自中共十八届全国代表大会以来，XX领导XX对机构准备工作进行了一系列重要讨论和指示，20xxxxx日益增长的公共服务需求，重点推进公共服务供应，进一步优化供应结构，科学确定配套标准、总体规模和空间布局；重点解决公共服务领域的深层制度障碍，加强公益属性，打破盈利机制，深化事业单位改革，深化相对集中的行政许可改革，深化多头执法和重复执法，不断增强人民的收益感、安全感和幸福感。第三，要充分了解城市治理现代化提出的机构建设新任务，服务促进高效治理。针对市委关注特大城市发展实际提出的城市治理现代化理念，区委坚持以提高党建引领基层治理、服务城市发展的能力为重点，系统部署以党建为总体建设的城市治理现代化体系，促进共建共治共享的城市治理协力形成。这就要求机构必须注重加强党对城市工作的全面领导，不断深化城市社区发展治理创新，努力建设党委领导、政府领导、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体系；注重建设简单高效的基层管理机制，不断深化基层治理体制机制改革，根据时间和条件促进街道职能转型，整合基层审批服务执法力量，推动管理、服务、资源不断下沉到基层。

2、新时期机构编制面临的实际问题需要加强机构编制的组织保障

(一)理论指导实践不足的问题。加强XX领导XX对机构编制的重要讲话精神是当前和未来一个时期的重要政治任务，但在学习实践中仍存在理论武装浅、自觉应用不足的问题。一是思维创新提高不够。新的战略定位要求机构编制工作从治理体系和治理能力现代化的高度寻求布局，但在日常工作中仍局限于“机构、机构”狭隘思维，习惯于逐步批准机构、具体业务、重组管理轻责任、创造性、领导、整合改革不够。二是科学方法应用不够。XXX提出了协调使用各种准备资源的方法，但在具体实践中仍缺乏管理和活动机构准备资源的硬措施。“睡眠”的机构准备资源尚未得到充分激活，“不需要”与“不可用”之间的结构性矛盾仍然客观存在。例如，政策安置与依靠自然减少人员来消化过度编制之间的矛盾。三是管理制度周延不够。XX领导XX提出了促进机构合法化的需要，指出违反纪律和法律行为，但在问责机制、纪律检查、组织、人力资源和社会保障、部门合作不够，平行问责能力不够强，“干预”缺乏有效措施，影响机构纪律的严肃性和权威性。

(二)结合大局中心不紧的问题。组织部门是党的机关和人员助理，区委员会的整体中心是区组织工作的整体中心。然而，在日常工作中，完成区委员会部署的任务与当前正在做的事情的结合还不够紧密。一是一些重大部署不能完全实时跟进。在具体工作中，区委的战略布局、决策部署的早期研究和规划不够，理解和实施不够，决策部署没有整合到每项工作中，解决重点和难点问题的措施和方法也不多。二是部分服务保障工作仍缺乏一定的先进性。机构编制总量和编制标准不符合发展要求，结构矛盾突出，教育卫生差距大，社会治理和基层公共服务大量依赖外部员工，资源配置落后于城市发展需求。

(三)改革工作推进不深的问题。巩固体制改革成果的关键是推进相关配套改革，但各领域整体改革进展仍存在较大差距。一是机构职能需要深度整合的问题在一定范围内仍然客观存在。新机构的职能需要进一步磨合，部分领域现有的领导体系、职责关系、管理模式和运行机制尚未完全适应新机构的职能体系；部分实行集中管理和统一管理的部门在管理模式和运行机制上不够规范；具体任务事项的划分需要进一步明确。对于与某些职责相对应的工作事项，仍存在任务分工不够详细的问题。第二，在一些领域，推动配套改革相对滞后的问题仍然客观存在。公共机构改革步伐不够大，整体推进效果不理想，分类改革总体目标差距较大；综合行政执法改革复杂，涉及人员广泛，矛盾较多；街道改革进展不平衡，职能转型需要进一步深化；工业功能区体制机制创新也面临着许多问题需要解决。

