加强党外代表队伍建设，对坚持党的领导，巩固党外共同思想政治基础具有基本和战略意义。增加党外代表的培训、选拔和使用，也是落实党中央提出的推进“四个全面”战略布局的重要任务。要把加强党外代表队伍建设作为今后统战工作的重中之重，为*的经济发展创造一大批高素质的党外人才。

一、*党外代表团队建设现状

近年来，全县党外人士队伍日益壮大。县级政协党外人员的安排不少于中央规定的*%。党外人士担任州、县人大代表的比例也在逐步提高(州人大代表*人，县人大代表*人)。全县实职安排党外干部*人，其中县级以上党外领导干部*人，政府机构和乡镇政府安排党外副职*人，担任部门正职*人。党外代表团队的能力和素质不断提高，团队结构不断优化，合作关系不断改善，在社会经济发展的各个领域发挥着重要作用。

二、目前存在的主要问题和不足

目前，全县虽有*名党外人士，但真正能提上台面、大胆使用的人才却寥寥无几。归根结底，主要有以下几个方面：

1、老化，结构差。由于制度和机制的原因，以前党外干部的培训和选拔范围不大，推荐使用较少。现在这些人一般都比较老，都是*岁以后，有的还是高中或者中专以下文凭，和现在培养和使用人才的标准有差距，不能满足新形势的需要。

2、资源匮乏，库存不足。以乡镇为例，每年新录用补充干部队伍最多*～*有些乡镇一开始可能没有新手。一些新工作出色的人在学校加入了党组织。如果他们不入党，乡镇也将重点培养为后备干部，要求他们积极接近组织，以便承担更重的负担。县机关事业单位补充的党外干部较少。教育、卫健本来人才辈出，但由于制度原因，只能少数使用。

3、培训选拔渠道不畅。未能根据党外代表的专业特点、知识结构、能力水平、岗位要求和培训方向进行有针对性的培训。选择和使用缺乏一致的规则和合理性，寻找的随机性。同时，我不敢放心把党外人才放在关键和重要的岗位上，担心风险太大，为进一步的培训和使用设置了障碍。

4、上升空间有限。在日常工作中，首先，可以为党外代表提供非常有限的职位，特别是实际安排几乎聊天，政治z*未来渠道将比党狭窄得多，从实际副科到实际正科是一座木桥，几乎没有机会，严重影响党外人士的热情，如果时机成熟，大多数将积极加入党组织。二是党外代表交流轮岗锻炼的机会很少。一些党外领导干部在一个岗位上工作了一二十年，没有充分调动他们的积极性。

5、体制机制不完善。长期以来，统战部门负责党外人员的管理，但实际上，培养和推荐党外代表是统战部门的问题，选拔和使用党外代表是组织部门的问题，形成“两皮”现象，缺乏良性互动的科学机制。对于党外代表的需求，统战部门只能听很长一段时间，无法解决许多实际问题。随着时间的推移，党外人士觉得统战部无权，逐渐降低了对统战部门的信任和依赖，不利于党外代表团队的建设。

三、现阶段党外代表团队的新特点

一是综合素质能力普遍增强。如今，党外代表普遍具有接受新事物快、视野开阔、思想开放的特点。他们为统一战线注入了活力和活力。如何正确引导他们不动摇地跟随党，“站起来，促进努力，帮助他们”是我们必须面对的问题。

二是政z*需求日益强劲。希望获得更深层次的政治z*安排和实职安排，只能提供的岗位非常有限。如何科学合理地配置有限的政治z*资源，尽可能满足党外代表的政治z*需求，是一个亟待解决的问题。

三是培养管理日益多样化。统一战线涉及的领域越来越广泛，党外代表团队成员的身份也越来越复杂。迫切需要适应各种身份特征的多样化工作手段和方法，加强有针对性的教育指导措施，灵活选择和使用工作机制，需要进一步完善和完善。

四、努力提高党外代表工作的科学水平

一是加强对党外代表的培训和锻炼。每两年组织一次新人员培训，加强教育培训的针对性和有效性。将党外代表纳入县党政领导干部轮换交流和临时培训计划，然后接受多岗位培训，丰富经验。在县后备干部中，党外干部应达到*%以上。二是对于基本素质好、年轻优秀的党外代表，每年都会拿出*到*个副岗位进行配置，安排在政府机构担任领导职务。重点配置行政执法监督、与人民利益密切相关、与知识分子密切相关、专业技术性强的部门，主要配置教育、科技、文化体育、卫生、农业、水利、监督经济监督等部门的党外干部。对表现突出、时机成熟的党外代表，选派上级机关临时锻炼。三是每届中央政府组成部门应配备不少于*名党外干部担任行政正职，并为下一次换届做准备。四是全县党外干部公开选拔，组织考试，择优录用。五是各乡(镇)均配备乡(镇)长党外助手，提前培养锻炼，择优提拔使用。六是建立健全职责明确、合作合作的运行机制。形成党委统一领导、组织部门、统战部门各司其职、密切配合的新格局，各有关部门大力支持和积极参与，共同培养和选拔党外代表。进一步完善组织部门和统战部门培养选拔党外代表的联系制度，形成联合力量。组织部门要认真研究统战部门推荐的党外代表候选人，在决定任免、激励和交流党外代表之前，听取统战部门的建议。要加强沟通协调，努力在党外代表的寻找、培训、选拔、任命、合作、发挥作用等各个环节，实现前后衔接、合作，共同推进党外代表队伍建设。