今天的会议，主要任务是贯彻中央、省、市国有企业改革精神，安排部署国有企业改革和国有资产清理工作，动员各级各部门进一步提高思想认识，压实工作责任，以更大的决心、更强的措施，高质量完成国有企业改革和国有资产清理工作。我希望你能严格按照要求，认真注意实施。下面，我将讨论四点意见。

一是提高思想认识，切实增强国有企业国有资产改革的责任感和紧迫感

近年来，xx月xx日，市区召开专题会议，安排部署全市国有企业“倒计时”改革。

就我区具体情况而言，区党委、区政府以国有企业改革为今年的重点工作之一，区党委常务委员会、区政府常务委员会专门进行了研究和部署，明确了区国有企业改革的思路和推进路径。各有关部门、地区国有企业必须解放思想，放下负担，拿出刀片，自我革命精神，坚决放弃“等待”思想和“小财富”心态，主动解决最困难的问题，以“断臂”“肉”精神克服困难，深化国有企业改革，积极探索国有资产监督和国有企业发展模式，进一步增强发展活力和抗风险能力，实现持续良好发展，促进全区高质量经济发展。

二、密切关注重点难点，全面加快区国有企业改革步伐

一是要突出党的建设。认真加强区级国有企业党建工作，全面明确国有企业党组织基础，逐一分析判断，全面建设，促进国有企业党组织的有效覆盖。进一步明确党委与股东大会、经理之间的权责界限，建立党委前期研究讨论重大决策事项清单，党委决定“三重一大”事项，确保党委把握方向，管理全局。坚决坚持廉政底线，加强对权力集中、资金密集、资源集中、资产集中的部门和岗位的监督，特别是加强对“关键少数民族”的监督，确保始终收紧廉政弦，确保坚持底线，不越过红线。

第二，要全面实施规范化管理。注重规范管理，明确政企关系，完善经营模式，完善财务管理体系，撤出未经政府批准的股权投资期限。要牢牢把握落实责任制的“牛鼻子”，不断推进制度机制创新，建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，不断提高国有企业标准化治理水平。加强市场意识，加快平台公司行政化，依法剥离政府融资职能，分类促进企业转型，依法清理取消“空壳”平台公司；“复合”平台公司通过并购重组转型为市场化经营的国有公益企业；具有专业资质、经营良好的企业转型为国有商业企业，力争在3-5年内逐步建立国有企业“自主经营、自主经营、自担风险、自我完善”的市场化经营模式。

三是继续加强对国有企业的控制。实施以资本管理为主的国有资产监管体制改革，完善以效益为主的考核评价机制，进一步加强国有资产监管能力。这里强调四点：一是各融资平台公司应每季度向区行政机关报告资产负债变化；二是各企业的投资（股份）、融资等服务须经区国有资产监督管理局批准；第三，融资资金应在区国有资产监督管理局的监督下使用，由区国有资产监督管理局指定的账户管理；第四，国有公司新人员应报区国有资产监督管理局批准。

四是积极探索人才建设模式。工作成败的关键在于人。组织部门要牵头，严格控制用人，进一步细化企业党委和经营团队的岗位设置，选择强大的国有企业领导团队。坚持党管理干部原则和股东大会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使人权的结合，不断创新高效的管理模式，努力打造“管理者能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的良好机制建立国有企业人员分类分层管理体系，进一步探索市场选拔高管机制，定量优秀青年人才引进、选拔、培训、使用，建立科学合理的人才评价机制，制度环境更合理，激励手段更丰富，提高国有企业对稀缺人才的吸引力，继续为国有企业的发展注入新的动力和活力。

三、以资本增值为基础，有序推进国有资产清查核查

体制改革后，各部门和单位管理和使用的国有资产发生了很大变化。通过资产检查，迫切需要充分了解国有资产的数量、价值、组成和应用。区政府研究制定了国有资产清查方案，希望大家严格按照方案要求认真组织实施，确保资产清查任务的落实。一是按照“账实一致，不重不漏”的原则，全面了解我区机关事业单位的“家产”。二是要认真整改涉及国有资产管理的问题，向财政和国有企业借出资金，前期清算的成功经验，各有关部门要配合，确保严格依法清算到位。三是按照“查明基础、筛选特点、依法合规、分类处置”的原则，全面查明区国有企业购买的商业房地产和住宅基础，加快审计评价进度，分类制定处理意见，避免国有资产损失。四是充分利用资产检查结果，深入研究国有资产管理的运行现状和特点，全面建立和完善国有资产管理体系，结合财政预算管理，加强收入管理，使所有国有资产都有明确的所有权和产权。

四、坚持结果导向，全力推进相应措施的有效性

国有企业改革和国有资产清理覆盖面广，政策性强，操作难度大。要努力打造全员上阵、多方参与、整体联动、配套推进的工作格局，按照“集中领导、明确职责、积极稳妥、严格纪律”的需要。

一是压实责任。区国有资产监督管理机构应当发挥领导作用，根据会议安排的改革任务，结合省市相关精神要求，制定详细的工作计划，做好总体协调和相关服务工作。各主管部门和国有企业应严格按照规定的程序、内容和时间节点执行详细的任务和措施。任兴集团、城市振兴、大运河三大平台承担国有企业改革的主要责任，严格按照时间限制完成公司及其下属企业的验证、注销、转让、资产清查。区商务局、区水务局、区航运服务中心等公司投资者应充分配合，督促投资企业按时间进度完成整合。政法部门要积极参与配合国有资产和国有企业改革，努力护送国有资产和国有企业改革。宣传部门要充分发挥各类新闻媒体的作用，加强国有资产和国有企业改革的宣传指导，进一步加强各界人士的共识，营造良好的改革氛围。

二是积极稳步推进。各主管机构、各区国有企业要坚持以结果为导向，倒排工期，挂图作战，全力推进各项改革措施落实。妥善处理改革、发展、稳定的关系，广泛宣传政策，深入解决矛盾，做好员工思想工作，有效保护员工的合法权益，使员工思想不分散，工作秩序不混乱，持续经营。各级、部门、区国有企业应当结合各自的实际情况，制定切实可行的资产清查计划，建立健全资产清查机制，认真安排和加快推进，确保资产清查任务按时、质量完成。

三是认真工作纪律。在国有企业改革期间，任何部门和企业不得隐瞒资产、逃避、隐瞒资金，不得随意转让、转让、出售资产。在企业整合转让过程中，所有涉及公司的资产、债务、负债和人员都被冻结。财务审计部门应当组织对各有关公司的资产、债务、负债进行审计评估，必要时可以聘请中介机构。纪检监察部门应当以支持国有企业改革、加强国有资产监督为重点，采取有效措施，实施有效监督。经核实，认真追究有关责任，有效维护国有资产和国有企业改革的顺利进行。

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