各位代表、同志：

在大家的团结和共同努力下，市第五届全国人大代表绩效培训班的筹备工作已经准备就绪，今天将正式开幕。这是市第五届全国人民代表大会举办的第一个代表性培训班，也是市第五届全国人民代表大会代表第一次接受培训班。首先，我代表市人民代表大会常务委员会向代表们致以诚挚的问候！

*月**日，市五届人大一次会议圆满结束，市县镇人大换届选举顺利完成。在这次换届选举中，共有市人大代表***名，其中新当选代表***名，占比接近**%。新当选代表普遍缺乏NPC的工作和履职经验，对NPC代表大会制度和工作机制了解不够全面，对NPC代表这一光荣而神圣的职位了解不够全面，对如何履行好的代表职责没有深入思考，这就需要大家先准确定位“NPC代表”的身份。深刻认识到全国人大代表作为全国人大工作的主体，关键是发挥桥梁的作用，不仅要做好政策法规的“宣传者”，还要做好人民的“发言人”，充分发挥行业和专业优势，做好高质量发展的“向导”。

为了提高代表政治z*的理论修养、法律认知水平和履行职责的能力，帮助大家尽快找到合适的位置，进入角色，依法履行职责，发挥作用，市人民代表大会常务委员会以加强和改进代表工作为首要任务，市五届人民代表大会第一次会议结束后，立即开始制定培训计划，但受新冠肺炎疫情影响，培训计划多次修改，最终报市委批准，决定采取“一半在线，一半离线”的方式，在市、县（区）、现场教学、在线教学，总体安排一天半，每半天，邀请**大学潘怀平教授、省人民代表大会常务委员会副秘书长**同志、省人民代表大会常务委员会研究办公室副主任**同志，教您相关知识。

三位领导同志长期从事或研究全国人大工作。他们不仅是全国人大工作的专家，也是相关领域的权威。这一次，他们被邀请在百忙之中腾出时间讲课，给了我们极大的关心和支持。希望大家珍惜这个难得的学习机会，端正态度，消除干扰，专心听讲，立足**现实，结合岗位职责，认真梳理思路，如何充分发挥主体作用，履行代表职责，促进**经济社会发展和民主法治建设，努力成为全国人大专家，真正把学习成果转化为履职成果。

借此机会，我将成为人大代表，谈四点认识，与大家分享鼓励。

一是切实提高政z*站位

全国人大代表是国家权力机关的组成部分。承担重大政治、法律、社会责任，必须明确政治，始终坚定政治立场，认真履行政治职责，自觉树立政治职责的榜样和规则的榜样。

一是深刻理解坚持党的全面领导的最高政治z*原则。人民代表大会制度是党领导中国政权机关的重要制度媒介。坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征，也是全国人大代表履行职责的核心政府。全国人民代表大会代表的一切履行行为，首先需要党的基本理论、基本路线、基本战略和党中央决策部署、XX领导XX重要指示，有意识地与XX领导同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高“四意识”、坚定“四个自信”，忠实捍卫“两个确立”，坚决实现“两个维护”，党的领导贯穿于依法履行职责的全过程的各个方面。

二是始终坚持和优化人民代表大会制度的基本政治z*制度。人民代表大会制度符合我国国情和现实，体现社会主义国家性质，确保人民主导，确保中华民族复兴，能有效确保我国沿着社会主义道路**，有效确保国家治理的历史周期率，有效确保我国政治生活充满活力、稳定有序。要深刻理解人民代表大会制度的显著优势和独特优势，进一步增强制度信心，做好人民代表大会制度的忠实维护者、实践者和推动者，不断完善**人民代表大会制度的实践特点和时代特点。

三是牢牢把握发展全过程人民民主的本质要求。XX领导XX指出，我们走的是中国特色社会主义政治的发展道路。人民民主是全过程的民主，全链、全方位、全覆盖的民主，是保障人民当家作主最广泛、最真实、最有效的社会主义民主。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度媒介。全过程人民民主的实践是全国人大工作和全国人大代表履行职责的重要时代课题。深入把握XX领导XX发展全过程人民主的重要要求，全过程人民主的重要理念，忠实代表人民的利益和意志，依法行使国家权力，有效使用人民权力，履行职责，为人民服务。

二是牢牢把握职责定位

全国人大代表是国家权力机关的组成部分，是人民行使国家权力的代表。全国人大代表在享受人民和法律赋予的荣誉和权益时，应始终以人民的利益和意志为标准，鼓励和引导群众完成历史赋予的光荣使命。我希望您能进一步加深对代表特征、地位、权利和义务的理解和理解，处理以下关系，行使宪法和法律赋予的各种权力。

一是处理行使权利与履行义务的关系。全国人大代表享有一定的权利，同时承担一定的责任，权利义务不能分开。法律赋予代表比普通公民更多的权利，必须承担更多的责任。代表应主动参加闭会期间的活动；代表执行代表职务的活动，不得接受企业事业单位、社区组织和个人的赞助；不得干预司法案件的审理和执行；代表检查不直接处理问题，反映了权利义务的一致性。我希望你能认真地实施它。

第二，要处理好集体行使权力与个人作用之间的关系。代表集体参与行使国家权力，个人无权独立行使国家权力。每一位代表都要摆正自己的位置，掌握人大工作的方式方法，贯彻民主集中制原则。当然，代表集体行使职权是基于每个代表正确履行职责，充分发挥作用。只有每一位代表都能与群众密切联系，了解社会条件和舆论，反映群众的意见和要求，尽职尽责地行使职权，全国人大的决议和决定才能满足最广大人民的根本利益，人民才能真正实现。

