在“中国共产党**党员教育管理条例”培训会议上的讲话学习贯彻

同志们：

今天的培训会议主要是组织党组（党委）书记和各级党组织书记加强对《中国共产党**党员教育管理条例》的研究和实施。动员各级提高思想认识，掌握核心本质，自觉将思想和行动统一到中央精神，学习、宣传和实施《条例》。在这里，我们将讨论一些关于学习和实施条例的意见。

一是充分认识《条例》的意义

一是制定《条例》是学习贯彻XX领导新时期中国特色社会主义思想的必然要求。自十八届全国代表大会以来，以XX领导同志为核心的党中央部署和推进党员教育管理作为党建工作的基本定期工作，严格教育和管理党员，促进党的治理从宽松到严格，取得了显著成效。站在新的历史起点上，我们党领导伟大的斗争、伟大的事业、宏伟的目标、伟大的梦想，必须把党员教育管理放在更突出的位置，激发党组织的活力，建设坚定的立场、可靠的政治、素质、纪律、重要的党员队伍，客观要求全面规范党员教育管理，更有效地理解XX领导中国特色社会主义新思想，更加用心，更加扎实，更加入脑。全面提高党员在XX领导新时期学习中国特色社会主义思想的素质和能力。

二是制定《条例》是新时期提高党员队伍建设质量的必然要求。党员队伍建设是党建工作的基本工作，是党组织最基本的组成部分，是党的身体细胞和党的活动的主体，是增强党建活力的决定性因素。党员素质高，党的力量强；党员充满活力，党的事业充满活力。我们党一直高度重视党员队伍建设。党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央一再强调，要坚持党要管党，从严治党，落实党员队伍管理。然而，随着世界、国情和党情的深刻变化，党员队伍建设仍不能满足新时代和新发展的需要。党员队伍不断壮大，素质和能力参差不齐。2008年XX月XX日，XX领导XX召开中央政府z*局会议，审议通过《条例》稿。5月6日，党中央发布了《条例》。《条例》共10章46条，对党员的教育管理作出了基本规范。要把握好以下六点：

(一)牢牢把握党员教育管理的首要任务和基本任务

首先，以XX领导新时期中国特色社会主义思想武装全党为党员教育管理的首要任务。《条例》第二章，第五条至第八条，共四条，专章作出规定。深入学习贯彻新时期XX领导的中国特色社会主义思想，是全党的重大政治任务，也是《条例》制定的主线和灵魂。《条例》贯穿XX领导新时期中国特色社会主义思想，明确指出以XX领导新时期中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务。首先，在学习知识方面，要求组织党员阅读、学习、理解原则，深入了解XX领导新时期中国特色社会主义思想的核心本质、基本精神和实践要求，掌握马克思主义立场，增强政治意识、理论信心和情感整合；其次，在学习形式上，要求集中教育与定期教育、组织培训和个人自学相结合，形成XX领导新时期中国特色社会主义思想学习教育的长效机制；三是在实践要求方面，强调引导党员把自己、责任、工作，提高政府地位，加强责任，提高优秀技能，做好自己的工作，自觉成为XX领导新时期中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。同时，对党员干部提出了更高的要求。

二是认真掌握党员教育管理的基本任务。《条例》第三章，第九条至第十五条，共七条，专章作出规定。中国共产党第十八次全国代表大会以来，XXX领导XXX对做好新时期党员教育工作作出了一系列重要指示，提出了明确要求，强调“贯彻党的十九大精神，坚持和发展新时期中国特色社会主义，要求全党进行重大学习”。贯彻落实XX领导XX重要指示精神，《条例》了党员教育的历史经验，结合新时期党员队伍建设的需要，从理论教育、政治教育、政治培训、党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等七个方面规定了党员教育的基本任务。并明确教育的重点内容和目标要求。通过加强这七个方面的教育，引导全体党员加强共产主义崇高理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、加强“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性，提高素质，不忘初心，牢记使命，充分发挥生产、工作、学习、社会生活的先锋模范作用。

