同志们：

第十三届全国人民代表大会第三次会议于5月28日正式闭幕。到目前为止，20xx年两会圆满结束。在今年的两会上，“六稳”和“六保”被高频提及，成为两个关键词。其中，“六稳”是指稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期。“六保”是指保障居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定、基层运营。可以说，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在全球新冠肺炎疫情突袭还没有结束的时候，尤为重要、极其重要、意义深远。由于“六稳”是我们面对各种风险挑战的重要思维导向，“六保”是“六稳”工作在特殊情况下的具体化和实践路径。面对当前经济社会发展工作中遇到的困难和挑战，要在规范疫情防控的前提下，从近年来宏观形势和宏观目标的发展中了解“六稳”与“六保”的关系，坚决落实“六稳”与“六保”的任务，确保各项决策部署工作根深蒂固、开花结果。

接下来，我将进一步落实“六稳”、“六保”工作，谈几点看法。

第一，注重“六稳”和“六保”，明确两者的关系和优先顺序，为“六稳”打下坚实的基础，提高“六保”的高度

本质上，“六稳”是稳定增长的分解。

20xx2000年，我国提出了“稳增长”、“调结构”、“惠民生”、“促改革”的发展目标。20xx年，我们提出了更加成熟的“六稳”政策。“六稳定”是中国熨平经济波动、提高经济发展基础的系统方案：稳定就业是巩固经济社会运行的微观基础，为居民提供收入流动的保障；稳定金融是确保经济运行的“血液”正常循环，引导金融服务于实体经济；稳定外贸是为了创造良好的经济运行外部环境；稳定外商投资是为了确保和收集经济运行的资本要素；稳定投资，稳定经济发展的基本动力；稳定预期是稳定经济发展的信心和毅力。由此可见，“六稳”实施方案是一个系统工程。由此可见，“六稳”实施方案是一个系统工程。中央之所以顺势而为，提出“六稳”作为实现中国经济“稳中有进”的基本要求，其中一个非常重要的原因是党中央和国家领导人准确判断了我们整个宏观经济形势下行的压力。因此，20xx年4月，我国在“六稳”的基础上明确指出了“六保”。

“六保”是“六稳”工作的发力点。

不得不说，“六保”是新冠肺炎疫情影响下经济社会暂停的产物。当然，“六保”本质上是特殊情况下稳定经济社会运行底线的系统解决方案:保障居民就业，就是保障人均收入流的“持续流”；保障基本民生，就是要保障基本公共服务，特别是生活服务的“持续供应”；保障市场主体是保障各类经济主体，特别是中小企业的正常复工复产和新市场主体的成长发展；保障粮食能源安全，确保产业链供应链稳定，是确保上、中、下游产业链各环节和企业正常分工合作的底线；确保基层运营，是确保基层组织、财务、物资的正常运行，通过社会治理为经济治理提供有效支持。可以看出，“六保”是特殊情况下“六稳”工作的具体化和实现路径，着眼于实际和具体的关键问题。可以看出，“六保”是“六稳”工作在特殊情况下的具体化和实现路径，重点关注实际和具体的关键问题。只要我们促进稳定和稳步发展，我们就可以为全面建设小康社会奠定坚实的发展基础。

二是突出保障民生和经济主体的思路，实现高质量内涵发展，坚持“六稳”政策

要实现“六稳”，必须以“六保”为前提和重点。

直到20xx年初疫情发生，“六稳”工作不断推进，中国经济经受住了内外各种不确定性的冲击，完成了“稳中有进”、“稳中有进”的经济形势。这一来之不易的成就为中国全面建设小康社会奠定了坚实的基础，突出了中国现代经济治理能力和治理效率的提高。然而，尘事都发生了事故。新冠肺炎疫情突如其来，导致我国乃至全球经济形势普遍、深刻、复杂的重大变化。目前，我国面临着大规模失业和民生、市场主体破产、供应链、产业链断线、粮食和能源起伏、基层运行不良等问题。每一个问题都是相互联系的，形成链条，给我们带来前所未有的挑战和压力。因此，“六稳”政策面临着一系列困难和风险。因此，在政策目标和政策转型的过程中，我们应该清楚地认识到这一问题。

“六保”是在非常情况下准确应对的政策措施和政策目标。

在危机援助和困境复苏的过程中，全球主要经济体的保存自然成为第一核心。此外，疫情援助的重要立足点体现在保障民生和经济主体的基本运行上。其中，中小企业是国民经济的重要组成部分，涉及数千人就业。我们应该尽最大努力帮助中小企业解决问题，克服困难，颁布各种干货优惠政策和措施，帮助公司，担心企业和公司，使居民的就业有基本的保障。建设高标准农田，巩固和提高粮食生产能力，确保国家粮食安全。深入实施“土地收集粮食，技术收集粮食”战略，打造符合现代农业生产经营模式的高标准农田，为确保全省粮食总产量奠定坚实基础。各地区应加快拥抱数字化转型，利用新消费的新优势，打造“淘宝村”，稳步增长产业，确保产品销往世界多个国家和地区，通过公共网络实现商品零售增长。

三、通过改革化解危机，为全球经济治理提供经验借鉴，抓住“六稳”和“六保”两个支点，通过“六保”推动“六稳”

