同志们：

本次我们围绕“整顿形式主义突出问题，提高为民服务能力”组织讨论交流，主要基于三个考虑:一是党中央提出的政z*任务。党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，坚决抗击抓铁有痕、踏石留印韧劲、形式主义等“四风”问题，从关系党的生死存亡、关系人心向后的高度出发，取得的巨大成就有目共睹。不久前，XX领导XX作出了重要指示，强调20xx年xx月xx日的寒冷。形式主义历史悠久，已成为一种慢性病，容易反弹回潮。我们不能放松。我们不仅要快刀斩乱麻，让基层人员在短时间内看到真正的变化，还要先易后难，从浅到深，长期做功，循序渐进，以永远在路上的坚韧正常整治形式主义。如果我们一年做不到，我们就做两年。如果我们两年做不到，我们就做三年。我们永远不会刮风，永远不会搞“半拉子工程”。那么，如何纠正形式主义的突出问题，提高服务人民的能力呢？中央出台的文件或省内出台的“*条”已明确具体地规定了各项措施。在这里，我主要讨论了如何贯彻中央和省委的指示精神，原则上提出了五个要求。就是“五破五坚持”。

首先，要打破只上而不真实的盲从，坚持上下责任的统一

毛主席在《反对本主义》中说了一句非常经典的话：盲目地执行上级的指示，表面上没有异议，这并不是真正执行上级的指示，这是反对上级指示或忽视上级指示的最好方法。我们可以用这句话来检查工作中存在的形式主义。现在有些地方和部门只强调“上级要求”，而不考虑基层的实际情况和群众的愿望，使上下“一般粗”、上下“一样”，做成“一刀切”，似乎在方式上与上级保持高度的“一致性”。事实上，中央和省委的决策部署在基层已经走样、变形、打折。事实上，它也在一定程度上导致了“低级红”和“高级黑”。对此，基层人员和群众意见很大，说有些干部抓工作的初衷是“不怕群众不同意，怕领导不认可”。造成这种情况的根本原因是政绩观的转移和缺乏责任感，把对上负责和对下负责分开对立。整改形式主义突出问题，提高服务人民的能力，首先要求各级领导机关和领导干部做出决策，工作必须树立正确的成就观，自觉实践以人为本的发展思想，在正确理解上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合当地部门的实际情况，创造性地把握中央和省委决策部署的实施。只有这样，才能真正算是尽职尽责，负责任，才能说是对得起党中央和人民。

二、要打破只留痕、不留痕迹的虚招，坚持统一工作方法和实际效果

实事求是地说，加强工作监督和绩效考核，也是加强党员干部责任感的重要手段。但是，如果过于注重监督考核中的痕迹，甚至要求事事留痕，到处留痕，那就是把方式变成目的，那就是舍本逐末。我们发现，少数地方和干部只调查不研究，有的只调查不解决，有的只监督不整改，做的是“为基层而基层，为研究而研究，为监督而监督”的表面文章。一些基层人员表示，为了应付各种考核检查，只能停止工作，加班补账，凑报表，写。有些地方还规定安装软件，传输截图，录制视频，制作所谓的图片和文字。尤其是各种APP、微信官方账号和微信群让人不知所措。一些基层人员不得不配备几部手机，加入多个微信工作组。这样，监督考核的方向标就偏了。一些基层人员专注于编写材料、制作数据和修复图片。他们怎么能抓住实施和做实事呢？要整顿形式主义突出问题，提高为人民服务能力，必须从完善考核机制入手。一方面，要努力处理考核过多、频繁、过度的问题，取消现有考核项目的合并；另一方面，在确需保留的考核检查中，要更加注重效果导向和群众满意导向，引导基层人员更加注重“痕迹”和“痕迹”。让脚踏实地的人有舞台，有希望，有好处。

