根据省第十三届党代会的报告，建立坚实的组织体系，实施强有力的组织体系，继续增强基层党组织的创造力和凝聚力。**注重提高党建工作领导基层治理的效率，坚持加强组织、优质服务、抓团队，进一步巩固基层党组织的战斗堡垒，促进一流党建工作的一流发展。

一是提高治理效率，不断增强基层党组织的创造力

XX领导XXX强调，如果基层强大，国家就会强大，如果基层安全，世界就会安全。**大抓基层支部，实施基层党建“1” 九、推动各领域党组织全面进步、全面优秀。

一是加强基层党建“大文章”建设“小支部”。100%在205个村(社区)实现“三肩挑”、在1184个村（居）民小组100%成立党组织的基础上，实施“股权社支部建设”，推动本轮247个股权社100%成立党组织，进一步加强农村基层党组织对村级各类组织的领导。有序推进758家有党员的“五类”企业建立党组织，107个省市重点项目100%建立临时党支部，高质量推进党建与发展紧密结合。以创新支部“活力指数”为出发点，建设391个物业居民区党组织，推动社会治理重点下降，资源下沉。

二是建立坚实的上下组织体系，实施强有力的组织体系。在农村领域，建立“村(社区)党委(总支)-村(居)民小组党组织-共产党人户”的农村三级党建网格，实现“村到组、组到户、户到人”的管理模式。在城市领域，组织“街道大工委-社区大党委-社区(网格)党组织-党员楼长(党组)”城市基层党建四级网格，将城市基层党建触须延伸到社区、建筑和家庭。“区域创新”在“两新”领域 行业 “产业链”党建新模式，推动“两新”组织协调全覆盖，引导各类资源整合参与基层治理。

三是依托组织体系构建共建共治共享社会治理机制。完善“三肩”后的村级组织运行机制，进一步保障村（社区）党组织领导保障、人事安排、事务决策、监督管理。建立“人吹哨、部门报到、呼应”的治理模式，推动2.6万名在职党员到村(社区)“双报”**、3117个党建引领社会治理“3117个家园” “一组”为群众办理实事超过20xx0件。建立村企结对共创机制，推进205个村(社区)与733家企业结对747个项目，利用社会资金投入农村振兴7.4亿元。

二是完善服务体系，巩固党群力量，不断增强基层党组织的凝聚力

XX领导XX提出，紧密党群干群关系，与人民保持血肉联系，始终是我党站稳脚跟的基础。**深入践行群众路线，率先在全国成立党群先锋队，创新探索党群服务体系建设，团结凝聚群众。

一是创新党群先锋队“平战转型”机制。建立健全正常和临时战争响应机制，充分发挥“临时战争先锋”和“普通好助手”的双引擎驱动作用，使党和群众先锋队坚定地走在投票的第一方阵，站在支持服务的第一先锋，站在基层稳定的第一防线上。在新冠肺炎疫情防控的关键时期，**党群先锋队员将党史学习教育成果转化为疫情防控和为人民服务的强大动力，在紧急情况下站出来开放，凝聚了疫情防控的红色力量。全区949支党群先锋队，拥有队员4.4万人，共为群众办实事10万件。

二是构建“1 10 205 N"四级党群服务体系。完善“最美党群服务中心(站)”培育机制，推动区、镇、村党群服务中心向村(居)民小组、居民小区、商业聚集区延伸，打造“10分钟党群服务圈”。针对外卖骑手、快递员、环卫工人等户外工人的职业特点，建设了一批24小时开放的红色驿站。比如**乐从乐融融，龙江“On Call “24小时”等。全天候为外卖、快递、环卫等行业的员工提供贴心温馨的服务，让新业态、新就业的人在**找到归属感、收获感和幸福感。

三是探索党建引领“三治融合”农村善治方式。指导205个村(社区)修订村规民约和自治章程，管理重要事权清单，将“民情茶馆”、“居民议事厅”等议事讨论项目纳入党群共建社区发展基金援助范围。建立“一村一警长兼任副书记”制度，选拔205名政治素养硬、理论水平高、群众口碑好、业务能力强的党员警长兼任村(社区)党组织副书记，进一步加强农村基层组织建设，提高党建引领基层治理的效率。创新农民教育新模式，加强社会主义核心价值观和新时代**乡情教育，让农民既“富口袋”又“富脑袋”。

三是建立团队体系，培养农村治理人才，不断增强基层党组织的战斗力

XX领导XX指出，鼓励各类人才在广阔的农村世界里施展才华和技能，建设强大的农村振兴人才团队。**深入实施“头雁”项目，加强“三肩”后农村治理干部建设，赋予基层治理潜力。

一是注重自身建设，实施强基健身行动。在过去的两年里，我们组织了200名农村干部参加教育推广班。以下“两委”干部90%以上学历为目标，培养了一批具有硕士学位的农村干部。颁布农村干部后续学习指导，指导89名新任、35岁以下村（社区）党组织书记到职能部门和先进村（社区）后续学习，促进进步。探索建立农村干部异村就业制度，打破本村农村干部传统观念。

二是以结构质量问题为重点，实施蓄能扩容行动。完善农村治理干部“12345”培养机制，将党员发展与干部培养有机结合，鼓励新时期有抱负的青年扎根农村，实现理想。建立农村户籍人员就业数据库制度，探索和培养一批当地人才，加强农村治理干部储备队伍。

三是重点关注工作动能，实施帮助提高质量的行动。落实村（社区）党组织邀请工作部门制度，邀请区、镇相关职能部门通过群众意见和建议处理制度直接进入前线，面对群众，解决农村差异，共同解决问题，促进改革，提高农村党组织的公信力。通过选拔和加强第一秘书，提高农村团队的整体能力。建立农村振兴智库，引导社会能力人员帮助农村振兴体系建设、产业发展和基层治理。

四是着力解决能力问题，实施赋能增效行动。探索“实战训练”，建立农村发展实战兵团，每年聚焦1-2个历史问题或重点项目，揭示榜单，迎难而上，让广大农村干部在治水大会、城市建设、质量提升的“战场”上磨出真本事，练出真功夫。依靠互联网 “技术建设数字农村，全面覆盖农村集体资产管理交易、集体财务监管、股权管理交易三大平台，提高农村治理信息化水平。

五是重点治理标杆问题，实施示范引领行动。启动“领导百村改善”培育计划，通过“优秀农村领导培训工作室”形成长效机制，充分发挥先进村（社区）的示范和领导作用。推进社区建设模式，有效整合各种资源，激发村民“建设自己的花园，管理自己”的所有权精神，提高基层治理的现代化水平。

六是重点关注团队活力，实施激励保障行动。完善农村检查的正常机制，重点监督“三肩”后村级组织的权力运行、工作决策和资金使用，促进基层的标准化运行。实施“红、橙、黄牌”预警监督，剑指不当、行动缓慢、不善为问题。积极探索创造条件和平台，推动优秀农村干部进入机构、公务员、城镇、街道领导，打破传统就业的“上限”，使农村干部更有希望。