为了化危为机，要改革，特别是社会化、开放化改革。

新冠肺炎疫情的冲击是对经济社会压力的巨大考验，是对国家治理体系和治理能力的巨大自然实验，是对人类命运共同体的巨大考验。各国(地区)都要面对这种前所未有的局面，探索前进，互相借鉴。目前，世界银行，IMF、世贸组织、联合国贸发会议、OECD等国际机构都在不断调整对全球经济和国际贸易增长率的预测。就世界各国的历史经验而言，一场重大的公共卫生危机可能会演变成金融危机、社会危机和政治困境。要避免公共危机蔓延到金融危机、社会危机甚至政治危机，最重要的是通过改革解决就业问题，保障民生。

改革扩大内需，改革增强信心，改革振人心。

因此，在保障就业方面，必须加快复工复产，增加稳定企业、扩大需求、寻求发展的范围，使经济循环正常。同时，通过提高综合治理能力的改革，扩大有效的市场需求，使供需循环正常，稳定各市场实体，稳定就业，使我们的“六项保险”扎实、真实，结合短期稳定和中期发展。此外，我们可以通过改革就业政策来减少当前就业供需之间的差距，如通过研究生招聘扩张来处理200万就业问题，通过给予更多的公司利息贷款和各种就业补贴，使许多无效企业能够稳定生产，创造就业。从“六稳”到“六保”的概念演变和具体部署，通过“六保”努力推进“六稳”的系统方案和具体路径，都体现了应对和解决重大问题的“中国智慧”和“中国方案”，不仅提高了中国的经济治理能力和效率，而且为全球经济治理提供了经验参考，注入了新的动能，呈现了新的理念。

四、稳定经济基本盘，留青山赢未来，守“六保”底线，筑牢“六稳”基础

夯实“六稳”基础，提高经济治理能力和效率。

稳定经济基本盘是我国当前经济工作的重中之重，是提高我国经济治理体系和治理能力现代化水平的重大考验，是提高我国经济治理效率的具体体现。新冠肺炎疫情作为对经济体系的意外冲击，短期内可能导致供应链“断线”、订单“断需”、资金“断流”可能会长期改变劳动、技术、资本等支撑经济运行的生产要素。今年，我们以稳定企业、保障就业为优先事项。一个非常重要的前提是，疫情阻击战和行政复工复产阶段性胜利。XXX总理在政府报告中提出，优先全面加强就业是非常重要的，即使是财政和货币政策也应该致力于解决就业问题。可以说，促进就业的政策是应出尽出，增加工作的方法是用尽。这突出了目前面临的就业问题。然而，“六保”本身不仅侧重于自我成长，更侧重于世界疫情蔓延和世界经济同步深度下滑带来的各种影响、风险和超级问题的优化布局和升级。在此基础上，要把就业问题提高到更高的水平。从“六稳”到“六保”，要在国内外发展环境剧烈变化的前提下，稳定经济基本盘，既注重高质量发展，又注重底线保障，提高经济治理能力和效率。

保持“六保”底线，就能稳定经济基本盘。

“六保”是“六稳”工作的发力点。这一政策理念和政策优先顺序尤为重要，影响很大，是疫情冲击下经济治理重点取向的有效应对。需要强调的是，“力点”具有短期和长期的双重含义。短期意义是留住青山:通过“六保”保障经济社会各方面的正常运行，保持“六稳”工作的基础。长期意义是赢得未来：通过“六稳定”工作，巩固经济波动，改善经济发展的基本要素，扩大劳动力、技术、资本等因素的规模和质量，实现高质量发展的未来。从稳定经济基本盘到提高经济基本盘，这是“发力点”的本质，也是“六保”和“六稳”的功能。无论是短期还是长期，都要提高我国的经济治理能力和效率。“六保”是“六稳”工作的发力点，是牢牢把握经济发展主导地位的具体实践。XX领导XX多次指出，面对复杂不断变化的局面，要保持清醒的头脑，从坏处做好准备，争取最好的结果，牢牢把握经济发展的主导地位。

同志们，今年《政府工作报告》还有一个最大的亮点，那就是20xx年经济增长的具体目标没有提出。XXX总理明确表示，今年政府报告没有设定GDP增长目标，核心原因是疫情和经贸形势高度不确定，会在一定程度上阻碍各级单位实施“六保”政策。因此，今年没有GDP增长目标。对此，大家纷纷议论，褒贬不一。事实上，不设定GDP目标并不意味着我们不能实现全面建设小康社会的目标，不设定GDP目标并不意味着对经济增长没有要求。相反，保障居民就业、保障民生、保障经济主体等一系列经济目标都要求经济高增长。因此，当我们解释这种做法时，我们应该意识到今年遇到了前所未有的挑战，经济面临着前所未有的风险和影响。这种冲击不仅导致整个经济增长下降，更重要的是，疫情本身和各种应对疫情的政策带来了极大的不确定性。因此，这样做更有助于引导中国各方面的主体集中精力，团结互助，做好“六稳”、“六保”的工作任务，形成各种宏观政策的一揽子协调力量。

同志们，在危机中教育新机器，在变化中开始新局。注重落实“六稳”、“六保”等各项政策措施，需要求实招、务实功、求实效。我们需要保持“保”底线，筑牢“稳”基础，以人为本的发展思想进入决策部署和实际工作，充分释放高质量发展的巨大潜力和强大势头，坚决实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定，确保决定性扶贫目标任务，高质量全面建设小康社会。

谢谢大家。

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