三、要打破走老路、吃老本的惰性，坚持坚持正本、创新求变相统一

形式主义似乎认真认真，但实际上是一种低级、幼稚、机械的行为，也是懒惰思想的结果。不幸的是，现在我们仍然有一些干部习惯于依靠会议文件来掌握实施，习惯于一切来确认，报告材料，无论情况如何发展，情况如何改变，还是抱着原来的旧东西。一旦遇到问题，他还振振有词地说:“以前就是这么做的。“这种形式主义暴露了我们党员干部的思维模式、路径依赖、方式匮乏和技能恐慌，以及对工作的重视和实施。目前，随着大数据、云计算等技术方法的广泛应用，工作手段越来越丰富、方便。借助技术手段，我们完全有可能简化繁殖，整合资源，提高效率。例如，我们实施的“最多运行一次”改革之所以受到干部群众的欢迎，是因为它在整顿形式主义突出问题、提高为人民服务能力、促进企业群众等方面非常有效和有效。它不仅带来了过程的重塑、效率的提高和服务的提高，而且促进了思想的释放、思想的转变和方法的创新。我们要把“最多跑一次”的理念融入到工作的全过程和各个方面，从省到市、县到镇、村垂直畅通信息渠道，横向开辟各线、部、地之间的“数字鸿沟”，找到更多整顿形式主义突出问题、提高为人民服务能力的新方法和好媒介，真正让基层人员少受折腾，让群众少受形式主义的干扰。

四、要打破只加码、不放权的作派，坚持责任、权利、人、财、事统一

基层管开间，做事杂，基层人员吐槽最多的“三个字”是：“累、难、苦”。“累”是因为人少活多，工作任务重。一些乡镇干部表示，他们应该对应上述几个部门，整天忙碌，一年忙碌，甚至不关心家庭。一旦有事请假，几份工作就不能工作了。由于权小责重，“难”。一些地方表明，一些上级机关也重视衙门的作风，乡镇几乎没有执法权力，但必须按照属地管理要求承担主要责任；上级部门将信访、交通、消防、食品、安全生产等任务下沉到乡镇，但没有赋予相应的财权和权力，称为层层压实责任，实际上伪装到基层“责任”。“苦”是因为不仅做得苦，心里也苦。一些基层人员说，他们害怕不被理解和尊重，因为他们不怕工作的疲劳和痛苦。有些地方，无论是大事还是小事，总是搞“一票否决”、遇到问题就问责，让基层人员害怕，失去主动性。整顿形式主义突出问题，提高为人民服务能力水平，不仅要高度重视基层责任权利不匹配、人力、财务不匹配、有针对性的措施，尊重和支持基层同志，给予基层授权，基层管理迫切需要，能够有效承担乡镇（街道）审批服务执法权限，同时在人才、技术、资金等方面给予相应的保障，确保基层权力对基层、基层事务、基层事务有人办理。特别是，我们应该使容错纠错机制发挥作用，为那些愿意做事、做实事、做更多工作的人解除后顾之忧，让他们真正感受到组织对他们的尊重、关心和爱。

五、要打破发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和官僚主义的统一

官僚主义迫使形式主义和形式主义迎合官僚主义。要整顿形式主义突出问题，提高服务人民的能力水平，就要抓住关键少数，坚持上下率，做到上下齐心协力。省、市、县各级领导干部要带头，少开会，少发文件，开会讲短话，讲有用的话，下基层调查研究要脚踏实地，扎实，争取问题。同时，他们要敢于认真对待下属的形式主义，及时点亮红灯，踩刹车。省、市、县各级机关和部门要克服本位主义，善于同理心，设身处地为基层考虑，做出决策，充分考虑是否符合基层现实，出台政策，充分考虑是否能在基层实施。特别是要定期开展“大学习、大研究、大实施”活动，深入开展“服务公司、服务群众、服务基层”活动，及时响应基层需求和期望。特别是不需要开什么会议，开什么范围就够了；哪些文件材料不需要报，是口头报还是书面报；哪些评价重复，评价标准合理不合理；哪些问责处理不合规，容错纠错不到位等。，要主动听基层人员的真实心声，经常看为人民服务的实际成果，千万不要坐在大院大楼里拍脑瓜，关在办公室里想当然。最后，我想说的是，我省大多数基层人员都以一颗做实事、做实事的纯心工作。他们都以成就事业、实现人生价值的理想信念工作。他们都是新时代最可爱的人。我相信，在全省的共同努力下，我们将能够克服形式主义突出问题，提高服务能力水平，真正让基层人员卸下负担，轻，真正让基层更充满活力，更好地服务于我省高质量发展和“两个高水平”建设。