第三，要处理好局部利益与共同利益的关系。选民或选举单位选出人大代表，应当反映其意见和要求。同时，全国人大代表要有全局观念、全局意识和长远眼光。与长远地区和整体利益发生冲突时，首先要代表和服从长远利益和共同利益。既要考虑选区和选举单位的局部利益，又要代表行政区域的共同利益，维护全体人民的整体利益。代表要站在全体人民权益的立场上，向群众宣传解释，动员群众维护和实现全局利益。

四是处理履行代表职责与做好本职工作的关系。与国外专职议员制不同，我国采用兼职代表制。全国人大代表不仅要参与国家事务的管理、经济文化工作、社会事务的管理，而且要在岗位上发挥模范作用，纠正代表岗位与岗位的关系，做好工作，认真履行代表职责。我们不仅要严格按照代表的标准要求自己，努力做好自己的工作，而且要区分依法履行职责和个人职业，不得利用代表权寻求不正当利益。

三、不断提高履职能力

人民代表大会制度是我国基本的政治z*制度，是人民当家作主的有效途径。人大代表的素质直接关系到代表作用的发挥，影响到人大的决策水平和工作效率。新一届市人大代表都是各行业的优秀代表，深受人民群众信赖，素质高。同时，我们也面临着新的任务和责任。我希望我们能进一步增强荣誉感、责任感和使命感，不断提高自身素质，有效提高履行职责的能力。

一是加强政z*理论的学习。理论是行动的先导，思想是**的旗帜。坚持以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，加强XX领导法治思想的学习，XX领导XX关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，XX领导XX在中央人民代表大会工作会议上的讲话精神，XX领导XXX系列重要讲话的重要指示和指示，学习贯彻党的十九届六中全会和全国“两会”精神。深刻理解党中央的路线、政策和省委、市委的重大决策部署，确保政府坚定，以理论意识促进行动意识。

二是加强法律知识的学习。灵活运用法律法规、全国人大议事规则和工作程序是全国人大代表的基本技能，也是履行宪法和法律赋予各种职责的前提。主动学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等基本法律和有关法律法规。模范守法，尊重法治，敬畏法律，严格按照法律行使自己的权利，履行自己的义务。了解用法，不断提高深化改革、促进发展、解决矛盾、维护稳定的能力，自觉利用法律武器维护人民的合法权利和利益。

三是加强学习履职业务。系统学习全国人大工作制度和程序，牢牢把握全国人大工作的特点、要求和规律，明确法律权限，熟悉法律程序，充分利用法律权力，坚决不做外行，不说外行，不做外行。同时，全国人民代表大会的工作涉及经济和政治z*、在文化、社会、生态文明建设等方面，仅仅代表固有的知识结构和过去的工作经验是不够的。我们必须广泛学习知识的各个方面，加快知识更新，优化知识结构，拓宽视野，全面提高履行职责的能力和能力。

四是着力提高履行职责的有效性

全国人大代表是人民代表大会的主体。代表作用的发挥与国家权力的有效行使、全国人大的形象权威以及人民主导权益的实现有关。全国人大代表必须加强履行职责，把握履行职责的重点，提高履行职责的有效性。

一是认真执行代表职位。执行代表职务是全国人大代表的法定职责。牢记人民的重托，珍惜人民赋予的权力，本着高度负责任的精神，认真参加代表大会，积极参加会议审议，负责投票，提出高质量的建议，促进“一政府、一委、两医院”的加强和改进。充分发挥各自的优势，从不同角度参与地方法律法规的制定和修订，参与常委会执法检查、专项研究和相关活动，充分展示新时代全国人大代表的风格。要模范遵纪守纪，尽职尽责，在本职岗位上顽强拼搏，成就事业，创造好成绩。

二是始终聚焦中心大局。坚持以中心为中心，服务大局，突出重点，聚焦党中央的重大决策部署，聚焦人民群众的思想和愿望，促进解决制约经济发展的重大突出矛盾。这是XX领导XX对全国人大工作的一贯要求，也是全国人大代表履行职责的关键点。根据XX领导XX的需要，重点关注中央、省委、市委的重要决策部署，结合自己的工作，找到依法履行职责的切入点、契合点和努力点。结合**现实，要深入调查研究，积极出谋划策，传递正能量，传递好歌声，做出新贡献，围绕建设“一都四区”目标，实施“三百四千工程”，安全生产、疫情防控等全市中心工作。

三是与群众联系更加密切。XX领导XX强调，全国人大代表应更加密切地联系人民。“人民选我为代表，我为人民代表”也是每个人大代表的初心使命。充分发挥人民的特点和优势，积极参与代表小组、代表联络站、基层联络点活动，不断完善和扩大联系群众的方式、方式和内容，充分聚集和反映公众舆论。我们应该坚持人民的呼唤和回应，善于发现普遍、共同、典型的问题，代表法案、意见、批评等法律手段，促进制度、法律、政策问题的解决。

各位代表同志，希望大家珍惜学习机会，努力学习，深入思考，加强沟通，全面提高素质，不断提高绩效水平，切实提高工作效果。今后，市人民代表大会常务委员会将继续支持和保障代表依法履行职责，努力提高服务代表水平，自觉接受代表监督，密切依靠代表完成常务委员会的任务。我也期待所有代表更加珍惜代表的职位，牢记代表的使命，认真履行职责，以“突破”的精神、“创造”的势头和“做”的作风，不断创造新的成就，打造“一都四区”、为促进**高质量发展做出新的更大贡献。