为了深入了解和掌握我县非公有制企业基层党组织的现状，进一步加强和完善非公有制企业基层组织建设，自县非公有制企业工作委员会成立以来，由县党委组织部、乡镇党委和有关部门领导，通过联席交流会议、问卷调查、走访各企业，对我县非公有制企业基层党组织建设进行了认真细致的调查。研究如下：

一、基本概况

截至目前，全县共有*家非公企业、在职从业人员*家、党员*家、党员*家、没有党员的公司*家。在*有党员的非公企业中，符合独立党组织建立要求的*家已经建立了党组织；符合条件建立联合支部的*家，只有个别党员，每个党员都有组织的“家”，采用属地和挂靠的方式。

二、主要问题

在非公有制经济组织中开展党工作，是加强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保障。“加强非公有制企业党建，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督公司遵守国家法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚员工，维护各方合法权益，促进企业健康发展。“这是XXX修订后第一次明确规定非公有制企业基层组织的职责和任务，指出了党组织发挥作用的方式和方法。《中华人民共和国破产法》第十九条规定，中国共产党**组织应当按照《中国共产党XX程》的规定开展党活动。企业应当为党组织的活动提供必要条件。在非公有制经济组织中建立基层党组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党建工作中亟待解决的重要课题。

(一)非公有制经济组织的特点决定了党建工作的困难。非公有制经济组织资产私有，员工“雇佣”，业主对企业领导绝对权威。因此，建立党组织，开展党的工作，在一定程度上取决于业主的认可。由于一些业主对党组织的建立有不同的理解和复杂的心态，有些人认为党组织的建立会影响他们的正常生产发展秩序，有些人甚至不满意，使这些企业的党组织的建立难以顺利推进。

(二)非公有制经济组织本身的不稳定性不同程度地制约和影响了党的建设。非公有制企业党员流动性大，数量不固定，党组织不稳定。就我县而言，非公有制经济组织主要是规模以下的企业，占95%以上。由于企业规模小，党员少，人员流动性大，部分企业党组织成立后无法巩固。

(三)党的力量相对较弱。由于非公有制经济组织中党员数量少，与员工数量相比较低，党务工作者缺乏工作经验，党组织的影响力和作用不明显。

三、问题存在的原因

1、对非公有制经济组织党建工作的思想认识误解，使其思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向:一是党组织在非公有制经济组织中不直、气不壮——“配角依附”的思想倾向严重。一些党员认为，建立党的组织和开展党的建设活动受到业主的限制和约束。二是党员复杂放松的心态——“打工雇佣”的思想倾向。在非公有制经济组织中，业主和党员工是双向选择关系。很多党员觉得自己是临时的，流通性很强。饭碗掌握在“老板”手中，随时可能被“解雇”。很难将自己的个人目标与非公有制经济组织党的总体目标和企业发展目标有机结合起来，很难行使党员的权利，承担党员的义务。第三，价值利益的多样化促使年轻人不愿接近党组织——“渴望成功”的思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。公司大部分党务工作者都是企业负责人。即使有专职党务工作者，也缺乏工作经验。他们不了解党的基本知识和活动程序，党的工作无效，方法单一。党的工作和企业的生产经营是不合规的。

四、对策和建议

(一)牢牢把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在经济组织中的战斗堡垒，是员工政治的核心，支持、促进、指导和协调企业的生产经营和发展。工作职责可以明确：积极宣传党和国家政策，以经济建设为中心，鼓励和引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展，积极开展党活动，加强党员的发展、教育和管理，协助思想政治和经济组织精神文明建设，协调内部劳动关系，维护员工的合法权益，工青妇女组织在领导企业中发挥应有的作用。

(二)改革设置方式，为非公有制经济组织党建工作奠定坚实的组织基础。

一是合理设置组织。根据XXX规定，坚持企业规模、党员数量、实际差异，满足党组织建立的要求，以“建立、巩固、完善、发展”为标准，指导企业采取“一体化、联合、关联”的方式建立党组织，根据企业情况。二是加强领导机构和领导班子。党组织负责人的选拔可以从熟悉政治工作业务、思想作风正派、组织能力强、善于从事思想政治工作的党员中选拔出来，并按照XXX的规定和必要的程序生成；如果公司没有合适的候选人，可以采用组织推荐和双向选择的方法，由外部单位选择。

(三)创新工作机制，充分发挥党组织在非公有制经济组织中的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业需要、为业主理解、为员工支持、为党员欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培养新力量，做好非公有制经济组织党员的发展工作。按照“坚持标准、质量、数量、结构改进、谨慎发展”的方针

(四)加强培训机制，大力加强非公有制党务工作。

一是培训非公有制企业主，宣传党和国家关于非公有制经济的各项政策和政策，鼓励和指导和支持非公有制经济组织的发展和成长。让他们在一段时间内学习和理解党的中心工作和主要政策精神，感受党对企业的支持、激励和关注，增强党建工作的奉献精神和责任感。二是培训非公有制企业党务工作者。经过培训，他们对党的知识有了进一步的了解，对党组织活动的程序有了进一步的了解，处理了非公有制经济党组织党务工作者基础薄弱的问题。三是培训党建指导员，提高自身的党务工作能力和市场经济知识，增强指导企业的能力。