(二)灵活运用党员日常教育管理的主要形式

《条例》第四章，第十六条至第二十三条，共八条，专章作出规定。在长期实践中，我党逐步形成了党员教育管理的主要方式，以党的组织生活制度为基本形式，以集中培训为重要手段，以激励、关怀和支持为驱动，以发挥先锋模范作用为立足点。《条例》运用党的十八大推进全面从严治党向基层延伸的重要经验，坚持融入日常生活，坚持从基础工作出发，严格从基础制度出发，从四个方面规定党员的教育管理方法。一是要用好党的组织生活的常规方式，落实“三会一课”、组织生活会议、民主评价党员、谈话等基本制度，组织党员定期参加党支部主题日，按时支付党费，加强党精神锻炼。二是根据党的事业发展和党建重点项目，坚持集中培训制度，有计划地组织党员参加集中轮换培训和党内集中学习教育，使党员能够全面覆盖、保障和有效地接受日常教育。三是组织引导党员发挥先锋模范作用，要求党组织开设党员示范岗位和党员责任区，确定岗位责任，履行承诺，引导党员参与志愿服务，充分调动全体党员的积极性、主动性和创造力。四是坚持从严教育管理和热情关爱的统一，参政z*、鼓励在思想、工作、生活中关心和支持党员，落实老党员等关键对象的服务计划，增强荣誉感、归属感和责任感，鼓励党员在新时代承担新的责任。

(三)切实管理党籍与党员的组织关系

《条例》第五章，第二十四条至第二十六条，共三条，专章作出规定。一方面要明确党籍的含义，做好党籍管理工作。党籍是指党员的资格。严格的党籍管理是党员管理的基本内容。《条例》规定，从最基本阶段、最基本工作入手，对因私出国长期定居的党员和在国外学习研究5年以上的党员，从最基本阶段、最基本的工作入手，对各支部、各党员贯彻全面从严治党的要求。《条例》利用这一成功案例，设立专章，规范党员的监督和组织处置。目的是维护党员的先进性和纯洁性，通过日常管理、监督和组织处置，不断维护党的健康。在实际制度管理方面，《条例》根据XXX和《中国共产党纪律处分条例》的规定、《中国共产党**党内监督条例》相互联系，坚持党员政府的标准和基本条件，坚持早、小、防范，坚持基于教育，区别对待，充分考虑党员日常监督中发现的问题的特点、严重程度和态度，规定了四种教育管理和组织处置方式，如提醒对话、批评教育、限期改正、劝其退党或除名，从轻到重，层层推进，既严格要求，又体现了组织关怀。一是明确党员日常监督的方式和内容。一是明确党员日常监督的方式和内容。二是明确提醒谈话。三是明确批评教学的具体情况和要求。四是对限期改正、劝其退党或者除名的组织进行处置，进一步细化适用情况和要求，为党组织适当有序地开展组织处置提供法律法规依据。

（5）牢牢把握流动党员管理的难点

《条例》第七章，第三十二条至第三十四条，共三条，专章作出规定。流动党员是党员队伍的重要组成部分。针对部分基层党组织对流动党员管理责任落实不足、流动党员参与组织生活困难等问题，重点将每个流动党员纳入党组织的高效管理。《条例》在近年来各地实践经验的基础上，从三个方面作出了规定。一是加强流出地、流入地党组织的共同管理责任。明确流出地党组织要与流动党员保持频繁联系，做好教育培训和管理服务。流入地党组织要协助做好流动党员的日常管理，流出地和流入地党组织要衔接流动党员的组织关系转移。二是组织流动党员过好党的组织生活。明确流入地党组织实施党员组织关系的方式，参与多组织生活，组织流动党员参与附近的组织生活；乡镇、街道、村、社区、公园等党群众服务中心向流动党员开放；流动党员可以参加流入地党组织或流动党员党组织的民主评价。三是对流动党员的分类管理提出要求。对农村流动党员、城市社区流动党员、流动人才党员的教育管理，从不同类型流动党员的实际情况出发。同时，对大学毕业生流动党员和出国(境)学习研究党员的管理提出要求。

