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根据省纪委监察委员会关于深入开展部分市县政府z*监督的通知要求,我县认真组织有关部门进行统一调查,现简要报告基本概况如下:
一、政治z*监管的重点、难点和解决方案
政治z*监督是指监督公共权力在范围内行使职权,主要任务是避免和惩治腐败。加强政治z*监督,对纪检干部自身的政治z*意识、政治z*素质和政治z*能力提出了更高的要求。我们不仅要成为商业专家,还要成为政治z*上的聪明人,解释忠诚,用行动履行承诺,确保良好的本质、技能和清洁。
政治Z*监督的重点是坚持把维护政治Z*纪律和政治Z*规则放在首位,切实督促各单位加强党的意识,加强党的领导,形成思想和行动意识,多思考政治Z*要求,多思考政治Z*规则,多思考政治Z*的影响,多思考政治Z*的成功效果;时刻提醒党员干部要做到“五个必要”,即一是要维护党中央的权威,绝不允许偏离党中央的要求,做另一件事,在思想政治行动上,必须与党中央保持高度一致,遵守党中央的指挥,不得违反自己的政策,不得对党中央的主要政策说三道四,不得公开发表违反中央精神的言论。第二,要维护党的团结,绝不允许在党内培养个人势力。要坚持五湖四海,团结一切忠于党的同志,团结大部分,不能以人划线,不能以任何方式开展派遣活动。第二,我们必须维护党的团结,决不允许在党内培养个人力量。我们必须坚持世界各地,团结所有忠于党的同志,团结大多数同志。我们不能以任何方式与他人划清界限,开展派系活动。第三,我们应该遵循组织程序。我们决不允许自己做决定,走自己的路。对于重大问题,我们应该要求指示。报告的报告不能超出权限,也不能先剪后奏。第四,我们必须服从组织的决定,不得从事非组织活动,不得与组织讨价还价,不得违反组织的决定,找到组织,依靠组织,不得欺骗或抵制组织。第五,我们必须照顾好家庭成员和周围的工作人员。他们不得擅自行政,谋取个人利益,影响政策制定、人员安排,干涉日常工作,默认使用特殊身份谋取非法利益。
政z*监管存在的问题:一是政z*监管工作无从下手。纪律检查委员会的监督工作是政治z*监督,但大多数都是针对纪律和法律行为的监督,削弱了党的领导能力,缺乏党的意识,没有有效的监督方式。即使停留在会议上强调政z*纪律,也很难监督党的方针政策是否到位。二是对政z*监管重视不够。对党员干部的监督通常局限于工作纪律、廉洁纪律和群众纪律,但对政府纪律、组织纪律和生活纪律的监督却薄弱。
管理z*监督的方式和方式:一是用党的规章制度和纪律教育党员干部。要加强党员干部政治z*理论学习,提高政治z*素质,除了重点学习XX领导XX系列讲话精神外,特别是加强《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、学习《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规,使广大党员干部自觉与党中央保持一致,用党纪党规约束言行。此外,用经典案例提醒和教育广大党员干部,让大家从身边的负面典型中吸取教训。比如我县每周开展两学一讲堂活动,观看我们的警示教育片,都起到了很好的宣传教育作用。二是加强执纪监督。正确把握四种形式的应用,努力把握常规、长两个字,使红脸、出汗成为常态;坚持纪律,严格纪律问责,使纪律成为不可触及的底线,严重违纪涉嫌违法线索,严格处理违纪、性质恶劣的问题线索。三是将监督触须延伸到党员干部的各个层面。党员干部需要时刻警惕和约束自己的区域,通过日常提醒、廉政谈话、家庭助力等措施,落实单位、社会、家庭“三位一体”的立体监管,以及8小时以外的综合监管。使广大党员干部自觉养成遵纪守法、敬畏法律、敬畏党纪律、敬畏工作纪律的思想观念,保持纪律底线,不触及法律红线,不犯原则、重复、低级错误。正如我们在日常和重要节假日对非法公款的饮食、非法公务接待、公交车私人维修、“四风”等行为进行监督管理一样,我们将触须延伸到各个层面,使党员干部始终保持敬畏,取得了良好的效果。
二、党员干部违反政府纪律的具体表现和目的建议
