同志们：

今天，郑州“7.20”暴雨灾害问责案件以案促改工作会议召开。目的是贯彻落实省委、市委关于郑州“7”20”暴雨灾害问责案件以案促改工作会议精神，安排部署我局以案促改工作。以案促改，全局干部职工以案为镜，以案为戒，认真吸取深刻教训，全面提高风险意识和应急响应能力。会上，局党组发布了《郑州市XX局“720”暴雨灾害问责案件推进改革工作方案》，明确了工作目标、要点和具体步骤，非常详细。以案促改领导小组办公室要按照方案要求，逐一做好具体落实工作。

下面，我们就以案促改专题落实情况提出几点意见。

一是提升政z*站位，筑牢思想防线。郑州“7”20”暴雨灾害问责案件是落实党中央、国务院、省委、市委要求的具体行动，是应急管理领域风险隐患的重大实践，是提高干部职工能力作风建设的深入检查。全局干部职工必须端正思想态度﹐提高地位，提高认识，认真学习贯彻XX领导XX防灾救灾工作重要指示精神和XX领导防范风险挑战，应对突发事件摘要，提高风险意识和底线思维，建立正确的发展观，不断提高政治判断、理解、执行，以实际行动捍卫“两个确立”、实现“两个维护”，为党的二十大胜利创造安全稳定的社会现状。

二是以问题为导向，深入调查分析。围绕国务院调查组《河南省郑州市7月20日暴雨灾害调查报告》，深入分析制度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素，采用“个人发现、单位调查、群众提及、领导点”等方法，认真调查分析，列出问题清单。重点是“八项调查”：检查政府z*的位置。查查实现“两个维护”、贯彻落实党中央、省委、市委关于防灾救灾减灾和应急响应的决策部署，对防洪救灾和灾害信息提交的政治判断力、理解力和执行力存在突出问题；二查对党的忠诚。检查遵守党的政治纪律和政治规则，落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压实各级领导干部政治责任中存在的突出问题；三查坚持底线思维。检查在增强风险意识、提高应急响应能力、正确认识和把握重大自然灾害防范和化解风险、更好地协调发展和安全、牢牢把握安全底线等方面存在的突出问题；四查推进改革发展。查存不存在推诿扯皮、玩忽职守、不求进取、政绩误差、会议落实、文件落实等形式主义、官僚主义问题；五查贯彻新的发展理念。检查防洪工作认识不足、统一指挥不足、应急处置滞后、预防组织不力、抢险处置不当等突出问题；六查坚持以人为本的发展战略。检查制度实施中存在的突出问题，如满足人们对美好生活的新期望，有效维护人民利益，建立系统集成、协调高效的防灾减灾和应急响应制度机制，提高综合治理效果。七查主体责任感。检查任务清单、责任清单、负面清单是否建立，防洪救灾减灾主要责任不到位、职责履行不到位、工作安排部署不到位、监督指导不深入、工作推进不力等方面是否存在突出问题。八查作风建设。检查防洪救灾减灾中是否存在工作作风不实、浮于表面、表现好、表面文章、“形象工程”等突出问题，造成安全隐患无法及时消除。

三是加强问题整改，建立长效机制。全面清理、评估、修订和优化现有的防灾减灾预案和应急响应制度，堵塞漏洞，加强薄弱环节，将问题整改效果提升为制度机制。坚持集中改革或长期改革、堵塞漏洞和源头治理、解决问题、促进发展相结合，收集和整理存在的问题，列出整改目标、任务、内容和措施、具体要求、整改期限、责任领导和责任分工，上市监督和跟踪效果。一是纠正作风，提高标准。坚持人民至上、生命至上的理念，加强干部群众的应急能力和防灾自救理念，把防洪救灾任务放在前面，落实到位，“宁愿十防九空，不要失防万一”，坚决克服麻痹思想和经验主义，牢牢把握不发生群体伤亡事故的金标准。颁布整治形式主义和官僚主义的具体措施，重点处理落实XX领导XX关于防洪救灾工作的重要讨论和指示精神不到位，缺乏风险意识和底线思维，只提原则要求不解决实际问题，只发文件不问效果，只开会不抓落实。二是改革制度，堵住漏洞。仔细分析，找出问题的制度根源，牢牢承担全面深化应急突发制度改革的主要责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾救灾和城市治理、预警和应急处置联动，建立和完善一批明确、科学、有效的实施制度，建立全链、全周期的应急管理机制。三是提高管理和能力。全面评价应急管理体制改革中存在的问题，系统发现组织机构、职责定义、运行机制与机构职能改进、协调高效的差距，有效提高预警发布能力、应急指挥能力、应急救援能力、社会动员能力、科技支持能力。全面发现救援组织协调、团队建设、物资储备、协调联动等方面存在的问题，促进管理标准化、专业化。四是提高监管和效果。充分发挥组织监督作用，督促各级党员干部，特别是领导干部，加强防灾减灾主体责任感。各级政府和主管机构要树立以人为本的理念，协调发展安全两大事件，强化责任感、风险意识和底线思维，确保责任落实到位。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加强监督，真正管理平时、严格的日常生活，有效提高监督效果。对不重视、工作不力、责任不到位、造成不良影响和严重后果的，依法严肃查处。

四是加强组织领导，巩固主要责任。按照职责分工，坚持“一岗两责”，正确认识防灾减灾救灾工作的重要性，全体团队成员参与，围绕应急能力建设、防灾减灾救灾、预警和应急处置联动，履行党的主要职责，认真标记表，密切关注时间节点，严格规范标准，建立问题分类账，制定整改措施，明确整改期限，掌握任务，有效提高我局在市场供应、大型超市消防、信访稳定、安全生产等突发事件中的应变能力。根据省纪律检查委员会的要求，5月前完成党的民主生活和支部组织生活，密切关注重要环节、重要部分、重点工作，深入挖掘问题的根源，真正把教训作为教科书、教科书行动、行动取得成果，认真党和政府命令z*生活。结合“当前改革”和“长期立场”，完善防灾减灾应急工作机制，加强闭环运行，加强薄弱环节，弥补漏洞，坚决预防和遏制安全事故，进一步形成管理人员、事务和权力的制度体系。要将“当前改革”与“长期立场”相结合，完善防灾、减灾、应急工作机制，加强闭环运行，加强薄弱环节，弥补漏洞和不足，坚决防范和遏制安全事故，进一步形成管理人员、管理人员、管理权利的制度体系。要监督问责，求实效，确保各环节工作顺利进行，坚决防止方法和过场，真正把责任落实到位。

促进案件改革是一项重要的政府任务，关系到人民生命财产安全、党的形象和声誉。局机关和局属单位要高度重视，深刻吸取经验教训，以“以问题为导向，务求实效”为准则，将案件改革与“能力作风建设年”活动有机结合起来，确保工作取得实效。