尊敬的XX：

我是“两新”组织党委书记XX。首先，感谢市委和领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表众多“两新”组织为我市“十四五”规划编制提供建议，我今天特别兴奋，也非常自豪。“十三五”期间，在市委、市政府的明智领导下，各级组织部门继续加强非公有制企业和社会组织党员的建设，但基层反映，党员的实际发展存在一些问题。

一是发展指标总额收紧，结构比例不平衡。目前，非公有制企业和社会组织广泛，年轻人和高素质人才聚集，但发展党员数量少、比例低、增长率不合理，与企业蓬勃发展的趋势相比。×县非公有制企业和社会组织现有党员×名称仅占全县从业人员总数×%，占全县党员总数×%，近三年新发展党员×名称仅占同期新发展党员总数×%。×从事非公有制企业和社会组织从业人口占总人口的比例×年×%增长为×的×%，发展党员同比增长×％。归根结底，一些基层党组织不能牢牢把握党员发展质量与数量的关系，对党员结构的研究不够，对企业实际情况的研究较少，忽视了当前非公有制企业和社会组织的发展活力和潜力，简单地对非公有制企业和社会组织的党员发展计划进行分配，分配给企业和组织计划“旱涝不均”，有些分配更困难，而且有些分配较少，无法满足要求。×市×大型非公有制企业拥有员工×万人，×年发展党员×人，×年度发展计划仅限×人。×市×大型非公有制企业拥有员工×万人，×年发展党员×人，×只有年度发展规划×人。×集团×今年上半年收到入党申请×但年度党员发展计划仅为×人（×县×医疗集团×年收到入党申请×党员发展计划仅为一份×人。）。×县×年×非公有制企业和社会组织的党组织只给予×非公有制企业党委分配党员发展计划，其他需要到乡镇(街道)党委争取名额。

二是发展对象相对缺乏，源头活水不足。非公有制企业和社会组织发展的不确定性和就业制度的灵活性导致员工流出相对频繁，“幼苗”需要一个周期。党员的发展对象甚至刚刚发展成为党员。由于辞职、跳槽等因素，党员的发展过程中普遍存在着入党积极分子培养联系、跟踪调查、户籍所在地和企业党组织实施“双政审”制度等问题。甚至出现了个别基层党组织发展党员降格的现象，近年来在新发展党员中推进优秀、先进模范大幅减少。×年到×年，×市非公有制企业发展党员×名字只占同期发展党员总数×%；党员的社会组织发展×名称，仅占同期发展党员总数×%。×县、×县、×县均存在×年无新发展党员公司。×县非公有制企业和社会组织今年因人才流失而失去人才×只有在名入党的积极分子中×名培是党员发展的对象。×区×年×非公有制企业和社会组织的党组织×党员发展计划尚未完成。×区×控股集团有限公司党支部×年年推荐入党积极分子×%人员离职。×区×发展科技园党总支×入党积极分子和×入党申请人因辞职中断入党手续。宜阳县×在非公有企业和社会组织中，推进优秀党员的人数不到一年×年一半。

三是党建力量相对薄弱，作用不够。虽然非公有制企业和社会组织实现了党组织联合建设和附属建设的全面覆盖，但存在着分散管理和管理不足的问题。一方面，党委工作者的建设还不够。非公有制企业和社会组织的流动性导致全职党委工作者逐年成为“新手”，业务不熟悉；派遣党委工作者×%以上是兼职，精力有限。同时，根据企业党务干部培训范围小，未能实现全面覆盖，不掌握党员工作政策和发展过程，感到“无法开始”。另一方面，联合党组织党员发展培训活动不够。大多数党组织都有重制度建设、轻作用的问题。由于跨行业党员不熟悉，时间分散，行业联合建设由于党员分散，不能经常举办活动。党员同志对不在一个单位要求入党的同志了解不够，制约了党的建设。党组织政治的优势和组织优势难以发挥。×县ד两新”公司均无专职党务干部，×区×%上述“两新”党组织没有党务专职，管理松懈，许多支部直言不讳，心急但力不足。×区存在×名党建指导员兼任×个联合党支部，×家“两新”组织状况，精力严重不足。×市近×%党务工作者表明，参与商业学习和培训的机会较少（×县非公有制企业和社会组织的党务工作者都是乡镇(街道)招商局的党员干部。×%党务工作者表示，参加党建业务学习和培训的机会较少。）×县×非公有制企业和社会组织的党组织×一是联合党支部突出了组织生活的形式化现象，因为活动时间自主性不足。×区×集团部分党员离职后，党组织关系未及时转移，影响组织生活。×服装有限公司×年未发展党员。（×县×鞋业有限公司党支部×县×到目前为止，实验室设备有限公司党支部还没有成功发展党员。

第四，关注度还是不高，内生动力不足。一方面，一些非公有制企业主是非中国共产党党员。虽然他们接受了党的建设工作的安排和部署，但重视业务和轻视党的建设的思想普遍存在，社会团体也更加重视社会效益。党的建设和管理的“两个皮肤”导致政策实施的偏差和党员权力和责任的不统一。党员选拔中层工作不够，党员内生动力不足，影响了一些优秀青年入党的积极性。另一方面，一些党员有“满意就留，不满意就走”的临时“员工”心态，因为他们的岗位性强，参与组织生活的时间少，混淆了企业和企业党组织，对党的工作漠不关心。甚至有一些党员考虑到工作的多变性或年龄等因素，没有主动解释党员的身份，成为“口袋”党员和“看不见”党员，党员数量少，党员发展缺乏群众基础，直接关系到员工入党的主动性。×县×在家“两新”组织中，×名企业主是非党，只有×企业主是党员，担任支部书记。×县×在家“两新”组织中，×名企业主是非党，只有×企业主是党员，担任支部书记。×食品有限公司员工×人，×年仅×提交入党申请书的人。（×县×机械科技有限公司成立党支部×年来，只有×人们提交入党申请。）×区×%非公有制企业没有党员。

建议：一是注重根本培养，严格设置发展过程中的“防火墙”，多看“标准指标”，少看“数字指标”，保证发展质量。在严格控制团队发展总数的前提下，发展指标适度偏向“发展强、党建强”的非公有制企业和社会组织，严格控制党建基础差、党组织活动不合规公司的发展计划。二是创新党的组织活动模式和工作模式，做好党建指导员队伍建设，建立积极分子动态跟踪数据库，扎实做好程序转移、培训调查，逐步实现党建工作的制度化。三是加强党务工作者和先进党员的激励保障，有计划吸收优秀技术骨干和管理人员入党，有目的地优先推荐优秀党员，在业务培训、政府荣誉、职务晋升等方面给予适当优惠。四是积极做好企业家党员发展工作，充分发挥企业家参政议政的作用。加强党建促发展先进典型的选树和宣传引导，引导企业家支持党建工作。

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