在基层党组织中,绝大多数党员干部都能很好地贯彻党的政治纪律和政治规则,这是我国社会经济发展的主要保障。但少数党员干部政z*纪律淡化,执行不力,违反政z*纪律、政z*规则的现象时有发生。它主要体现在:一是政法上的不知所措。比如贫富悬殊拉大,行业分配不公,少数人价值观扭曲,政治z*方向掌握不确定。对待自上而下实施的作风建设和群众线路实践,我们不是主动把自己放进去,而是做局外人,甚至错误地认为作风建设和群众路线就是这样走过场。二是思想片面化。例如,危房改造原本是造福林农的好事,但一些党员为了自身利益不执行党委的一些决定,使工作难以开展,严重偏离了党造福人民的政策精神。自20xx年10日起,xx查处挪用危房改造资金案件15起,追回涉案资金18.29万元。
针对基层党员干部存在的问题,严格的政治纪律和政治规则是当前的首要任务。一是着力强化XXX意误,增强纪律执法和执法严肃性。每一位党员干部都要《XXX》XXX规定的行动钢领必须彻底执行,XX禁止的必须坚决纠正和调查。牢固树立XXX观念,自觉运用XX规范一言一行,切实保持信念不变,立场不移,方向不偏。二是切实增强纪律意识,增强纪律执法,执法自党性。每一位党员干部都要认真理解XX对严格党的政治纪律和政治规则提出的新要求。规范言行,明确纪律底线,加强各种教育,特别是警示教育,提高针对性和有效性。三是切实加强制度执行,增强纪律执法和规章制度的持外性。每一位党员干部都要自觉按照组织原则和党政令的生活准则做事,在思想行动上始终与党中央保持高度一致,服从指挥,服务人民。同时,根据群众实践教育和反对“四风”发现的问题和不足,及时整改。四是加强各级主体,加强纪律执行和规章制度示范。每一位党员干部,尤其是领导干部,都要自觉树立榜样,主动认真执行政z*规则,严格执行政z*纪律,坚持原则,敢于把握和管理,坚决与一切违反政z*纪律和政z*规则的行为作斗争。要贯彻执行政z*纪律和政z*规则的全过程,切实守住“底线”,不踩“黄线”,不越“红线”严格执行政z*纪律。
三、充分发挥基层纪检委员在政治z*监督中的作用
我县以充分发挥基层纪检委员的监督作用为重点工作之一。截至6月底,共有669个党组织明确了纪检委员。明确3个乡镇(每个乡镇确定2个村)、一个县级部门、一个机构、一个企业单位作为试点项目,要求各试点项目充分发挥基层纪律检查委员会成员的作用,根据各自的行业特点进行深入的探索和实践。同时,针对不同时期的工作要点,明确基层纪检委员履行职责的监督范围,如20xx年“一问责八清理”、充分发挥基层纪检委员的作用,引导学生积极参与“微腐败”专项治理等重点工作。县级单位和乡镇基层纪律检查委员会发布了4000多张理解纸,协助政策宣传110次,及时解决信访问题和基层差异500多次,提醒700多次标志性和倾向性问题;通过监督资金分配、财务管理、政策实施、“四风”问题,向纪律检查监督机构提供60多条问题线索,为全县两个专项整治的深入推进做出了贡献。
在日常工作中,我县基层纪检委员充分发挥作用,能够做事、做事、做事,充分发挥党规党纪的“宣传员”作用、干群沟通的“信息员”、咬耳拉袖的“提示员”、监督执纪的“协查员”、解决问题的“战士”、遵守规章制度的“示范员”作用。例如,xxx乡基层纪检委员会定期调查各种矛盾和纠纷,提前掌握和处理标志性事件,在萌芽状态下解决矛盾,大大降低信访量,发挥第一道防火墙的作用。他们全年走访了400多户人家,调查和解决了60多起各种矛盾和纠纷。同时,协助村党支部加强村党员管理,严格按照规章制度管理党,督促党员干部履行党员义务,监督村务公开、民主理财90余次,及时报告纠正80余个问题,在农村党风廉洁建设中发挥了重要作用。配合全县实施的“一问责八清理”和“微观腐败专项治理”,建立了“两个关键”问题线索台账,在专项治理中对自身问题进行了26项自查自纠;发现两名员工违反贴心服务纪律(服务质量问题)线索,并向当事人发出批评和经济处罚通知。
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