为贯彻落实XX市委关于开展“争先、进位、崛起”讨论的部署要求，扎实有序地推进XX系统讨论活动，认真统一思想行动到市委“1355”战略布局要求，以思想觉醒、开拓创新，全面奠定和拓展我市产业经济转型、XX国有企业发展改革新局面的思想工作基础，努力为全面高质量发展注入更强大的新动力。现根据市委实施方案，结合我局(委)的实际工作，制定以下实施方案。

一、讨论“争先、进位、崛起”的重要性

解放思想的大讨论活动是统一思想、凝聚共识的需要。在全系统党员干部中，有必要对释放思想进行大讨论，吹响解放思想的集结号。这不仅是面对突出问题的自觉责任，也是勇于崛起重任的自我选择，更是抓住机遇、乘势而上、争创先进地位的勇气。解放思想大讨论活动是全面推进产业经济转型高质量发展、深化XX国有企业改革的需要。市第十届党代会报告指出，“通过结构调整、布局优化、动能转换，加快产业转型步伐”、“深化XX国有企业改革，全面完成市县僵尸企业处理和全民所有制企业改革，加快一般竞争领域企业市场化法制化，稳步推进混合改革”。发布意识形态讨论是标杆先进地区、发现差距、解决问题、促进城市工业经济转型、深化XX国有企业改革的有效途径，也是全面推进省第一方阵高质量的重要措施。解放思想的大讨论活动是进一步推动党史学习教育深入扎实的需要。发布思想讨论是党史学习教育的重要组成部分，是实施“学习党史、理解思想、做实事、开新局”的具体体现，是衡量“我为群众做实事”实践活动和党史学习教育成果的重要标准。

二、开展大讨论时间和参与范围

全系统党员干部群众开展“争先、进、崛起”解放思想大讨论活动，重点关注局机关、局所属事业单位、直属企业各级党组织领导干部。以“四个坚持”为基本原则，即坚持“三个导向”、坚持以上率，注重实效，坚持从严从实，站在讲政z*的高度，始终贯穿从严从实的要求和态度，始终把深入调查和解决问题作为大讨论的主线，将大讨论与党史学习教育紧密结合，紧密结合省第十二届党代会和市第十届党代会确定的任务，立足本职岗位，做好实际工作紧密结合。全系统领导干部要带头解放思想，带头发现问题，带头整改升级。在上述比例下，全系统领导干部要带头解放思想，带头发现问题，带头整改升级。各单位、各企业要采取有效措施，动员和引导全单位（公司）积极参与。

三、大讨论重点

本次大讨论以“争先、进、崛起”为主题，重点从六个方面查处问题，落实整改，进一步改变工作作风，改进工作，形成全系统敢于突破、敢于工作、争先发展的良好局面。

(一)聚焦奋斗目标进行大讨论，实现思想大解放，强化责任。重点探讨“全面推进全省优质发展第一方阵”的目标，深入探讨产业转型和XX国有企业改革的要求，有效解决发展信心不足、责任意识薄弱等突出问题。根据市第X次党代会XX重大事件XX“促进转型升级”的工作部署，解放思想，开拓创新，标杆一流，争取先进地位。

(二)重点讨论机遇挑战，实现深化市场认识的思想解放。通过加强学习讨论，充分认识当前的发展问题和制度障碍，明确新机遇的新出路，认识到新挑战提出的新任务，更清楚地看到当前的问题和障碍，有效解决市场意识不深、机遇意识薄弱等突出问题，完全扭转全面推进创新发展的困境。

(三)以发展理念为重点进行大讨论，在实践转型路径上实现思想大解放。重点深入探讨新的发展理念，切实解决思路单一、思路落后、传统产业优势不足、新形势不可开放等问题，引导干部群众更准确地把握全面推进高质量发展的关键点和努力点，更好地了解自己的责任和作用，更清楚地思考下一步的目标和措施。

(四)重点讨论改革开放，在优化营商环境方面实现思想解放。牢固树立“人人都是商业环境”的理念，充分认识到全面深化改革是改善商业环境的核心出路，通过加强学习讨论，有效解决“官方标准”、“等待”、“卡压力”思想、市场实体服务意识、缓慢、混乱等突出问题，努力走出持续优化商业环境的道路。

(五)以作风建设为重点，进行大讨论，实现思想大解放，推进实际工作。以干部作风建设为重点，有效解决干部缺乏勇气、创业热情、服务意识主动性等突出问题，通过大讨论，形成组织个人责任，个人负责组织氛围，引导党员干部加强形式主义，改变工作作风主动性，心无干事业，注重落实。

