同志们：

我们党一直高度重视理论研究，将实践中有规律的项目提炼成理论，以的理论指导实践，推进改革。今天，我们召开了城市基层党建理论研讨会，旨在交流实践经验、理论思维和创新成果，促进城市基层党建创新发展。接下来，我将结合全市的基本情况和地方工作的实际情况，主要讨论四个方面。

第一，吸收经验成果，正视问题的不足。经过一段时间前的调查和研究，我们觉得各地方和部门都在推进城市基层党的建设，探索创新和亮点，在许多方面取得了新的突破和重大突破，呈现出良好的发展势头。有四个鲜明的特点:一是高度重视。各级党委书记亲自安排部署城市基层党建工作，专门研究推广或出席会议讲话，提出明确要求，构成了一级落实的良好局面。二是整体效果显现。各地更加重视全面统筹、系统推进、全面完善，加强党组织互联互动，各领域党建工作日益结合。三是组织体系更加完善。依托建筑、商业区、市场、街区、电网、移动党员集中点，加强党组织建设，延伸到城中村、棚户区、城乡结合，消除“空白点”和“盲点”，逐步扩大党组织覆盖面。四是不断加强领导作用。进一步增强城市基层党组织的组织力量和政府的z*功能，有效发挥党员的模范领导作用，党的建设领导治理，为人民服务更加明显，为城市改革、发展和稳定提供了强有力的组织保障。

同时，我们也应该看到，城市基层党建设的成果不能估计太高，从研究了解和地方反映的情况来看，不平衡、不足的问题更加突出。例如，一些县（市、区）进展迅速，质量高，一些县（市、区）进展相对缓慢；部分基层党组织薄弱松懈，政府z*功能不强，领导作用不明显；部分城市基层党建设新理念尚未建立，研究规则不够，对系统建设的整体理解不同，仍停留在简单的街道社区党建设；部分地方整体设计，整体推广不够，各自战斗，工作碎片化；部分地方街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设等关键问题没有实质性突破，街道社区党组织协调服务能力弱；部分地方体制机制不适应城市治理发展，党委牵引作用不到位，条件协调不够强，行业体系参与度低，共建共治共享不正常，必须努力研究解决。

面对新形势、新问题、新任务，全市各级各部门要继续深入贯彻XX领导XX关于党建工作的重要讲话和指示精神，贯彻落实中央、省、市的决策部署，从巩固党的执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的角度看待城市基层党建工作，促进城市基层党建创新发展。

二是完善组织体系，加强党建指导。目前，适应城市发展新形势、新任务的需要，是加强党的组织体系建设、提高组织能力的有力措施。

一方面，加强城市基层党建是城市基层社会再组织的关键举措。党组织覆盖社会发展的地方，形成了扎根于社会基层的组织网络和强大的组织力量。它不仅使中国从传统社会形式演变为现代社会形式，而且使中国的经济发展从计划经济稳步转变为市场经济体系。实践证明，党的组织的全面覆盖和强大的组织力量是我们党最大的组织优势。抓住基层党建工作的本质是努力保持和增强这一优势。 另一方面，加强城市基层党建是不断巩固党在城市执政基础的核心要义。党的建设是党领导伟大事业不断胜利的重要法宝。自成立以来，我们党一直肩负着拯救国家危亡、实现国家独立、人民解放和民族复兴的历史使命。如何组织动员党员和群众积极参与，聚集强大力量，提供改革创新动力，是党组织面临的艰巨任务，城市基层治理面临许多问题，大量外来人口进入城市，处于社会边缘，需要党组织和社会关怀；快速城市化带来了公共管理服务的诸多缺点，需要党组织整合社会力量“补充”，努力解决问题。因此，要充分激活城市基层党组织，最大限度地发挥组织功能、组织优势和组织力量，提高城市基层党建的整体效果，为建设和谐宜居、充满活力、具有自身特色的现代城市提供强有力的组织保障。

加强城市基层党建不仅是时代发展的历史必然，也是党的作用发挥的现实必然；加强城市基层党建，本质上是加强党的组织体系建设，提高党的组织能力。归根结底，就是把这两个方面紧密结合起来，一手抓好党组织自身建设，一手抓好党组织作用。提出完善市、县、街道、社区党组织四级联动体系，加强街道社区党组织的核心领导作用和协调功能，实际提高政府领导、思想领导、群众组织、社会影响力；以街道社区党组织为核心有机连接单位、行业和各领域，实现组织创造、资源共享、机制连接、功能优化，事实上，它是为了完善党在城市基层社会的组织网络，严格的党的组织体系；我们建议促进系统建设和整体建设，实际上是为了加强组织之间的机制联系，产生化学反应，形成“1” 1