县城乡规划编制研究中心“十三五”工作和“十四五”工作要点

“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，县规划中心明确工作职责，统一思想，顺利完成十三五期间的工作安排，县城乡规划，特别是镇、村规划进入快车道，城市面貌新，成功完成上级领导任务，继续推进全县生态文明建设、农村振兴战略、新旧动能转化、城乡规划建设全面发展。

一、十三五工作回顾

(一)因时制宜，突出特色，落实规划编制任务

重点推进规划全覆盖，坚持高地位、高起点、高标准，根据省、市、县提出的城乡规划目标，因时制宜，突出特点，逐一落实各项规划编制。

1、完成城乡总体规划修订。一是充分发挥城乡规划的战略指导和刚性控制作用，进一步加强规划对城乡建设的指导和监管，结合xx县经济社会发展要求，从20xx年xx月xx日服务，即到即办，特事特办。二是实施规划方案预审制度，提前介入规划，主动提问，把服务放在第一位，多与施工单位沟通，勤联系，根据规划要求提前提出审计意见，事半功倍，确保项目早落地、早投产。三是进一步规范服务大厅窗口建设，公开处理事项、程序、申报材料、承诺期限、收费等事项，逐步实现城市建设项目许可程序的“一站式”验收，实现快速服务，方便人民做事。第四，缩短审批期限，有效提高工作效率，7个工作日至5个工作日，规划管理“乡镇、企业、施工现场”活动，现场办公，主动解决现场问题，将审批服务延伸到一线，实施在一线，积极到项目现场办公服务，改变过去只研究和审查商务办公会项目的方式。

4、加强批后监管。加强规划审批后管理，认真检查控制，动态管理建设项目实施全过程，督促建设项目严格按照审批规划建设，有效保持规划刚度。一是建立规划、城管执法、土地、住房建设联动机制，实现信息共享；二是从工程定位到放线±0.0线路检查、主体检查、验收等环节实施全过程跟踪管理，加强监督检查，发现问题及时整改；三是增加检查频率和强度，确保项目严格按照规划实施。四是加强监督，依法行政，进一步加强对整体规划案件的调查和处罚，坚决调查和处罚各种违法建设，避免未经批准的建设，避免违法行为的发生，确保城乡规划的有效实施。

近年来，xx月xx日将xx海航润滑油有限公司等7家问题化工企业的规划程序通知综合行政执法局，及时完成各种情况的验证和报告。

二、存在的问题

“十三五”期间，城乡规划管理取得了一定成绩。然而，与县委、县政府的要求、人民群众的愿望和先进县相比，仍存在许多差距。存在一些问题：一是规划建设，特别是城市景观设计水平需要进一步提高，规划的科学性、适用性、城市文化和特色塑造需要深入研究。二是规划专业人员匮乏，管理水平和团队能力素质有待进一步提高。第三，规划机制需要进一步完善，规划实施需要进一步实施。规划批准后的跟踪管理需要进一步加强，规划竣工验证的细化水平需要进一步提高。

三、“十四五”规划编制思路

“十四五”期间，县规划中心将结合体制改革现状，扎实推进思想更新、规划理念创新、管理方法创新，不断提高规划、管理和服务质量，注重规划、批准监督、规划、服务发展，充分发挥城乡规划监管作用，逐步完善城乡规划体系，努力建设“绿色”新xx提供强有力的规划支持。

(一)科学编制规划

1、全面完成xx县国土空间规划的编制，加强国土空间规划的战略主导地位。配合县自然资源规划局、乡镇人民政府完成xx县土地空间规划和乡镇土地空间规划，科学控制详细规划动态更新和跟踪维护，到20xx县和镇控制详细规划覆盖率达到100%，全面建立科学准备、依法实施、严格监督现代城乡规划体系。

2、实现村庄规划的全覆盖。按照“应编尽编”的原则，以乡镇为基准，以联合电影编制或独立编制的形式，全面完成我县“多规合一”村庄规划编制，实现村庄规划的“全覆盖”。

3、聘请高水平的规划团队，完成县村布局规划的编制。认真审查和审查村发展战略、村分类、发展规划、中心村布局、村行政区划调整、村点、村布局合理性、分类准确性、重要基础设施和公共服务设施布局的科学性，为“多规划一体化”下的村规划编制奠定坚实基础。

4、完善城市功能，促进旧城改造。结合“十四五”经济社会发展规划，同时编制近期建设规划，及时安排重点开发区域和项目，促进分区开发和集中建设。在扩大新区、扩大城市规模、开放城市骨架、提高城市功能、提高城市质量和形象的同时，加强城市天际线设计，重视建筑风格的转变。继续做好旧城“改造升级”，扩大公共设施范围，完善城市用地布局，增强城市产业承载力。

5、协调基础设施和基本公共服务设施的布局。考虑县、区、乡镇村发展布局、基础设施和公共服务设施用地布局，规划建立全区域覆盖、包容性共享、城乡一体化的基础设施和公共服务设施网络。根据安全、经济、使用方便的原则，根据时间情况提出选址、规模、标准等要求。

6、加强历史文化的传承和保护。重视探索地域特色、资源优势和文化内涵，防止“千镇一面”。积极参与乡镇重点项目特色规划、立面效果改造规划设计等方案论证，打造景观特色、建筑民俗化、环境园林化、功能系统化的风情小镇。

(二)加强规划管控

1、与行政审批局、行政执法局建立执法联动机制，出台审批管理制度，实现城乡规划管理的无缝衔接，努力提高服务效率。

2、加强项目全覆盖检查，按照“全覆盖、无死角、控制到位、查处有力”的工作要求，合理安排工作，确保检查控制的完整性和连续性，全面记录项目检查线、日常检查和规划的实施情况，作为建设项目竣工规划验收的依据；向社会宣传规划管理知识，接受群众监督，实现城市规划管理的公众参与，有效保证布局的严肃性。