决策和部署，制定整改计划，确保整改工作的有序发展。党组织书记要主动承担第一责任人的责任，带领团队成员主动认领责任，层层分解细化责任，确保任务到位，责任到位，要求到位，压实责任，认真领取，不推卸责任，真正负责，不敷衍，真正整改。

(三)落实整改责任

检查整改领导小组办公室负责集团公司整改工作的整体协调、安排部署、检查监督等工作。各级党组织应重视同级问题的调查和整改，形成上下联动、一级实施的工作模式。各级党组织成员应当按照职责分工，指导分管范围内的整改工作。各领导部门作为整改工作的主要责任单位，应当承担责任，认真履行职责，认真落实整改措施。相关责任部门或职责因改革而发生变化的，应当同时调整相应的工作职责。

(四)抓好监督问责

党组织书记要自觉把整改责任放在心上，肩负在肩上，抓在手上，坚持站在一线，指挥在前面，逐一落实整改任务。各级党组织要加强对所辖单位的监督检查，不定期进行检查监督，确保整改工作有效。领导小组办公室对纪检监察和检查整改负有日常整改监督责任。纪检监察要把整改监督作为日常监督的重要组成部分，积极监督，前进监督，加强定期监督检查，持续跟踪监督。检查整改工作领导小组办公室应认真重视整改，对检查中存在的问题进行专项整改，实时跟踪反馈问题，全面推进整改工作，动态处理检查反馈问题。坚持用好问责武器，严肃追究整改不力、敷衍整改的责任。同时，要注意发现和整改工作中的良好经验和做法，及时向上级领导部门报告。

(五)建立工作机制

一是建立会议机制。整改期间，集团党委和检查整改领导小组实行反馈例会制度，及时召开专题会议，分析进展情况，研究推进措施，处理相关问题，指导改革。对于后续整改工作，根据整改任务的阶段性进展情况，按照上级的要求，及时召开会议，促进落实。

二是建立协调推进机制。整改领导部门要认真承担领导总体责任，主动协调整改事项；参与部门要积极参与整改；各单位要按照集团党委的统一部署，推进落实，做到全网一盘棋。

第三，建立评价机制。定期分析研究，定期整理整改进度，动态分析整改结果，及时解决问题和差距。整改结果不明显的，应当及时制定改进措施，促进整改任务的落实。

四是建立长效整改机制。检查是一种手段，整改措施是目的。建立正常、长期的整改工作机制，从根本上找出原因、责任明确、对策明确、严格整改，消除问题土壤和反复隐患和迹象，有效解决党领导薄弱、党建设不足等问题。形成任务分配、工作推广、检查指导、效果评价、问题反馈、深化整改的长期闭环管理机制。坚决杜绝“过关”思想，避免反弹。

(六)及时请示报告

及时向集团党委请示报告整改工作中不确定的问题、进展和效果，争取对整改工作的支持和指导，确保整改方向不偏离。问题整改完成后，认真全面工作，提交专题报告。