近日，*区纪委监察委员会系统梳理了近年来专项监督工作的情况，立足于专项监督工作的规范化、法制化、规范化，工作成果，讨论存在的问题，提出意见和建议，调查报告如下。

一、专项监督的主要做法

近年来，通过系统化、一体化的部署，开展了专项监督，将政府Z*监督融入日常生活，日常监督始终如一，有效保障了中央、省、市委决策部署的落实，有效维护了人民群众的切身利益，巩固和扩大了作风建设的成效。

(一)找准专项监督重点，聚焦“国家大人物”，加强政治z*监督。把握监管重点，坚持围绕中心、服务大局、党中央重大决策部署、监督管理跟进、统筹疫情防控、经济社会发展、黄河重大国家战略、促进共同富裕等党中央重大决策部署。，密切关注区委十大突破推进行动，推进政府z*监管具体化常态。*2000年以来，制定并发布了《关于促进政府z*监督具体规范化的实施计划》，建立了《区域政府z*监督分类账》，细化为*“共同日常监督清单”，并以任务清单的形式发布纪检监察办公室和派出机构；督促密切联系监督部门和单位的实际工作，进一步完善政府z*监督分类账的内容，制定“个性化日常监督清单”，实现“规定行动”与“可选行动”相结合，重点关注“两维护”忠诚履行职责，注重不懈纠正“四风”树新风，注重维护群众利益，开展各种专项监督，鼓励全体党员干部承担责任，确保上级决策部署一贯到底。

(二)完善专项监督机制，以系统思维和台账管理为主导。在把握监督机制方面，继续完善党风室领导和派出机构协调监督管理的工作体系，加强总体规划和综合分析，探索和完善“一账单、两名单、双责任、双问责”的监督体系。一是做好编制。以“分析、分解、分配”的工作思路，积极对标上级决策部署和区委中心工作安排，制定各类专项监督方案。分析重要项目和重大事项，明确领导总部和协调责任部门，形成监督总账单，确保监督方向不偏离，重点不分散；分解工作任务，细化部门和单位职责，形成行业部门和街道的“一个账单”内容；分配监督职责，将清单任务与综合派出机构的监督职责逐一匹配，实现照明监督。二是即时提示。工作提醒需要重点关注的政府z*监管事项、需要实施的政策法规和需要整改的问题阶段，督促部门的准确监督和整改。*年至今，围绕疫情防控，纠治“四风”、纪律、生态保护、征收拆迁、文明典范城市建设、建筑垃圾整治、停车管理等领域的突出问题整治等工作提示。三是统筹分析。建立问题、目标和结果导向，坚持“一整改一”，提出实施重点工作的思路，采取实际措施，延长监督及时性，避免雨过土地湿度，进一步突出专项监督治理的效率。*自20年以来，围绕各种专项监督的发展，对政府z*监督状况进行了多次和分析，进行了深入判断，调查问题，提出了对策和建议，发挥了及时纠正偏差、促进改进的良好效果。例如，在*年的重点业务环境监督中，发现问题*，向*单位部门发出整改建议*，限期实施整改；在促进村（住宅）“小微权力”监督的过程中，深入挖掘清洁村、阳光监督的典型实践，促进监督模式的创新，包括大观园街和谐花园社区“让社区“小微权力”在阳光下运行”当选市纪检监察委员会相关经验资料汇编。

(三)创新专项监督模式，多措并举创造立体监督模式。一是实施一线监督，面对复杂的监督任务，一方面充分动员派出机构跟进监督，另一方面成立综合监督小组，由委员会领导小组成员领导，采用一线监督，直接进入工作现场，以问题为导向，现场办公协商促进工作。例如，在农村危房整治方面，区纪委监察委员会主要负责同志深入兴隆街王家窝坡村、涝坡村、钟光村、党家街刘家林村、西渴马西村等村进行现场监督。区住房和城乡建设局、相关街道和村庄共同工作，研究部署解决方案。二是实行扶持监督，围绕急、难、险任务，积极进攻，成立工作组到相关社区和村庄，从关注基层人员的角度准确监督提示，通过“扶持监督”全面堵塞工作漏洞，帮助不添乱，到位不越位。例如，面对当前疫情防控的高压形势，委员会成员结合业务分工前往一线，督促应急计划实施，走访社区群众；派出机构和三个综合检查小组继续进行日常监督，协助一线需求的宣传启动和问答指导；遵循发现问题到时间、地点、具体情况的“三明确”要求，简化街道反向检查阶段；遇到政策问题，主动带头与主管机构实施联系，作为共同建议，统一反馈给各责任主体，实现外部问题，有证据可循，大大降低了基层压力，提高了整改效率。三是开展案例监管。自*年以来，共发布了*期通知，包括违反中央八项规定精神*期、涉及**人、整顿群众腐败和不正之风*期、涉及**人、破坏经营环境*期、涉及**人、酒后驾车喝醉等典型问题*期、涉及*人、容错纠错*期、涉及*人*组织。通过印发这些发生在村党员干部群众身边的生动案例，在全区特别是村等基层党组织中发挥了良好的警示和激励作用。