(四)干部素能不强。新的使命和新的任务需要增强组织编制团队努力工作和承担责任的能力，但面对前所未有的更高要求仍然存在很大的不足。一是知识结构不够专业的问题相对突出。大多数干部没有接受过系统的“科学课程”培训，在不同的行业工作是很常见的。干部缺乏系统的培训，缺乏前沿理论和专业知识的学习，影响了组织编制团队的专业化建设。二是客观存在服务意识不足的问题。面对基层和服务对象的多元化需求，前期服务和主动服务意识薄弱，存在“简单说不”的情况，没有充分说明“为什么不”，缺乏耐心细致的沟通说服。第三，精神缺乏的问题需要加强。缺乏不避难的精神，对重点和难点工作仍有盲目的政策思想，依靠政策，不擅长进步，因情况而新，不敢负责，不敢认真，不敢面对问题没有完全处理，没有完全走出工作惰性和路径依赖。

三、思考如何加强机构编制工作的组织保障

组织工作进入新时代，新形势新任务要求必须认识到使命责任，承担时代责任，应以党史学习教育为契机，努力加强政治z*能力建设、专业技能建设、作风纪律建设，全面提高工作能力，做好新时代组织工作提供强有力的组织保障。

(一)坚持把加强政治z*能力建设放在首位。作为党的机关政z*机关，机构编制部门的政z*能力在干部队伍的全部能力中至关重要。一是加强学习，提高地位。深入学习新思想作为主题教育的主线，通过阅读原创、学习原创、理解原则，继续加强XX领导XXX机构编制工作系列重要讨论的学习，使每次学习讨论成为更深入的理解和掌握新思想的过程，提高使用新思想武装思想、指导实践的能力。二是学习与应用相结合，深化转化。结合理论学习，密切联系岗位职责，全面审视和调整固有的工作思路、框架、常规和习惯，真正将学习成果转化为解决实际问题的能力和能力，使每项工作的规划和实施成为重新学习新思想的过程。三是找准定位拉高标杆。立足党的政府机关，坚持党的意志、党的立场、党的纪律始终体现在各项工作中，认真判断和分析政府机关的问题，比较归口管理要求，发现差距和不足，深化学习追赶，确保更好地履行职责和使命。

(二)坚持把加强系统化建设放在更重要的位置。聚焦新时期机构编制的新要求，打造高素质的专业机构编制团队。一是加强专业知识培训。做好干部教育培训规划，以政治理论、重大部署、业务实践、纪律法规为重点，举办专题讲座、培训会议、阅读会议、出国考察等形式，不断提高机构干部的专业素质。二是重点加强专业技能锻炼。建立部门“岗位轮换”制度，实施重大改革和重大项目联合参与机制，培养干部解决矛盾、创业、应对挑战的能力，促进多岗位培训，全面提高能源。三是着力加强专业精神培树。积极发扬“做爱、钻”的专业精神，鼓励责任、激励创新创造优先，高标准、严格要求、快节奏进入思想形成习惯，使高定位、高效、高质量逐渐成为时尚，使专业和优秀成为印记和品牌。四是着力加强专业方法的应用。坚持两点论和重点论的统一，既要善于“弹钢琴”，又要懂得把握重大事件，把握机构编制的重点工作，把握改革创新的重点项目，把握解决问题的重要环节，把重点放在效果上，检查不足，发现症结，准确实施各项措施，把握力度，把握节奏，科学调度，切实打破瓶颈，带动全局。

(三)坚持把加强作风纪律建设放在更重要的位置。新时期，机构编制任务更重，要求更高，必须以严格的纪律和实际措施深化机关作风建设。一是加强责任落实，增强复生观念。坚持中央、省委、市委、区委、上级机构编制部门的重大决策部署，建立健全责任清单，确定目标、任务、人员、时间、奖惩，坚持“一切工作具体、具体工作项目、项目管理责任、责任落实效率”，实现全过程问题，全过程负责，促进工作态度的实施，不断提高工作质量和效率。二是注重换位思维，增强服务意识。从基层和服务对象的角度考虑问题，建立定期收集和响应各种需求的制度，研究突出问题背后的制度和机制障碍；对部门（单位）指示实行第一问责任制，及时研究解决思维，明确答案，做到携带和做。三是坚持严字当头增强纪律意识。严格遵守政治z*纪律、政治z*规则和工作纪律，严格遵守请示报告制度，切实做到“五必须”、避免“七有之”；严格执行八项要求，坚决整顿形式主义和官僚主义；进一步加强廉政意识，引导党员干部养成在监督约束环境中工作生活的习惯，努力建设廉洁优秀的机构。