(六)努力促进党员教育管理信息化蓬勃发展

《条例》第八章、第三十五条至第三十七条共三条，专章作出规定。促进党员教育管理信息化不仅是信息时代发展的客观要求，也是党建改革创新的必然要求。贯彻XX领导XX关于党员教育管理信息化的指示要求，《条例》从指导基层实践出发，作出以下规定。一是明确总体要求，促进基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断提高党员教育管理现代化水平。二是要求建设党员教育管理信息平台，强调统筹协调整合资源，建设党务、政务、服务有机融合的网络阵地。三是对党员教育管理信息平台的应用提出要求，强调网上线下结合，充分利用信息网络技术优势，应用党员教育管理业务。第四，要求党员学习网络和网络行为准则。总之，通过加强信息化建设，党员教育管理更加准确、高效、便捷。

三、要不折不扣地落实《条例》

一分部署，九分实施。《条例》的生命和权威在于实施。在发布《条例》的通知中，党中央对《条例》的学习、宣传和实施提出了明确的要求。各级党组织要把党员教育管理作为重大政治责任，采取有效措施，严格执行《条例》，增强针对性和有效性，避免形式主义。

1.完善安全体系。党员教育管理是一项长期的工作，需要长期不懈努力。本条例以基本、长期管理为基础，对加强组织领导和工作保障作出明确规定。一是在党中央的领导下，由中央组织部领导，中央纪委、国家监察委员会、中央宣传部、中央党校（国家行政学院）、中央、国家机关工作委员会、教育部党领导小组、国务院国有资产监督管理委员会党委参与的全国党员教育管理协调小组，明确相关职责，建立运行机制，发挥各自的职能。省(区、市)党委还要建立党员教育管理协调机构。二是明确地方党委、部门、单位党组(党委)和基层党委、党支部、党组的职责要求。三是规范党员教育管理队伍、场所、教材资金等基本保障。四是对党员教育管理工作的检查考核作出明确规定，对工作中失职者追究责任。各级要按照中央的规定，建立健全党组(党委)的总责任，具体负责领导组织运行的保障制度。党组(党委)书记是第一责任人，负责领导是直接责任人，党总支部书记和党支部书记是具体责任人，党组是最终落实责任人的层次责任人。

2.深入学习。本条例纳入党委（党）理论学习中心小组学习、党支部“三课”重要学习内容和党校（行政学院）教育课程，通过专项指导、交流讨论，使各级党组织、全体党员，特别是党员干部深入了解本条例的精神，全面了解本条例的内容，严格遵守本条例的规定。中央组织部将举办《条例》培训示范班，组织党员教育管理人员专项轮换培训，提高党员教育管理能力和水平。

3.广泛宣传解读。充分利用报刊、广播、电视、手机、网络等媒体宣传《条例》。各支部配备《条例》宣传员，定期开展宣传活动。以主题党员为解读《条例》的有效平台，实行党员大家在舞台上宣讲解读。以党支部为基准，组织开展《条例》知识竞赛，深化学习效率。总之，让每一位党员熟悉掌握，自觉执行有规定的要求。

3.加强监督检查。把握落实作为监督检查工作的出发点和落脚点，建立定期和不定期的监督检查制度，整理监督项目，明确监督重点，采用党组(党委)听取报告、实地检查、“不发通知、不打招呼、不听报告、不陪同招待、直接到基层、直接插入现场”、暗查等形式，加强监督监督。确保《条例》各项规定的落实。

同志们，新时代党员的教育管理还有很长的路要走。按照中央部署的要求，不要忘记初衷，牢记使命，勇于承担责任，密切关注实施，努力工作，探索创新，努力创造新时代党员教育管理的新局面，建设坚定立场、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用显著的党员队伍做出应有的贡献！