二是促进专项监督存在的问题

(一)运用法治思维进行监管能力不足。“一账表、两名单、双责任、双问责”监管体系运行仍存在政治z*监管不到边缘、纪律问责重属地轻行业、教育、医疗、社会保障、食品药品安全等民生职能和专业知识储备，在一定程度上削弱了使用法律思维监管的能力，导致监管通常浮在表面，发现问题线索能力不足。面对高标准、严要求，部分纪检监察干部作风不实，调查分析观念不足，仍需加强后续监督和前期监督的主动性。监督方法需要创新，技能恐慌问题突出。

(二)整体协调不足。面对复杂的监管任务，规划工作高度和具体措施研究精度不够，系统集成优势没有充分发挥，有时监管不集中，陷入混乱，缺乏整体协调方法，重规划轻结果，整改纠正，深化治理不强。需要完善各种监督协调机制，缺乏上下联系，缺乏与工作部门和监督部门的信息交流、成果共享和力量协调，不擅长利用工作部门的管理职责和专业技术优势进行联合监督检查。

(三)制度机制建设薄弱。未能充分发挥各种专项监督在发现问题、规避风险、源头治理中的基本保障作用，完善权力运行监督限制，严格调查腐败和作风问题，大力纠正“四风”监督、、长期管理、长期管理理念仍需加强，监督结果不足，整改纠正力度不强。对“四监督”的整体联系和专项监督的整体联系没有足够的研究。

三、对策和建议

(一)进一步提升站位。将与“两个维护”紧密相连、加强政治z*监督作为专项监督的核心方向，围绕权力运行的“关键点”、内部控制管理的“弱点”、易出现问题的“风险点”更有意识地运用法治思维和法治方法进行监督。进一步丰富知识储备，注重调查研究，做好“监管前”工作，熟悉监管领域的情况，把握困难，做到准确持续。加强工作实践，充分利用一线工作方法，坚持中学工作，学习中学工作，不断提高和提高的能力。加强法治意识和程序意识，全面提高思想意识、行动意识和解决问题的专业能力，不断加强依法履行职权的概念，进一步提高政府z*监督的质量和效率。

(二)进一步加强统筹协调。明确监督检查室、派出纪律检查组、检查机构之间的工作关系和责任，建立明确的分工、明确的责任、有序的联系、高效的协调联动机制，加强监督责任目标和分解，加强会计管理和自我评价，加强“规定行动”和“可选行动”，加强协调沟通和监督问责，加强结果应用和经验，更好地将监督优势转化为治理效率。构建“发现问题、严格纪律、整改、深化治理”的监管闭环，促进整改，注重行业监管薄弱环节，注重行动工作部门履行职责，做好“后半部分”，充分利用专项监督成果，完善分析整改，监督完善制度机制，注重实例、系统调查、系统治理。进一步提高思维，吸取经验，争创先进，坚持正创新，巩固拓展工作成果，提炼可复制、可推广的做法。整合监管资源，联合监督、审计、统计、会计等职能部门的专业力量，探索更准确、更有效的监管方式。

(三)进一步加强机制建设。逐步完善“一个账单、两个清单、双重责任、双重问责”监督体系，坚持“小切口”工作机制，紧紧围绕现状任务变化调整政府z*监管重点，不断完善和完善账户内容，以系统思维整治群众周围腐败和不正之风，落实黄河国家战略和区委十大突破改进行动，实现专项监督的正常长效，确保政府z*监督不失焦点、不泛化、重点、有效。同时，建议上级纪委加强对下指导，特别是统筹衔接“四项监管”、完善专项监督制度，提供制度指导，推进有用实用的细则流程，帮助各区县联系实际，提高专项监督质量和水平。