(六)着力为人民服务，开展大讨论，在解决民生问题上实现思想解放。让人民幸福的“国家之大”，结合“我为人民办实事”的实践活动，深入寻找为人民服务不到位、人民不满意的地方，深入解决环境改善、社会治理、民生福祉等问题，引导党员干部勇敢开拓，大胆尝试，创造性地开展工作，只要有利于高质量发展和人民福祉。

四、具体步骤

(一)全面动员部署。局党组动员部署XX系统大讨论活动，制定系统实施方案。各单位和企业应部署动员本单位和部门的讨论活动，围绕服务中心和建设团队，围绕深化分类改革，促进事业发展，围绕服务生产经营中心制定可行详细的实施计划，教育引导党员、干部和群众明确讨论的意义、主题内容和具体要求，统一思想和行动到市委的决策和部署。各单位和企业也可以根据实际情况制定“可选行动”，确保大讨论符合实际，取得实际成果。

(二)加强学习讨论。加强XX领导新时期中国特色社会主义思想的学习，深入了解XX领导XX解放思想的重要讨论，努力学习中国共产党**党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史解放思想的重要章节，深刻理解，牢牢把握十九届六中全会、省XX党代会、市X党代会精神。党组理论学习中心组召开专题学习会议，党委委员围绕解放思想阐述，重点讨论交流“六个方面”。各基层党组织要列出学习计划，采用“三会一课”、通过主题党日活动、支部工作会议、职工会议、专题讲座、专题讲座等渠道，组织党员每两周至少集中学习讨论一次。各级领导干部要结合讨论学习内容，深入研究。

(三)广泛征求意见。围绕讨论的主题任务，突出了“六个重点”。局党组通过发放征求意见表、发放电子邮件等方式，向局各部门、单位、企业提出建议。各单位、企业要分析公司存在的具体问题，坚持开门问计、集思广益，面向广大党员干部群众，“两代表一委员”、党外人士、服务对象等，以各种形式广泛征求意见，提出解决问题的措施。

(四)认真查处问题。结合学习讨论、调查分析和征求意见，围绕“六个重点”进行认真反思。各部门、各单位、各企业要结合各自的工作职能，找出工业经济转型发展与XX国有企业改革发展的差距，发现自己在思想意识、精神面貌、工作态度、工作方法、能力和技能等方面存在的问题和不足。通过横向发现差距，垂直深度分析，分析发现问题，形成问题分类帐。

(五)制定整改措施。系统分析调查问题，根据职能，比较政策要求，标杆一流水平，围绕“第一、进步、崛起”主题，结合20xx年工作冲刺，结合20xx年工作规划，各部门、单位、企业制定系统整改措施，明确近期、中期、长期目标任务，建立整改清单，促进实施。

(六)做好整改落实工作。要切实增强思想意识、行动意识和责任意识，落实整改措施，坚持立行立改，结合党史学习教育“我为群众办实事”的实践活动要求，年底前完成一些关系到企业和群众切身利益的问题。

五、保障措施

各单位和企业应高度重视，将大讨论活动纳入重要议程，做好宣传、精心安排、精心部署、扎实推进，开展高标准、高质量的大讨论，努力取得实际成果。

(一)完善领导机制。市XX局(XX委)成立了“争先、进位、崛起”大讨论领导小组，设立办公室，负责大讨论的规划、组织、监督、推广、宣传和指导。各单位和企业应以大讨论为主要政治任务，加强组织领导，主要负责同志应亲自部署和推广。建立相应的领导机构，紧密结合实际情况，制定具体实施计划，细化工作职责，创新讨论内容，促进扎实有序的大讨论。

(二)加强分类指导。局讨论领导小组应根据各直属单位、公司的不同特点和大讨论的进展情况，采取不同措施进行指导。各单位和企业要大胆创新，从实际出发，结合市委确定的“大问题”，科学合理地设计自己的“小问题”，组织有针对性的大讨论，把学习和讨论结合起来，把查摆分析和整改推广结合起来，打动思想，触动灵魂，千万不要尝试，空洞讨论，做肤浅的文章。

(三)加强监督促进。局讨论领导小组应建立具体的监督指导机制，重点监督检查各单位讨论的进展、薄弱环节和整改结果，避免工作盲点，及时发现和解决问题。大讨论作为年度民主生活和组织生活的特殊内容，纳入基层党建设和年度目标责任考核内容，基层党组织书记认真履行主要责任，组织无效、敷衍、效果差，认真批评、认真问责。

(四)坚持统筹兼顾。本次大讨论要大力弘扬求真务实精神，解决问题，注重实效。各单位和企业要从实际出发，积极引导和动员广大党员干部群众参与大讨论。坚持以中心为中心，服务大局，始终将组织讨论与日常工作目标任务相结合，结合当前重点工作，科学组织安排，分配时间、精力、工作力量，处理讨论与工作的关系，真正实现“两、两促进”，促进各类工作的有序发展。